【摘要】從水體系的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，除了大江大河之外，還包括溝渠塘壩等小微水體，被稱(chēng)作為江河湖庫(kù)的“毛細(xì)血管”。小微水體的規(guī)模很小，不過(guò)數(shù)量很多，當(dāng)前小微水體污染問(wèn)題比較突出，成為關(guān)注的重點(diǎn)，各地區(qū)紛紛探索有效的方式進(jìn)行治理和管護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合小微水體管護(hù)示范片區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】小微水體;管護(hù);示范片區(qū)

從2016年開(kāi)始，長(zhǎng)沙市在全市范圍內(nèi)積極推行“河長(zhǎng)制”，建立由市、縣、鄉(xiāng)、村組成的四級(jí)河長(zhǎng)制體系，將管水治水工作落實(shí)到村組，探索運(yùn)用各類(lèi)方法，克服小微水體整治困難，打通“最后一公里”。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，獲得不錯(cuò)成效，建設(shè)多個(gè)示范片區(qū)，發(fā)揮著示范作用。

1、建設(shè)背景

基于生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，各地區(qū)高度重視小微水體的治理與管護(hù)，采取多元化治理手段，管護(hù)毛細(xì)血管，改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量[1]。從實(shí)踐情況分析，將小微水體管護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，探索河長(zhǎng)制向小微水體管護(hù)延長(zhǎng)，通過(guò)整村推進(jìn)的形式，落實(shí)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工作。通過(guò)建設(shè)示范片區(qū)的方式，為其他地區(qū)推進(jìn)河長(zhǎng)制和生態(tài)治理工作，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與參考。

2、小微水體管護(hù)示范片區(qū)的建設(shè)實(shí)踐

2.1 創(chuàng)建目標(biāo)

寧鄉(xiāng)市提出創(chuàng)建29個(gè)達(dá)到50戶(hù)以上的鄉(xiāng)級(jí)小微水體示范片區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建1個(gè)。示范片區(qū)內(nèi)溝、渠、塘、壩等小微水體齊全，管護(hù)到位，主要水體水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 創(chuàng)建要求

示范片區(qū)內(nèi)整體環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔優(yōu)美，溝、渠、塘、壩等水體數(shù)量較多，且基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，需岸坡生態(tài)、溝渠通暢、塘壩整潔、水體清澈干凈;河長(zhǎng)履職到位，建立了小微水體保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保潔;小微水體無(wú)污染、無(wú)垃圾、無(wú)淤積、無(wú)違建、無(wú)損毀;集中居住區(qū)農(nóng)戶(hù)廚房用水、廁所用水、洗滌用水應(yīng)當(dāng)通過(guò)隔油池、三格化糞池等方式收集處理后，結(jié)合實(shí)際，再經(jīng)人工濕地或一體化污水處理設(shè)施設(shè)備再次處理后排放;水環(huán)境保護(hù)宣傳氛圍較濃厚，黨員群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，能主動(dòng)帶頭或參與小微水體的管理、治理和保護(hù)。

2.3 創(chuàng)建實(shí)踐

以陳家橋村為例，全村總面積8.6平方公里，其中耕地面積3600畝、山林面積12000畝，轄27個(gè)村民小組，總?cè)丝?335人，全村共有山塘138口，薄荷支渠、戰(zhàn)備支渠、南支渠流經(jīng)本村區(qū)域共22公里，北靠侍郎河。近年來(lái)，積極貫徹綠水青山理念，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，采取系列治水措施，具體如下：

1）加大示范片區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)小微水體管護(hù)，重點(diǎn)打造皂殼灣小微水體示范片區(qū)。治理房前屋后水溝，居民生活用水實(shí)行雨污分離，雨水直接排放到溝渠或山塘，居民廁所用水、廚房用水集中輸送至四級(jí)污水凈化池（小型濕地），流經(jīng)濕地凈化后，再灌溉農(nóng)田。河道及溝渠疏通除雜：侍郎河4公里河道采用大型挖掘機(jī)及人工配合進(jìn)行清除淤雜、加固完善防洪大堤設(shè)施，河道兩岸河3.5公里鋪卵石等，南支渠4公里溝渠采用人工清除淤雜，5公里U型渠進(jìn)行維修，基耕道整修（木樁），小微水體示范點(diǎn)2.5公路主要基耕道進(jìn)行維修并鋪卵石。同時(shí)實(shí)施網(wǎng)格化巡查措施，確保責(zé)任到人，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。通過(guò)示范片區(qū)的建設(shè)探索積累治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全村水生態(tài)治理，增強(qiáng)洪澇干旱災(zāi)害抵疫能力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高旱澇保收能力，從源頭治理農(nóng)村生活污水，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了更進(jìn)一步的改善。

2）結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)，全面清除山塘河壩污染。全村共138口山塘，主干河壩12公里，渠道26公里，由于分田到戶(hù)后基本沒(méi)有清理，導(dǎo)致大部分淤積。淤泥中歷史遺存農(nóng)藥瓶及有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致山塘、河壩水體發(fā)臭，影響了正常的生產(chǎn)生活。五年來(lái)，村級(jí)通過(guò)上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金帶動(dòng)、以農(nóng)戶(hù)承包金換魚(yú)塘承包權(quán)的方式、籌集資金清除污泥及修復(fù)山塘基礎(chǔ)設(shè)施。

3）結(jié)合河長(zhǎng)制實(shí)施，落實(shí)巡查制度。除民間義務(wù)河長(zhǎng)外，村成立村干部、組長(zhǎng)、優(yōu)秀黨員、離退休老同志近20人的巡查隊(duì)伍，除已承包的山塘列入承包合同由承包農(nóng)戶(hù)自行管理外，其余河壩、渠道按網(wǎng)格專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。重點(diǎn)巡查在惡劣天氣情況下山洪所帶來(lái)的污染物，巡護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)處理零星漂浮物，村環(huán)境治理從業(yè)人員治理量多的漂浮物，確保山塘河壩渠道干凈整潔。

3、小微水體管護(hù)示范片區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 增強(qiáng)建設(shè)的重視度

小微水體管護(hù)工作是否到位，關(guān)系著農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，同農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)，必須要高度重視。在進(jìn)行小微水體管護(hù)示范片區(qū)的建設(shè)實(shí)踐中，要快速明確創(chuàng)建任務(wù)，迅速整合資源，組織實(shí)施建設(shè)工作，保障創(chuàng)建任務(wù)高質(zhì)量快速完成。相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人員要高度重視，加大工作指導(dǎo)力度，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)[2]。

3.2 增加資金投入

小微水體管護(hù)示范片區(qū)的建設(shè)，對(duì)資金的需求較大，結(jié)合陳家村的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)（表1為創(chuàng)建的資金投入），開(kāi)啟各項(xiàng)工作，均需要資金的支持。創(chuàng)建工作具有面廣和量大等特點(diǎn)，投入資金比較多，單純依靠專(zhuān)項(xiàng)資金投入難以保障任務(wù)的開(kāi)展和落實(shí)。實(shí)踐中，要積極拓展資金來(lái)源，獲得多方力量的支持，高效率推進(jìn)創(chuàng)建工作，促使創(chuàng)建目標(biāo)的高質(zhì)量。

3.3 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

從治水的角度來(lái)說(shuō)，眼前的勝利非真正的勝利，要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?；谠谛∥⑺w管護(hù)示范片區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，要完善相關(guān)制度，比如構(gòu)建小微水體管護(hù)制度和常態(tài)化保潔制度等，落實(shí)到具體[3]。后期運(yùn)行中要做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)建設(shè)成果定期督查，做到長(zhǎng)效管護(hù)。積累可行性經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。明確責(zé)任河段的第一責(zé)任人為河長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)登錄河長(zhǎng)制APP系統(tǒng)進(jìn)行每月三次巡河打卡，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間在系統(tǒng)中進(jìn)行交辦處理。實(shí)現(xiàn)巡視檢查常態(tài)化，扎實(shí)落實(shí)管護(hù)工作。

3.4 強(qiáng)化與人居環(huán)境的融合

小微水體示范片區(qū)的建設(shè)，是河長(zhǎng)制向鄉(xiāng)村延伸的探索與實(shí)踐，若想提高示范價(jià)值與效率，要注重強(qiáng)化和人居環(huán)境的緊密融合。將提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，作為小微水體管護(hù)的任務(wù)，通過(guò)采取系列措施，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。例如，山塘河壩污染治理等，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的水平。圍繞當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題，梳理問(wèn)題所在，提出治理措施，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展[4]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，小微水體示范片區(qū)的建設(shè)，積累探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)開(kāi)展小微水體管護(hù)工作，提供借鑒和參考。文中結(jié)合實(shí)踐，提出以下創(chuàng)建策略：增強(qiáng)建設(shè)的重視度;增加資金投入;構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化與人居環(huán)境的融合等。

參考文獻(xiàn)：

[1]細(xì)“治”入“微” 順義區(qū)小微水體大變身——北京市順義區(qū)水務(wù)局[J].北京水務(wù)，2019（06）：4-5.

[2]吳金龍.關(guān)于封閉獨(dú)立小微水體水質(zhì)改善的設(shè)計(jì)探討——以閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)北杜巷宅河為例[J].城市道橋與防洪，2019（12）：112-114+14.

[3]楊丹丹.深圳市花園河流域內(nèi)小微黑臭水體治理案例分析[J].廣東化工，2019，46（15）：138-140.

[4]賀亞蘭.治理小微水體污染是小事嗎？[J].中國(guó)生態(tài)文明，2019（02）：98.

作者簡(jiǎn)介：

黃亞芬（1976.12-），女，漢族，湖南寧鄉(xiāng)人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：河湖管理。