安新健

【摘 ?要】近年來，隨著社會的不斷發(fā)展進步，人們的生產(chǎn)生活水平較之以往有了很大的提高，相應地人們對于交通出行的要求也越來越高，城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)村客運站的發(fā)展受到了越來越多人的重視。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展;管理

引言

現(xiàn)階段，為了更好地方便農(nóng)村人們的出行，農(nóng)村客運公交化逐步發(fā)展起來。運行這樣的模式，可以最大限度的做到公交、農(nóng)村客運之間進行無縫銜接，能夠最大程度的滿足群眾出行的需要，給人民群眾提供更好的交通服務(wù)。原有的農(nóng)村客運班車路線，由于管理制度不完善，在人們出行的過程中，不僅需要花費較高的費用以及在乘車時間上的不方便，這些客運班車路線在運輸管理不規(guī)范的情況下，還存在著安全隱患，服務(wù)態(tài)度比較差的情況，為了解決基層群眾出行方便的問題，經(jīng)過專業(yè)人員的討論和建議，之后通過廣泛的調(diào)研和論證，進而擬制定了增加城鄉(xiāng)公交路線發(fā)展的策略。

1目前城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展與管理的目標

目前城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展的主要目標就是根據(jù)城鄉(xiāng)現(xiàn)下的發(fā)展情況，改變原先的城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展管理模式，提高城鄉(xiāng)公交客運的服務(wù)質(zhì)量，為城市居民和農(nóng)村居民提供更便捷、更快速、更經(jīng)濟的交通服務(wù)，有效發(fā)揮客運資源，努力縮小城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟差異。減少和避免城鄉(xiāng)公交客運之間無序競爭，公交客運線路布局要更加科學合理，得以進一步優(yōu)化，從而達到客運系統(tǒng)更加靈活高效。城市公共交通系統(tǒng)更安全節(jié)能，加快縣級以上城市公共交通工作的全面覆蓋，打破原先城市公交客運和農(nóng)村公交客運二元分割的局面，建立一體化的城鄉(xiāng)公交客運體系。

2城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展與管理措施

2.1努力縮小城鄉(xiāng)公交客運區(qū)域經(jīng)濟差異

要想有效促進城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展和管理工作的開展，就要針對城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展與管理過程中出現(xiàn)的問題進行解決，首先需要努力縮小城鄉(xiāng)公交客運區(qū)域經(jīng)濟差異帶來的影響，加強對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的費用投入。相關(guān)部門要認識到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況同城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，加大對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幫助，以地方財政支出的形式幫助當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展和管理工作的開展提供強有力的物質(zhì)支持。只有努力消除了城鄉(xiāng)公交客運之間因為區(qū)域經(jīng)濟差異帶來的影響，才能有助于農(nóng)村地區(qū)完善道路建設(shè)，提高道路服務(wù)的水平，使得農(nóng)村公交客運體系和路線規(guī)劃更加全面，公交客運運營機制更加完善，所覆蓋的范圍更加廣闊，保證城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展水平在同一高度上，從而推動城鄉(xiāng)公交客運的發(fā)展。

2.2堅持規(guī)劃為先，合理布局網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃要按照“城鄉(xiāng)共建、以點帶面、以城促鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，政府要盡早出臺城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場需求變化，結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展要求，及時調(diào)整完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃。要與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃做好主動對接，以群眾出行需求為導向，實現(xiàn)城市公交、城鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交資源共享、銜接順暢、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實現(xiàn)“城鄉(xiāng)快速公交化、鎮(zhèn)村公交班車化”。對新建居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、運動場所等項目，以及新建改建農(nóng)村公路的建設(shè)，要將公交站臺、候車亭作為配套設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是在城市主干道建設(shè)港灣式公交站臺等公交運營配套設(shè)施，實行配套設(shè)施同步建設(shè)，工程竣工后交付交通部門統(tǒng)一管理。

2.3提高服務(wù)質(zhì)量，加強車容車貌管理

服務(wù)質(zhì)量不僅指對乘客的理解和熱情的服務(wù)，也指車內(nèi)的完善設(shè)施與良好的乘坐環(huán)境。司乘人員首先要做好車輛的三檢情況，降低車輛在行駛中的故障率，確保乘客乘車安全。司乘人員對乘客的問話要熱情主動地回答，及時幫助乘客解決問題。城鄉(xiāng)客運車容車貌關(guān)乎公交行業(yè)的整體形象，在強化營運車輛車容車貌管理的過程中，要提高司乘人員的責任意識，公交企業(yè)要制定統(tǒng)一的管理標準，比如，保證車身的鮮亮整潔，無污損、劃痕、車輛后視鏡、燈光完好等，如果在管理中發(fā)現(xiàn)不合格的車輛，公司要及時納入整改范圍，待檢驗合格后才能繼續(xù)運營。同時還要建立完善城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量考核制度，對司乘人員按照安全行駛里程和服務(wù)水平進行考核，實行績效工資。

2.4立足本地實際，創(chuàng)新靈活運營模式

城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)村客運公交化發(fā)展，就是為了解決農(nóng)村地區(qū)車輛不暢通，人民群眾乘車難、出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題，有效處理和解決那些交通運輸不規(guī)范的問題，改善運營車輛服務(wù)質(zhì)量差，有效預防各種安全隱患發(fā)生的概率。在農(nóng)村客運公交化發(fā)展的進程中，充分借助于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢服務(wù)，廣泛征求客運業(yè)戶的意見，開展廣泛的調(diào)查，進而使得交通運輸方案能夠得到更多城鄉(xiāng)班線運營業(yè)戶的認可，從而讓城鄉(xiāng)交通客運的設(shè)置更加合理。除此之外，在發(fā)展建設(shè)過程中，相關(guān)人員應當注重有效整合當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，凝聚農(nóng)村客運的相關(guān)要素，有效推進客運、物流快遞服務(wù)、電商供銷平臺、旅游服務(wù)等相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，進而有效減小城鄉(xiāng)之間的距離，更好地方便人們?nèi)罕姷纳?，提升老百姓?nèi)心的幸福感。為此，在城鄉(xiāng)農(nóng)村客運公交化發(fā)展的發(fā)展中，當?shù)卣獎?chuàng)新靈活運營管理模式，重視城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，堅持民生優(yōu)先，加大資金保障和政策扶持力度，逐步完成農(nóng)村客運班線公交化改造，形成班次時間合理，車型大小適宜，運行靈活有序的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求有效規(guī)避各種不正規(guī)的“黑車”帶來的出行隱患，促使城鄉(xiāng)公交一體化更好地發(fā)展，實現(xiàn)公司化經(jīng)營，公交化運營，為廣大人民群眾提供更加專業(yè)的出行服務(wù)，群眾出行更加方便快捷。

2.5營造良好的城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展環(huán)境

此外，還要通過營造良好的城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展環(huán)境的方法來促進城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展和管理工作的開展。根據(jù)交通部出臺的運營相關(guān)執(zhí)法政策，結(jié)合地區(qū)實際情況，加大非法客運的監(jiān)管力度和懲罰力度，一旦抓到非法運營的司機就給予嚴厲的處罰，讓非法運營的人予以警戒，從根源上杜絕非法運營情況的發(fā)生。同時，還要提高城鄉(xiāng)公交客運服務(wù)人員的質(zhì)量，提升城市居民和農(nóng)村居民對城鄉(xiāng)公交客運服務(wù)的滿意度。

2.6強化客運市場監(jiān)督管理

嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，做到日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合，形成規(guī)范的管理機制，督促客運企業(yè)強化內(nèi)部監(jiān)督管理?？瓦\班車嚴格按照公示線路、班次、發(fā)車時間運行，不得隨意停開、少開或擅自調(diào)整線路走向、班次。每個月開展一次駕駛員教育培訓，促使駕駛員嚴格遵守職業(yè)道德，做到站點必停、微笑服務(wù)、安全行車。可委托第三方機構(gòu)開展公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的調(diào)查，要組織行風監(jiān)督員不定期跟車抽查，客運行業(yè)管理部門每年度開展城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核，將考核結(jié)果作為政府政策扶持和財政資金補貼的依據(jù)。通過各種方式的監(jiān)管，不斷提升公交服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)客運一體化持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展和管理工作是當下城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展的重要工作之一，因此要加強對城鄉(xiāng)客運發(fā)展和管理工作的認識，根據(jù)實際情況合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運站點的分布，努力縮小城鄉(xiāng)公交客運區(qū)域的差距，提高公交客運服務(wù)質(zhì)量，營造良好的城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)利用新能源汽車，有效優(yōu)化調(diào)度，節(jié)約城鄉(xiāng)公交客運的成本，同時加強市場的監(jiān)管力度，推動城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展的管理工作的進行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目的。

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（作者單位：靖遠縣公路運輸管理所）