劉志成， 楊志勇

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖南 長沙 410128 )

新疆作為我國西北重鎮(zhèn)， 盡管土地遼闊， 但是由于氣候、環(huán)境、人為等原因， 環(huán)境遭受了一定的破壞， 生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱. 阿克蘇地區(qū)是新疆重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展地帶， 在各方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢， 糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、牲畜產(chǎn)量等在全國名列前茅. 隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護及運用先進、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念來配合農(nóng)業(yè)發(fā)展意識的不斷提高， 為提升阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力創(chuàng)造了有利條件.

1 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)資源豐富， 截至2016 年， 行政區(qū)域土地面積131340.91 平方公里， 森林覆蓋面積18736.54 萬畝， 山地3.87 萬平方公里， 占總面積29.4%， 平原5.226 萬平方公里， 占總面積39.8%， 沙漠40618.06 平方公里， 占總面積32.56%. 在總面積中， 耕地面積594.78 千公頃， 水澆地面積576.74 千公頃， 水果種植面積159.30 千公頃， 林地面積922.22 千公頃， 牧草地面積28.3297 千公頃. 總的來說， 雖然土地資源豐富， 但是沙漠占比較大， 生態(tài)環(huán)境壓力也比較重.

阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值統(tǒng)計見表1. 由表1 可知， 阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值7928010 萬元， 其中， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2333833 萬元， 占據(jù)生產(chǎn)總值的29.44%， 整體來說， 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值排名前三的為庫車縣、溫宿縣和阿克蘇市， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重前三的為阿拉爾市、溫宿縣、 阿瓦提縣. 各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度均在106～107.5 之間. 總的來說， 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在一個相對穩(wěn)定的階段.

表1 阿克蘇地區(qū)2016 年生產(chǎn)總值統(tǒng)計

溫宿縣 516395 202551 39.22% 106.1 庫車縣 1540615 210231 13.65% 106.2 沙雅縣 502469 163035 32.45% 106.3 新和縣 328719 128511 39.09% 106.9 拜城縣 533375 124784 23.40% 107.4 烏什縣 255256 88870 34.82% 105.7 阿瓦提縣 441665 173133 39.20% 106.9 柯坪縣 88862 23592 26.55% 106.9 阿拉爾市 2115984 1020870 48.25% 107.1

2 研究方法與樣本選擇

2.1 DEA 數(shù)據(jù)分析法

采用DEA 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法， 假設(shè)阿克蘇地區(qū)有n 個決策單元(DMU)， 在發(fā)展經(jīng)濟的過程中投入m 種資源 xij， 排放n 種污染物 ur( i =1， 2， …， m ； r =1， 2， …， s ； j =1， 2， … ， n ).

對于每一個決策單元DMUj都有相應(yīng)的效率評價指數(shù)：

其中 xj與 yj分別為決相單元DMUj的投入和產(chǎn)出向量， uT、 vT為權(quán)重變量.

Charnes(1952)通過引入非阿基米德無窮小量ε ， 成功地解決了計算和技術(shù)上的困難， 建立了具有非阿基米德無窮小量ε 的 CCR 模型：

其中θ 為決相單元DMUj的效率值， s-和s+分別為投入冗余和產(chǎn)出不足.

在產(chǎn)出不變的情況下， θ = 1， 且 s+= 0， s-= 0， 則決策單元DMUj為DEA 有效； 若 θ = 1， 但至少某個輸入或者輸出大于0， 則決策單元DMUj弱DEA 有效； 若θ ＜ 1， 則決策單元DMUj是DEA 有效. 根據(jù)CCR 模型， 分化出BCC 模型. 若使得則規(guī)模收益不變； 若則規(guī)模收益遞增； 若 ∑ λ*j＞ 1， 則規(guī)模收益遞減[1].

對于非有效或弱有效的決策單元， 可進一步調(diào)整投入產(chǎn)出指標(biāo)使該決策單元轉(zhuǎn)變?yōu)橛行? 該決策單元的投入和產(chǎn)出指標(biāo)的改進優(yōu)化值為

由此可分析各個決策單元的相對效率以及阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率中存在的問題和需要改進的地方， 為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護環(huán)境提供相應(yīng)的依據(jù).

2.2 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文主要參考《2016 年阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》， 選取了2016 年間阿克蘇地區(qū)8 個投入指標(biāo)： 勞動力、耕地面積、農(nóng)田水利投資、農(nóng)業(yè)機械總動力、化肥使用量、農(nóng)藥使用量、地膜使用量、有效灌溉面積. 這8 個指標(biāo)可以全面反映阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)投入情況. 選取了3 個產(chǎn)出指標(biāo)： 工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量， 這3 個指標(biāo)屬于非期望產(chǎn)出. 工業(yè)三廢在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成了大部分危害， 是形成酸雨、腐蝕土壤、破壞環(huán)境的重要因素[3].

2016年阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)投入及污染排放情況見表2. 以庫車縣為例， 2016年工業(yè)二氧化硫排放量4000噸， 工業(yè)廢水排放總量540 萬噸， 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量130 萬噸， 勞動力183295 萬人， 耕地面積95.95 千公頃， 農(nóng)田水利投資10611 萬元， 農(nóng)業(yè)機械總動力40.53 萬千瓦特， 化肥使用44519 噸， 農(nóng)藥使用75.5 公頃， 地膜使用7652 公頃， 有效灌溉面積73562 公頃.

表2 2016 年阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)投入及污染排放情況

3 實證分析

將表2 中的原始數(shù)據(jù)通過deap 進行演算， 運用CCR 和BCC 模型， 經(jīng)過整合， 得到的結(jié)果見表3.

表3 阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率 CCR 和 BCC 模型運算結(jié)果

3.1 生態(tài)效率(技術(shù)效率)

總體來說， 阿克蘇地區(qū)總體生態(tài)效率為0.618， 整體水平有待加強.

(1) 在所分析的阿克蘇9 個地市中， 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率(技術(shù)效率) 為1 的有阿克蘇市、庫車縣、拜城縣、柯坪縣， 說明這些地區(qū)綜合技術(shù)效率均達到了DEA 有效， 投入要素均獲得了充分利用， 并且都取得了最大的產(chǎn)出效果， 即產(chǎn)出相對投入而言已達到最大.

(2) 剩下5 個地市都處于農(nóng)業(yè)生態(tài)低效率的狀態(tài)， 綜合技術(shù)效率無效， 這是因為產(chǎn)出和投入沒有達到一個最好的組合， 應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)出或者投入.

(3) 庫車縣被參考了4 次， 說明阿克蘇地區(qū)中庫車縣投入和產(chǎn)出達到了最優(yōu)的組合， 所以它被參考的次數(shù)最多.

3.2 純技術(shù)效率

(1) 9 個地市中有6 個的純技術(shù)效率達到了1， 平均純技術(shù)效率為0.802， 說明阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體技術(shù)水平比較高， 在本文選取的指標(biāo)下， 并沒有出現(xiàn)浪費嚴(yán)重的情況.

(2) 沙雅縣、烏什縣、阿瓦提縣三個縣純技術(shù)效率沒有達到60%， 說明這幾個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平較低， 浪費情況較嚴(yán)重.

3.3 規(guī)模效率

(1) 規(guī)模效率=純技術(shù)效率÷技術(shù)效率.

(2) 溫宿縣、沙雅縣和新和縣處在規(guī)模報酬遞增的狀態(tài)， 表明目前這三個地區(qū)可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模和加大技術(shù)的投入， 而烏什縣處在規(guī)模報酬遞減的狀態(tài)， 需要適度削減投入.

3.4 投影分析

參照有效城市， 對非有效年份進行投影分析， 利用 DEAP 計算出投入指標(biāo)的投入冗余， 給定改進目標(biāo)值， 見表4. 沙雅縣、烏什縣、阿瓦提縣均有不同程度的冗余， 阿克蘇地區(qū)整體勞動力冗余11062.688 人， 耕地面積冗余7.11 千公頃， 農(nóng)田水利投資冗余2934.171 萬元， 農(nóng)業(yè)機械總動力冗余4.402 萬千瓦特， 化肥使用量冗余4090.894 噸， 農(nóng)藥使用量冗余23.835 公頃， 地膜使用量冗余146.852 公頃， 有效灌溉面積冗余16157.269 公頃.

表4 阿克蘇地區(qū)2016 年農(nóng)業(yè)發(fā)展冗余值

4 結(jié)果評價與建議

4.1 保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境， 維護生態(tài)平衡

阿克蘇地區(qū)總體農(nóng)業(yè)生態(tài)效率為0.618， 還有很大的提高空間. 翻閱已有資料可知， 2016 年， 阿克蘇地區(qū)受災(zāi)面積合計33278.39 公頃， 包括水災(zāi)781 公頃， 風(fēng)雹災(zāi)32136.39 公頃， 霜凍災(zāi)351 公頃； 成災(zāi)面積31006.68 公頃， 包括水災(zāi)513.09 公頃， 風(fēng)雹災(zāi)30133.09 公頃， 霜凍災(zāi)351 公頃； 糧食作物絕收面積9719.00公頃， 減產(chǎn)糧食32953 噸， 死亡2 人， 死亡大牲畜49 頭. 由于阿克蘇地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主， 所以在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了一定的制約， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出受到了一定的影響. 保護自然就是保護農(nóng)業(yè)發(fā)展， 阿克蘇地區(qū)要在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè).

目前， 阿克蘇地區(qū)建立了10 個自然保護區(qū)， 一共1551279.5 公頃， 保護區(qū)面積占阿克蘇整體面積的11.7%， 但各地保護區(qū)占比差距較大. 如庫車縣保護區(qū)占所轄面積33.8%， 而新和縣保護區(qū)只占所轄面積1.7%， 可見各地對于自然保護區(qū)的重視程度不一致， 總體來講， 自然保護區(qū)發(fā)展水平也偏低. 針對這種情況， 政府必須加強對自然保護區(qū)的重視， 落實配套政策措施， 才能對環(huán)境保護起到支持作用.

4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)， 樹立環(huán)保意識

截至2016 年， 阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村戶數(shù)395100 戶， 鄉(xiāng)村人口1671794 人， 鄉(xiāng)村勞動力960181 人， 鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)902879 人， 鄉(xiāng)村人口占據(jù)了阿克蘇地區(qū)人口的67.21%， 鄉(xiāng)村人口比重大. 農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)的提高、環(huán)境保護意識的宣導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的普及還亟需加強. 一方面， 對于生態(tài)環(huán)境保護的理念宣傳不夠， 過去粗放型經(jīng)濟發(fā)展的觀念深植人心， 導(dǎo)致部分農(nóng)民只看得到眼前的“收成”， 而看不到后代的“綠水青山”. 2018 年， 阿克蘇地委提出了“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、強畜、擴大非農(nóng)、促進轉(zhuǎn)型、美化鄉(xiāng)村”的思路， 大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 就包括了要運用科技的手段， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 助力農(nóng)業(yè)的新發(fā)展.

4.3 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 加強農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)

阿克蘇地區(qū)具有得天獨厚的地理位置， 阿克蘇地區(qū)政府已經(jīng)意識到發(fā)展物流園的必要性. 在“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟走廊”的大好戰(zhàn)略背景下， 政府應(yīng)大力支持物流園的建立， 并給企業(yè)提供合理化幫助， 使物流園在選址、布局等方面更加科學(xué)， 營造良好的發(fā)展氛圍， 并結(jié)合環(huán)保理念， 做好物流園區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃， 運用科學(xué)化手段做好循環(huán)利用， 減少污染和浪費.