張英紅?王丹丹

人才是促進經濟快速發(fā)展、推動科學技術進步的先鋒力量，隨著人才地位的上升，新一輪“搶人大戰(zhàn)”不斷升級，山東省作為我國經濟發(fā)達、人口眾多的大省，其人才流動情況也備受各方關注。本文主要針對于山東省的人才流動進行研究分析，了解當前人才流動情況，找出山東省人才流入與人才外流的原因，對此進行優(yōu)化改善，提出合理的改進建議，幫助山東省實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并為山東省向好發(fā)展做出一份貢獻。

一、人才流動現(xiàn)狀

根據齊魯人才網公布的數據，2019年山東省人才向省內流入占比83.24%，向省外流出占比16.76%。人才省內流動明顯大于省外流動，可以看出，山東省在吸引人才方面已經做出了很大的改進，改善了人才外流大于人才流入的狀況。流出人才中本科占比最大為48.75%，大專學歷人才緊隨其后占比為44.15%，碩士和博士學歷的人才則明顯減少。從流入人才來看，和流出人才數據相差無幾，也是本科和大專學歷人才比重最多，兩者不相上下，其次是碩士和博士學歷人才.山東省外流人才大部分都流入了北京、江蘇、上海、天津、浙江等發(fā)達地區(qū)，其中北京、江蘇、上海比較其他地方高出許多。流入山東省的人才中占比最多的是黑龍江，占總數的26.92%，其次是河南、遼寧兩省，這三個省份人才總流入量已經超過了總數一半。同時山東省人才外流放緩，其中濟南對人才的吸引力位居榜首，其次是青島，這兩個城市對于人才的吸引力明顯高于其他地方。近年來，濰坊市發(fā)展較為迅猛，對于人才的吸引力也不斷提升，已上升至第三位。相反，德州、棗莊、聊城、威海、濱州這五地對于人才的吸引力卻相差太多，無法滿足當地的發(fā)展。

二、影響人才省際間流動的原因

（一）人才流出因素

經濟發(fā)展水平是吸引人才流動的重要因素。經濟發(fā)達地區(qū)，科學技術發(fā)展水平高，擁有先的工作設備，工作環(huán)境好，基礎設施服務齊全，交通便利，生活方便，對人才的吸引力大。其次，經濟發(fā)達地區(qū)人民生活質量高，工作薪酬較高，醫(yī)療狀況能夠得到保障，使自己和家人可以享受更高層次的社會服務。山東省人才外流主要都轉向了北京、江蘇、上海、天津、浙江、河北等距離山東較近的經濟發(fā)達地區(qū)。

（二）人才流入因素

自2019年來山東省人才流入狀況正在改善，流入人數不斷上升，其中大部分來自黑龍江、河南、遼寧三省。東北地區(qū)氣候寒冷，工作環(huán)境復雜;而河南人口眾多，大型企業(yè)缺乏。與三省相比山東省擁有地理位置上的絕對的優(yōu)勢，這三省距離山東省都比較近，中國人都比較戀家，不愿離家鄉(xiāng)太遠，并且山東省又屬于沿海地區(qū)，氣候環(huán)境適宜，經濟與本省相比較為發(fā)達。其次，山東省工業(yè)發(fā)達，產業(yè)機構齊全，大型企業(yè)較多，工作崗位眾多，就業(yè)機會大。同時山東省擁有山東能源集團、魏橋創(chuàng)業(yè)集團、兗礦集團、海爾智家四家世界500強企業(yè)，及其他大型企業(yè)，能夠滿足人才對職業(yè)的選擇需求。

三、影響人才省內流動的原因

山東省地級市眾多，省內發(fā)展不平衡，導致各地區(qū)經濟發(fā)展差異較大。濟南、青島、濰坊、煙臺、東營最容易吸引人才，而德州、棗莊、聊城、威海、濱州對人才的吸引力很低。

（一）人才流入量高的原因

濟南，濟南是山東省的省會，是政治經濟的中心，在社會地位、資源供給等方面具有先天性優(yōu)勢，而且濟南市政府也在不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，重新調整產業(yè)布局，促進經濟轉型升級，成為我省人才吸引指數最高的城市。青島是屬于沿海地區(qū)的大城市，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢，氣候適宜，生活環(huán)境質量高，經濟發(fā)展水平一直居于全國前列，在山東省位居首位。而且近兩年我國部分大型活動都在青島成功舉辦，如上合峰會、海軍七十周年活動，這些活動使青島的城市建設呈現(xiàn)出嶄新的氣象，使青島聲譽斐然，甚至收獲了眾多的世界影響力。除此之外，濟南和青島還擁有一個共同的優(yōu)勢，教育能力強，都建有數所高校，匯集了大量人才。

除去城市各自的特色之外，人才吸引指數排名前列的城市還具有一個共同的特點，他等地都在不斷優(yōu)化政府的人才引進政策：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《濟南市人才購房補貼申請發(fā)放實施細則（試行）》，這是濟南市有史以來首次針對購房出臺的補貼細則。濟南市還提出圍繞“雙招雙引”工作，加強人才引進與項目掛鉤，通過考核加強監(jiān)管，對做出重大貢獻的要予以獎勵;青島則提出補強人才鏈，積極引進各種類型人才，促進城市全面發(fā)展。要用心留才，堅持人才、項目、平臺一體化推進，建設10萬套人才住房，讓人才“引得來、留得住”;濰坊落實“人才新政20條”，全面推行“鳶都惠才卡”制度，暢通高層次人才服務綠色通道，實施人才安居工程，建設一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，優(yōu)化“人才投”“人才貸”“人才?！钡确龀址绞?煙臺加大了出臺新一輪人才政策的力度，提高人才引進的效率和吸引力，計劃舉辦首屆國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等高端交流活動，實施“煙臺工匠”建設工程，舉辦有影響力的技能大賽，力爭三年培養(yǎng)10萬名技能人才等。

（二）人才流入量低的原因

針對于人才流入量低的地級市進行分析，其中德州、棗莊、聊城這三地最為嚴重。第一，這三個城市都位于山東省的外圍地區(qū)，并且處于兩省交界的邊緣位置，經濟發(fā)展一直比較落后。第二，這三地經濟發(fā)展緩慢也離不開歷史發(fā)展的原因，自古以來，這些城市就是散州，沒有直接的政府來引導發(fā)展，缺乏有效的管理和來自上級的支持。第三，城市占地面積狹小，工業(yè)基礎薄弱，資源枯竭，沒有重工業(yè)作為強有力的支撐。因此導致崗位缺乏，就業(yè)機會少，人們不得不外出尋找更好的發(fā)展。

威海和濱州人才流入雖然高于前三者，但仍舊不能滿足自身的發(fā)展，還存在很大的開發(fā)潛力。威海雖然是一個環(huán)境優(yōu)美、生活壓力小的城市，但威海的城市建設與經濟發(fā)展不相匹配，內部市場不夠活躍;因屬于沿海城市，夾河沿岸開發(fā)力度不足，河濱公園、生態(tài)住宅群缺乏，又加上城市框架太大，而建筑不夠密集，商業(yè)發(fā)展環(huán)境難以支持當地的高消費水平，對人才流動產生負面影響。濱州雖然有魏橋創(chuàng)業(yè)集團作支撐，拉動經濟發(fā)展，但其他縣域發(fā)展緩慢，影響了濱州整體的發(fā)展，同時沒有認識到人才的重要性，無法給予人才和知識足夠的尊重，這也是導致人才吸引力低的一個重要原因。

與人才流入量高的地區(qū)相反的是，這些人才吸引指數排名落后的地區(qū)，不僅僅是因為地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡的原因而導致對人才的吸引力低，還包括政府出臺政策的原因。通過資料搜集，不難發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的政府都缺少專門的人才引進政策。政策的吸引就猶如一根定海神針，可以讓人才工作放心、生活安心。

四、結語

通過上述分析，可以明確看出自2019年以來山東省人才流動狀況逐漸向好發(fā)展，省外人才流動逐年遞減，省內人才流動不斷提升。隨著時代的不斷發(fā)展，山東省也意識到了人才聚集的重要性，不僅開始重視全省人才流動情況，對于各地級市人才流動情況也十分關心，當前部分發(fā)展較好的地區(qū)對人才的吸引力遠高于發(fā)展緩慢的地區(qū)，為減弱地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡，推動整體發(fā)展，山東政府仍然需要不斷努力，改進人才服務體系，有針對性彌補各地不足，全方位增加人才吸引力。（作者單位：煙臺南山學院工商管理系）

基金項目：山東省社會科學規(guī)劃研究項目《逆向推拉結構下山東省農民工回流選擇和發(fā)展路徑研究》（20CPYJ69）階段性研究成果。