王康英

摘要：高校智庫作為科學研究、服務社會的主要載體，為黨和政府科學決策、民主決策提供理論和智力支持，本文從地方高校智庫研究的現(xiàn)狀和特點入手，發(fā)現(xiàn)地方高校智庫能力提升建設中存在的問題，進行分析與探討。

關鍵詞：全面深化改革;地方高校智庫;能力;問題

當前是我國改革開放以來最為特殊的時期，各項改革處在攻堅期和深水區(qū)，社會各界對科學決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高，迫切需要高水平的新型智庫積極參與到公共政策與決策的制定中來，新時代呼喚智庫為改革大潮推波助瀾。

一、地方高校智庫能力提升建設中的問題

1.角色定位模糊。高校智庫是大學與智庫的結合體，但在當前體制下大學與政府關系復雜，其人事財政由政府決定，高校智庫為了得到項目、成果等，可能流于政府的利益化身，使其成果表達喪失研究獨立性?；蛘哂捎诒Ｊ厮枷胝J識的束縛、陳舊運行機制的掣肘，使得政府和大學在難以富有成效地開展深度合作。

2.研究不接地氣。不少大學管理者和教師難以擺脫“象牙塔”情結，熱衷于純學術研究，認為橫向項目主要是服務于社會但學術意義較低，因而只注重縱向課題研究而忽視了橫向課題合作。高校與政府之間缺乏緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在供需信息的不對稱，高校不能及時捕捉政府的需求，對政府關注的重大、熱點問題得不到第一手資料，對政府的運作、對決策層需求的把握不十分準確，導致研究成果學術性強，與政府需求相脫節(jié)。

3.學術資源整合欠缺。高校智庫的發(fā)展一直受制于大學中的學科發(fā)展，各學科、各院系有著森嚴的行政壁壘，各自為戰(zhàn)，力量分散，造成資源浪費與重復研究。造成思考問題的視野不夠開闊，成果影響力較弱，難以形成高校智庫的品牌影響力。因此需要跨學科組建團隊，實現(xiàn)研究人員的高度聚集和創(chuàng)新要素的有機整合，密切與政府的聯(lián)系，開展校政共建等將是高校智庫建設的有益探索。

4.研究缺乏前瞻性。研究成果要深入研究地方經(jīng)濟社會中長期需要解決的問題。儲備性政策研究越充分，政府決策績效就越好，解決公共問題的能力也就越強。目前，高校智庫多為經(jīng)驗式總結或者是政策解讀和政策評估，往往缺乏前瞻性的引領作用。

二、提升地方高校智庫能力的對策

（一）瞄準國家需求，抓住重點領域

根據(jù)《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》要求，其總目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設等八個領域是當前智庫的重點研究領域。因此，各高校必須緊緊圍繞發(fā)展目標和重點領域，瞄準國家急需，充分倚重本校優(yōu)勢學科建設高校智庫的強勢研究領域，通過縱橫比較，尋求差異化發(fā)展，有所側重地建立多層次、多形式、有特色的專業(yè)性智庫。如鄭州航院結合鄭州國家中心城市建設規(guī)劃，創(chuàng)建了地方特色智庫，包括航空經(jīng)濟發(fā)展研究中心、航空產(chǎn)業(yè)研究院、跨境電商研究所。

（二）創(chuàng)新機制體制，激發(fā)內生動力

要健全科學合理的分類評價機制，對有深度、有分量的應用研究、對策研究成果進行政策傾斜，逐步建立起以政府、社會團體等用戶參與的的多元評價機制。要創(chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞯拈_放合作機制，加大科研經(jīng)費支持力度，規(guī)范經(jīng)費使用管理，鼓勵科研人員多渠道籌措經(jīng)費，可探索以社會公益捐助基金的形式彌補政府經(jīng)費的不足，確保智庫建設不以營利性為目的。要出臺和完善科研激勵等配套支持政策，為推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新提供制度保障，調動科研人員開展應用對策研究的主動性和創(chuàng)造性。

（三）主動建言獻策，積極融入社會

建立健全與黨委政府的溝通聯(lián)絡機制，完善專家建議與研究成果報送反饋制度。通過多種渠道、多種形式，及時呈送最新的調研報告、對策建議，為領導決策提供理論咨詢服務。如，高校智庫可以先打造“單兵作戰(zhàn)”的專家品牌，通過其輻射力逐步“擠進”黨和政府的決策視野，贏得信任后再打造“集體作戰(zhàn)”的團隊品牌，從而不斷提高智庫的滲透力、影響力。還可以根據(jù)研究成果的不同性質，可以分別以社會決策參考、學術報告、科普活動及媒介宣傳等不同形式，如利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播平臺發(fā)布極具參考價值的研究成果，拓寬轉化渠道，應用于經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。

（四）匯聚研究人才，打造教學與研究相結合的團隊

要培養(yǎng)高質量人才，完善科研團隊梯隊建設。充分發(fā)揮專家學者傳幫帶作用，注重加強青年學術后備力量培養(yǎng)，通過教學科研骨干研修跟蹤培養(yǎng)計劃等，使青年科研人員的科研素質和研究水平得到較大提升，為新型高校智庫建設提供堅實的后備人才隊伍。還要完善人才共享機制，推動智庫人才交流，選拔推薦高校智庫優(yōu)秀學者到國際組織任職、到實際部門掛職，參與政策制定，推動智庫人才在實踐中增長才干，同時聘請有較高理論素養(yǎng)的實際工作部門領導干部參加高校智庫研究。雙方在政府和智庫之間的角色轉換，既密切了政府與高校智庫的聯(lián)系，又強化了高校智庫對政府決策的影響力。如哈佛大學國際事務中心、斯坦福大學胡佛研究所等著名智庫均和政府之間保持著通暢的人才轉換機制，美國很多內閣部長進入政界前都是大學的學者。這樣促進各個領域專家學者的聯(lián)系、交流、合作，相互學習，相互借鑒，共同提高。

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