王康英

摘要：高校智庫作為科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的主要載體，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供理論和智力支持，本文從地方高校智庫研究的現(xiàn)狀和特點(diǎn)入手，發(fā)現(xiàn)地方高校智庫能力提升建設(shè)中存在的問題，進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞：全面深化改革;地方高校智庫;能力;問題

當(dāng)前是我國改革開放以來最為特殊的時(shí)期，各項(xiàng)改革處在攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)各界對(duì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高，迫切需要高水平的新型智庫積極參與到公共政策與決策的制定中來，新時(shí)代呼喚智庫為改革大潮推波助瀾。

一、地方高校智庫能力提升建設(shè)中的問題

1.角色定位模糊。高校智庫是大學(xué)與智庫的結(jié)合體，但在當(dāng)前體制下大學(xué)與政府關(guān)系復(fù)雜，其人事財(cái)政由政府決定，高校智庫為了得到項(xiàng)目、成果等，可能流于政府的利益化身，使其成果表達(dá)喪失研究獨(dú)立性?；蛘哂捎诒Ｊ厮枷胝J(rèn)識(shí)的束縛、陳舊運(yùn)行機(jī)制的掣肘，使得政府和大學(xué)在難以富有成效地開展深度合作。

2.研究不接地氣。不少大學(xué)管理者和教師難以擺脫“象牙塔”情結(jié)，熱衷于純學(xué)術(shù)研究，認(rèn)為橫向項(xiàng)目主要是服務(wù)于社會(huì)但學(xué)術(shù)意義較低，因而只注重縱向課題研究而忽視了橫向課題合作。高校與政府之間缺乏緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在供需信息的不對(duì)稱，高校不能及時(shí)捕捉政府的需求，對(duì)政府關(guān)注的重大、熱點(diǎn)問題得不到第一手資料，對(duì)政府的運(yùn)作、對(duì)決策層需求的把握不十分準(zhǔn)確，導(dǎo)致研究成果學(xué)術(shù)性強(qiáng)，與政府需求相脫節(jié)。

3.學(xué)術(shù)資源整合欠缺。高校智庫的發(fā)展一直受制于大學(xué)中的學(xué)科發(fā)展，各學(xué)科、各院系有著森嚴(yán)的行政壁壘，各自為戰(zhàn)，力量分散，造成資源浪費(fèi)與重復(fù)研究。造成思考問題的視野不夠開闊，成果影響力較弱，難以形成高校智庫的品牌影響力。因此需要跨學(xué)科組建團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)研究人員的高度聚集和創(chuàng)新要素的有機(jī)整合，密切與政府的聯(lián)系，開展校政共建等將是高校智庫建設(shè)的有益探索。

4.研究缺乏前瞻性。研究成果要深入研究地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期需要解決的問題。儲(chǔ)備性政策研究越充分，政府決策績(jī)效就越好，解決公共問題的能力也就越強(qiáng)。目前，高校智庫多為經(jīng)驗(yàn)式總結(jié)或者是政策解讀和政策評(píng)估，往往缺乏前瞻性的引領(lǐng)作用。

二、提升地方高校智庫能力的對(duì)策

（一）瞄準(zhǔn)國家需求，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》要求，其總目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等八個(gè)領(lǐng)域是當(dāng)前智庫的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。因此，各高校必須緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國家急需，充分倚重本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)高校智庫的強(qiáng)勢(shì)研究領(lǐng)域，通過縱橫比較，尋求差異化發(fā)展，有所側(cè)重地建立多層次、多形式、有特色的專業(yè)性智庫。如鄭州航院結(jié)合鄭州國家中心城市建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建了地方特色智庫，包括航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、航空產(chǎn)業(yè)研究院、跨境電商研究所。

（二）創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

要健全科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)有深度、有分量的應(yīng)用研究、對(duì)策研究成果進(jìn)行政策傾斜，逐步建立起以政府、社會(huì)團(tuán)體等用戶參與的的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞯拈_放合作機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，鼓勵(lì)科研人員多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，可探索以社會(huì)公益捐助基金的形式彌補(bǔ)政府經(jīng)費(fèi)的不足，確保智庫建設(shè)不以營利性為目的。要出臺(tái)和完善科研激勵(lì)等配套支持政策，為推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提供制度保障，調(diào)動(dòng)科研人員開展應(yīng)用對(duì)策研究的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）主動(dòng)建言獻(xiàn)策，積極融入社會(huì)

建立健全與黨委政府的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善專家建議與研究成果報(bào)送反饋制度。通過多種渠道、多種形式，及時(shí)呈送最新的調(diào)研報(bào)告、對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論咨詢服務(wù)。如，高校智庫可以先打造“單兵作戰(zhàn)”的專家品牌，通過其輻射力逐步“擠進(jìn)”黨和政府的決策視野，贏得信任后再打造“集體作戰(zhàn)”的團(tuán)隊(duì)品牌，從而不斷提高智庫的滲透力、影響力。還可以根據(jù)研究成果的不同性質(zhì)，可以分別以社會(huì)決策參考、學(xué)術(shù)報(bào)告、科普活動(dòng)及媒介宣傳等不同形式，如利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播平臺(tái)發(fā)布極具參考價(jià)值的研究成果，拓寬轉(zhuǎn)化渠道，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。

（四）匯聚研究人才，打造教學(xué)與研究相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)

要培養(yǎng)高質(zhì)量人才，完善科研團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮專家學(xué)者傳幫帶作用，注重加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)后備力量培養(yǎng)，通過教學(xué)科研骨干研修跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃等，使青年科研人員的科研素質(zhì)和研究水平得到較大提升，為新型高校智庫建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的后備人才隊(duì)伍。還要完善人才共享機(jī)制，推動(dòng)智庫人才交流，選拔推薦高校智庫優(yōu)秀學(xué)者到國際組織任職、到實(shí)際部門掛職，參與政策制定，推動(dòng)智庫人才在實(shí)踐中增長才干，同時(shí)聘請(qǐng)有較高理論素養(yǎng)的實(shí)際工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加高校智庫研究。雙方在政府和智庫之間的角色轉(zhuǎn)換，既密切了政府與高校智庫的聯(lián)系，又強(qiáng)化了高校智庫對(duì)政府決策的影響力。如哈佛大學(xué)國際事務(wù)中心、斯坦福大學(xué)胡佛研究所等著名智庫均和政府之間保持著通暢的人才轉(zhuǎn)換機(jī)制，美國很多內(nèi)閣部長進(jìn)入政界前都是大學(xué)的學(xué)者。這樣促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的聯(lián)系、交流、合作，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。

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