劉利

摘要：社?？ㄗ鳛楝F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重要工程之一，已經(jīng)成為了居民享有社會(huì)保障權(quán)益的重要標(biāo)志意義，同時(shí)也是政府對(duì)居民提供便捷服務(wù)的載體。因此在發(fā)展中要從推進(jìn)社?？ㄖ写嬖诘膯?wèn)題出發(fā)，做好深入研究工作，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，解決存在的問(wèn)題，以期加快推進(jìn)我國(guó)社保卡的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：社?？?應(yīng)用;研究

社保卡有著信息記錄、查詢、辦理業(yè)務(wù)等一系列基礎(chǔ)功能，同時(shí)也是民生工程發(fā)展中的重點(diǎn)所在。通過(guò)大力推廣社?？ǎ粌H可以滿足我國(guó)人力資源發(fā)展需求，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)落實(shí)惠民政策目標(biāo)。因此要做好研究工作，找出存在的問(wèn)題，制定出有針對(duì)性的解決措施，為社保卡的應(yīng)用與推廣提供支持。

一、社?？üぷ鳜F(xiàn)狀

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序

首先，明確現(xiàn)階段發(fā)展趨勢(shì)，解決當(dāng)前的問(wèn)題。信息中心要定期進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)巡查，做好通報(bào)工作，掌握工作開(kāi)展情況，確保社?？üぷ鞯捻樌M(jìn)行。其次，需要實(shí)施服務(wù)質(zhì)量考核，提升群眾對(duì)社?？ǖ恼J(rèn)可度、滿意度，從而明確工作中的不足，制定出有針對(duì)性的解決措施。在做好區(qū)域范圍內(nèi)管理工作的同時(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)行為。最后，要做好全面調(diào)研工作，落實(shí)相關(guān)工作規(guī)章制度，在明確業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，確保社?？ㄏ嚓P(guān)工作的全面發(fā)展。

（二）落實(shí)急用為先

推行社?？ǖ哪康木褪且\(yùn)用到實(shí)際中去，所以說(shuō)社保卡已經(jīng)成為了社會(huì)保障工作中的重點(diǎn)。在開(kāi)展工作中要從具體情況出發(fā)，結(jié)合重點(diǎn)內(nèi)容做好落實(shí)工作，確保工作方案的有序進(jìn)行。只有做好全面分析工作，才能找準(zhǔn)推行方向。首先，結(jié)合基礎(chǔ)環(huán)境做好建設(shè)工作，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，幫助持卡人掌握社?？üδ芘c使用方法。其次，發(fā)揮出專業(yè)網(wǎng)站的作用，在增加社?？▽ｎ}專欄的基礎(chǔ)上宣傳社保知識(shí)，發(fā)布相關(guān)信息。

二、推行社?？ㄖ写嬖诘膯?wèn)題

在現(xiàn)階段發(fā)展中要從加大社?？ㄍ菩辛Χ热胧郑龊蒙鐣?huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)工作。在現(xiàn)階段發(fā)展中，需要發(fā)揮醫(yī)保和金融功能，但是也應(yīng)當(dāng)要清楚認(rèn)識(shí)到這一體系中依然存在著一定的不足。第一、運(yùn)用領(lǐng)域廣泛性不足。在現(xiàn)階段中社?？ㄖ饕葬t(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹?，雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出了具體政策與措施，但是受到資源等因素的影響，使得其差異性相對(duì)較大，最終也就影響到了政策的落實(shí)。從實(shí)際上來(lái)講，我國(guó)現(xiàn)階段的社保卡推行有著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，僅有少數(shù)地區(qū)進(jìn)行了其他方面的保障。在設(shè)計(jì)中則存在著深層次功能開(kāi)發(fā)不明確等問(wèn)題，這樣也就需要相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與政府之間的合作。第二、金融功能激活程度不高。在現(xiàn)階段中社保卡的具體功能與最初設(shè)計(jì)的功能有著一定的差異性，而造成這一差異的原因則包含了以下幾個(gè)方面：首先，流程復(fù)雜程度高，雖然社?？ㄓ扇松绮块T(mén)統(tǒng)一發(fā)放，但是想要激活金融功能，則需要到銀行進(jìn)行辦理。其次，在掛失或是補(bǔ)辦中存在著一定的差異性。社?？ㄔ趻焓е校?2333電話即可，補(bǔ)辦的話需要到指定地點(diǎn)。最后，已經(jīng)激活的金融功能難以得到有效運(yùn)用，從而引發(fā)新的問(wèn)題。第三、用卡環(huán)境存在一定的問(wèn)題。當(dāng)前缺乏對(duì)用卡的正確的宣傳，從而也就降低了用卡的靈活性。但是從實(shí)際上來(lái)講，進(jìn)行用卡宣傳不僅可以提升群眾對(duì)社保卡的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也可以掌握基本政策與法律，避免出現(xiàn)違規(guī)用卡等問(wèn)題，減少不必要的問(wèn)題。第四、執(zhí)行力度不足。當(dāng)前需要結(jié)合社?？ㄍ晟茖I(yè)的監(jiān)管平臺(tái)，避免出現(xiàn)監(jiān)管和實(shí)施方面的問(wèn)題。而對(duì)于相關(guān)管理部門(mén)來(lái)講，由于并沒(méi)有采取有效的稽查制度，從而也就造成了社?？ūO(jiān)管工作存在著一定的不足。

三、推進(jìn)社保卡的措施

（一）完善業(yè)務(wù)流程

在推進(jìn)社?？ㄖ幸獜漠?dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合業(yè)務(wù)具體情況做好分析工作，明確社保卡的運(yùn)用領(lǐng)域與使用機(jī)制。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行補(bǔ)充，在完善用卡辦法的基礎(chǔ)上提高使用效果。因此在工作中要從完善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)程與用卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，明確業(yè)務(wù)模式與特點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)也要結(jié)合工作情況來(lái)確定用卡模式，制定出完善的實(shí)施細(xì)則。在開(kāi)展新業(yè)務(wù)時(shí)則要從落實(shí)用卡模式出發(fā)，而對(duì)于原有的業(yè)務(wù)則要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡目標(biāo)。

（二）完善服務(wù)體系

通過(guò)發(fā)揮出各級(jí)部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，在設(shè)立專門(mén)服務(wù)窗口與服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上保證社?？üぷ鞯恼ｉ_(kāi)展。有條件的地區(qū)則應(yīng)當(dāng)要開(kāi)通主要服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的合作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)與銀行、網(wǎng)點(diǎn)等的聯(lián)系，結(jié)合具體服務(wù)事項(xiàng)與相關(guān)政策，形成有效的工作模式，有效縮短周期的同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。如可以借助12333電話、互聯(lián)網(wǎng)等來(lái)創(chuàng)新社保卡電子服務(wù)渠道，制定出有效的服務(wù)規(guī)范與內(nèi)容，打造出專業(yè)化的管理制度，確保工作的全面開(kāi)展，為社?？ǖ氖褂锰峁┲С?。在建設(shè)服務(wù)體系的過(guò)程中，需要建立充分的社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，可以利用經(jīng)辦服務(wù)大廳等場(chǎng)地。利用服務(wù)窗口，受理關(guān)于社會(huì)保障卡的日常服務(wù)項(xiàng)目。在各類經(jīng)辦服務(wù)窗口，需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)情況經(jīng)辦。如果條件允許，可以在基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比如社區(qū)和街道開(kāi)設(shè)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。人力資源保障部門(mén)需要結(jié)合服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)拓展服務(wù)渠道和聯(lián)合服務(wù)提升服務(wù)效果。通過(guò)協(xié)議的方式落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策以及服務(wù)內(nèi)容。引入有效發(fā)卡機(jī)制，保障服務(wù)的滿意度。在創(chuàng)新服務(wù)渠道的過(guò)程中，發(fā)揮移動(dòng)應(yīng)用、自主服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道的作用，落實(shí)社會(huì)保障卡服務(wù)規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)服務(wù)體系的優(yōu)質(zhì)、便捷、完備以及統(tǒng)一發(fā)展。通過(guò)給持卡人提供完善的生命周期便利服務(wù)，能夠提升服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合民眾的需求構(gòu)建完善服務(wù)機(jī)制。

（三）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾信息的采集，要從做好基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)出發(fā)，掌握工作中的重點(diǎn)與發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新與共享目標(biāo)。所以在具體工作中要從完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出發(fā)，做好業(yè)務(wù)管理與研究工作，打造出專業(yè)化的公共服務(wù)系統(tǒng)，在完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)揮出用卡功能。對(duì)于原有系統(tǒng)來(lái)講，要結(jié)合具體用卡要求實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，保證接口對(duì)接的合理性，在做好跨地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)保證用卡接口的全面開(kāi)發(fā)。

（四）健全規(guī)章制度

想要促進(jìn)社?？ǖ陌l(fā)展，要從當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)發(fā)展情況出發(fā)，確保這一工作的廣泛性，同時(shí)還要做好社保卡功能的研究，明確在不同領(lǐng)域中的運(yùn)用機(jī)制。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)章程進(jìn)行研究，在做好社?？ㄒ?guī)則完善的基礎(chǔ)上擴(kuò)大推行范圍，確保基礎(chǔ)使用章程的合理性，確保政策與措施的合理性。其次，要掌握跨省用卡業(yè)務(wù)模式，制定出全面的實(shí)施細(xì)則，尤其是對(duì)于一些新業(yè)務(wù)來(lái)講，要做好規(guī)劃工作，明確業(yè)務(wù)辦理流程。

（五）加大監(jiān)督管理力度

通過(guò)從我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)章制度入手，在結(jié)合工作具體情況的基礎(chǔ)上制定出有效的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類密鑰載體等的管理。通過(guò)提升工作人員對(duì)工作流程、服務(wù)規(guī)范等的認(rèn)識(shí)，以此來(lái)保證工作的有效開(kāi)展。同時(shí)還要定期開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，在更新社?？ㄟ\(yùn)用范圍的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面控制目標(biāo)。通過(guò)對(duì)信息讀寫(xiě)工作進(jìn)行全面監(jiān)督，找出工作中存在的問(wèn)題，尤其是對(duì)社?？ㄆ墼p與騙取保金等行為來(lái)講，要加大處罰力度，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，打造出完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)揮出社?？ǖ淖饔?，保證社保卡服務(wù)的安全。

（六）做好數(shù)據(jù)采集工作

推動(dòng)社?？ǖ陌l(fā)展不僅可以實(shí)現(xiàn)信息的有效采集，同時(shí)也關(guān)系到了社?？ǖ倪\(yùn)用效果。進(jìn)行基本信息采集的另一項(xiàng)任務(wù)就是要做好現(xiàn)有資料的對(duì)比，確保參保人員能夠清晰掌握具體資料與信息。所以在數(shù)據(jù)采集中要求企業(yè)要結(jié)合具體情況做好分批采集工作。只有保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量與效率，才能發(fā)揮出社?？ǖ淖饔?。因此要求采集人員要掌握工作重點(diǎn)，在明確各項(xiàng)工作要求的基礎(chǔ)上提高信息采集質(zhì)量。從采集方式上來(lái)說(shuō)，要結(jié)合具體情況做好全面安排，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集重點(diǎn)，在明確采集方向的基礎(chǔ)上來(lái)提高采集便捷性。為了滿足群眾的需求，要做好社?？ǚ?wù)窗口設(shè)計(jì)，并增加數(shù)據(jù)采集窗口。通過(guò)利用系統(tǒng)中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在對(duì)比中進(jìn)行信息補(bǔ)齊，確保社?？ㄉ贽k與數(shù)據(jù)采集工作的有效進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社?？ㄗ鳛槲覈?guó)民生工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，在提高居民生活便捷性的基礎(chǔ)上，完善社?？ㄔ陴B(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)保、金融等方面的功能。找出其中存在的問(wèn)題，制定出有效的解決措施，另一方面，做好社保卡的全面推行，并向更多應(yīng)用領(lǐng)域推廣，真正做到一卡通用。

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（作者單位：江蘇省海安市人力資源和社會(huì)保障信息管理中心）