摘要：近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，公共管理面臨著更大挑戰(zhàn)，而公共安全監(jiān)控是確保公民權(quán)益的一種常用手段，能夠減少公共安全事件的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。但是公共安全監(jiān)控也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，需要從法律層面對(duì)公共安全監(jiān)控問(wèn)題進(jìn)行充分了解，并提出一些具體的對(duì)策，使公共安全監(jiān)控能夠更好地服務(wù)于我國(guó)人民及社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共安全;監(jiān)控;對(duì)策

公共安全監(jiān)控對(duì)公共管理的進(jìn)行有著較大的影響作用，能夠幫助工作人員對(duì)社區(qū)、街道等公共場(chǎng)所的秩序進(jìn)行維護(hù)，確保我國(guó)人民的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全得到保障。雖然公共安全監(jiān)控是當(dāng)前公共管理中不可或缺的一個(gè)部分，但是也要充分認(rèn)識(shí)到公共安全監(jiān)控產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題，采取科學(xué)合理的對(duì)策進(jìn)行處理。通過(guò)對(duì)公共安全監(jiān)控法律問(wèn)題進(jìn)行分析，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全監(jiān)控制度的完善。

1 公共安全監(jiān)控的發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，公共安全監(jiān)控器的安裝數(shù)量越來(lái)越多，但是在公共安全監(jiān)控器管理及信息公開方面存在較大不足，這就需要對(duì)其進(jìn)行充分了解，便于做出合理的改進(jìn)。

1.1 公共安全監(jiān)控管理較為混亂

目前我國(guó)城市的各個(gè)地方都能夠看到公共安全監(jiān)控器，比如小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、道路等等都存在安裝公共安全監(jiān)控器的情況，以及個(gè)人安裝到公共區(qū)域的監(jiān)控?cái)z像頭。通過(guò)對(duì)這些公共安全監(jiān)控器進(jìn)行了解可知，監(jiān)控器的安裝主體不夠明確，無(wú)法確定監(jiān)控器的使用者，也無(wú)法確定監(jiān)控資料的接收方，甚至存在監(jiān)控資料管理外包的情況，導(dǎo)致公共安全監(jiān)控資料的保密性無(wú)法得到保障。面對(duì)這種情況，需要確定相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)信息管理，使公共安全監(jiān)控資料的保密性得以提升。

1.2 公共安全監(jiān)控信息公開不完善

公共安全監(jiān)控的主要目的就是維護(hù)公民的合法權(quán)益，在利用監(jiān)控資料來(lái)打擊犯罪的時(shí)候，也要重視對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。對(duì)于公共安全監(jiān)控的安裝位置，可以對(duì)其進(jìn)行公布，確保公民能夠自覺(jué)保護(hù)自身的隱私。只有保證公共安全監(jiān)控信息的公開，才能夠保護(hù)公民的知情權(quán)及隱私權(quán)，促進(jìn)公共安全監(jiān)控的科學(xué)發(fā)展。

2 公共安全監(jiān)控制度的改進(jìn)對(duì)策分析

2.1 做好公共安全監(jiān)控立法工作

在我國(guó)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展背景下，公共安全監(jiān)控的數(shù)量也越來(lái)越多，充分發(fā)揮公共安全監(jiān)控在公共管理中的作用，已經(jīng)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家為提高公共安全監(jiān)控的數(shù)量及質(zhì)量，加強(qiáng)了相關(guān)的立法工作，使得公共安全監(jiān)控進(jìn)入了合法合規(guī)的發(fā)展階段。但是在我國(guó)公共安全監(jiān)控的發(fā)展過(guò)程中，部分公共場(chǎng)所的監(jiān)控器都是由個(gè)人來(lái)安裝的，這就需要及時(shí)制定有關(guān)公共安全監(jiān)控的行政法規(guī)及相關(guān)法律，確保公共安全監(jiān)控的安裝符合要求，促進(jìn)公共安全監(jiān)控的規(guī)范化發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備制造商的監(jiān)管及執(zhí)法

隨著監(jiān)控設(shè)備成為我國(guó)人民日常生活中的常用設(shè)備之一，需要重視對(duì)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴(yán)格處理存在非法生產(chǎn)竊取隱私專用器材及專用間諜器的企業(yè)，從而減少公共場(chǎng)所的偷拍、侵犯他人隱私等事件的發(fā)生。我國(guó)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》對(duì)監(jiān)控設(shè)備制造生提出了一些規(guī)定，但是依舊有大量的微型攝像頭被使用到非法活動(dòng)中，不僅侵害了他人的隱私權(quán)，也容易造成較大的損失。面對(duì)這種情況，需要對(duì)監(jiān)控設(shè)備的制造、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，杜絕出現(xiàn)利用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人權(quán)益的情況。

2.3 確定公共安全監(jiān)控器的管理主體

一般在公共場(chǎng)所是禁止私人安裝監(jiān)控器的，但是根據(jù)我國(guó)公共安全監(jiān)控的法律文件來(lái)看，其中沒(méi)有確定公共安全監(jiān)控器安裝的主體，這就需要及時(shí)對(duì)這一方面進(jìn)行改進(jìn)，借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共安全監(jiān)控的有效管理。通過(guò)對(duì)以往公共安全監(jiān)控的發(fā)展情況來(lái)看，公民將監(jiān)控設(shè)備安裝到公共場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)治安起到的效果較小，且容易侵犯他人的隱私權(quán)，所以要針對(duì)公共安全監(jiān)控器的管理主體進(jìn)行立法，只有確定管理主體，才能夠減少在公共場(chǎng)所私自安裝監(jiān)控器的行為。

2.4 制定公共安全監(jiān)控器的登記制度

為實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全監(jiān)控器的有效管理，需要制定公共安全監(jiān)控器的登記制度，只有在行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，才能夠?qū)⒈O(jiān)控器安裝到公共場(chǎng)所。在公共安全監(jiān)控器安裝登記之后，群眾及公安機(jī)關(guān)都能夠及時(shí)對(duì)監(jiān)控獲取的資料進(jìn)行查看，將公共安全監(jiān)控的作用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，公共部門能夠更好地進(jìn)行公共安全監(jiān)控器的監(jiān)管，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

2.5 嚴(yán)格審查公共安全監(jiān)控資料的調(diào)用

在調(diào)用公共安全監(jiān)控資料的時(shí)候，需要做好相應(yīng)的審查工作，避免非法分子利用這些資料做出違法行為。對(duì)于普通公民調(diào)用公共安全監(jiān)控資料的行為，需要采取較為嚴(yán)格的審查措施，向資料管理者或公共機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，在得到批準(zhǔn)之后，才能夠獲取查看視頻資料的權(quán)限，對(duì)于司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)調(diào)用公共安全監(jiān)控資料的行為，需要充分考慮到辦案的特殊性，堅(jiān)持無(wú)條件提供資料的原則?？傊瑸榇龠M(jìn)公共安全監(jiān)控的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要在保證公共利益的同時(shí)，確保公民的個(gè)人利益，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，使公共安全監(jiān)控能夠充分滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)公共安全監(jiān)控發(fā)展過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題，使得公民的隱私權(quán)無(wú)法得到保障，這就需要充分了解公共安全監(jiān)控的發(fā)展現(xiàn)狀，做好公共安全監(jiān)控立場(chǎng)工作，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備制造商的監(jiān)管及執(zhí)法，確定公共安全監(jiān)控器的管理主體，制定公共安全監(jiān)控器的登記制度，嚴(yán)格審查公共安全監(jiān)控資料的調(diào)用，從而解決公民基本權(quán)益被侵犯的問(wèn)題，使公共安全監(jiān)控能夠更高得服務(wù)于我國(guó)人民及社會(huì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

賀博文（1988-），男，漢族，北京人，法學(xué)碩士，中國(guó)政法大學(xué)圖書館，館員，研究方向：民商法。