摘要：近年來(lái)，自媒體平臺(tái)的快速發(fā)展使得社會(huì)資訊呈爆炸式增長(zhǎng)。在公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件既是處置的難點(diǎn)，也是處置的重點(diǎn)。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)中的涉法事件，本文建議相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)建立一套完整的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件中的公眾關(guān)切，以便有效疏通公眾的不良情緒。

關(guān)鍵詞：涉法社會(huì)熱點(diǎn);應(yīng)急響應(yīng);處置;原則

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)期，社會(huì)治理層面的諸多矛盾都以案件或糾紛的方式體現(xiàn)在不同的社會(huì)治理領(lǐng)域。不可否認(rèn)，在即時(shí)傳播方式迅猛發(fā)展的時(shí)代，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件方面還缺乏必要的應(yīng)對(duì)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年的微博熱搜事件中，絕大多數(shù)社會(huì)熱點(diǎn)事件都會(huì)直接或間接的涉及法律問(wèn)題，其中直接涉及法律問(wèn)題的事件比例也相當(dāng)高。由于缺乏常態(tài)化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行有效的處理，影響到社會(huì)公眾情緒的穩(wěn)定，可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成更深層次的傷害和撕裂。我國(guó)尚未出臺(tái)應(yīng)對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的相關(guān)法律規(guī)范，甚至沒(méi)有明確的處理規(guī)則和方法，不同國(guó)家機(jī)關(guān)僅在自己的權(quán)力管轄范圍內(nèi)對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行機(jī)械性的回應(yīng)。而每次事件的處理由于缺乏常態(tài)化機(jī)制，往往會(huì)在社會(huì)中造成較大的負(fù)面影響，進(jìn)而影響國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和公信力。為了更加及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的、常態(tài)化的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是指在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生涉及法律實(shí)體性問(wèn)題或者程序性問(wèn)題的事件，因事件中的一個(gè)或多個(gè)法律問(wèn)題引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立一套及時(shí)、有效的響應(yīng)處理機(jī)制，根據(jù)事實(shí)，啟動(dòng)法律調(diào)查、取證和處理等程序，并對(duì)事件的處理情況同步向社會(huì)予以公布以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的應(yīng)急響應(yīng)管理制度。簡(jiǎn)言之，就是面對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立一套及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，回應(yīng)并解決公眾對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的關(guān)切，以消除公眾因?qū)Ψ?、事?shí)和程序的不了解而造成的誤解。涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件既包括涉及立法、司法、執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)及其工作人員的熱點(diǎn)事件，還包括尚未進(jìn)入司法程序的事件、已進(jìn)入司法程序尚未完結(jié)的案件和已經(jīng)完結(jié)的、因新的情況發(fā)生而受到廣泛關(guān)注的案件。

一、涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的特點(diǎn)

（一）法律性。涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件是涉及法律問(wèn)題的事件，即社會(huì)公眾關(guān)注度較高的事件中存在法律程序性或?qū)嶓w性的問(wèn)題，該問(wèn)題需由相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛴枰越鉀Q。相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)既包括公、檢、法等傳統(tǒng)的司法機(jī)關(guān)，也包括立法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

（二）爭(zhēng)議性。涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件一定是社會(huì)學(xué)意義上的事件，因相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中存在實(shí)體或程序方面的缺陷，或者社會(huì)公眾由于信息不對(duì)稱(chēng)、認(rèn)識(shí)偏差等原因?qū)ι鲜龌顒?dòng)存在誤解，引起某些問(wèn)題在社會(huì)上的廣泛討論，該討論可能在事實(shí)的認(rèn)定方面存在差異，也有可能在價(jià)值判斷上存在爭(zhēng)議。

（三）社群傳播性。隨著微博、微信、抖音等社交自媒體平臺(tái)的迅速發(fā)展，涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的傳播渠道越來(lái)越多、傳播速度也越來(lái)越快?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，交流與溝通打破了原有的時(shí)空限制，使得社群可以不依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的某些條件而建立。在地域上，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的全球性，社群成員的組成可以擺脫原有的地域限制，做到異地的交流溝通;在時(shí)間上，社群人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非實(shí)時(shí)的交流。社群活動(dòng)也因此不僅僅局限于特定時(shí)間地點(diǎn)的特定活動(dòng)，極大地便利了社群的維護(hù)和發(fā)展”。由此可見(jiàn)，以往社會(huì)熱點(diǎn)事件僅局限于某一地域或某一行業(yè)的狀況被互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展徹底打破，熱點(diǎn)事件的傳播速度和廣度呈幾何倍增長(zhǎng)。

二、建立涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的設(shè)想

（一）打造專(zhuān)業(yè)應(yīng)急響應(yīng)處置團(tuán)隊(duì)處理涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件。相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)面對(duì)數(shù)量與日俱增的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)這些事件進(jìn)行處理。由于涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件涉及的事項(xiàng)具有專(zhuān)門(mén)性和復(fù)雜性，處理涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件會(huì)涉及法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、傳播學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人工智能等不同的學(xué)科領(lǐng)域。因此，相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部需要專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)由上述學(xué)科背景人員組成的應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)擁有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)限處理與本機(jī)關(guān)有關(guān)的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，同時(shí)具有對(duì)外代表本機(jī)關(guān)參與涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件協(xié)同處置的權(quán)限。

（二）建立多部門(mén)協(xié)同處置涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制。絕大多數(shù)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的處置不會(huì)僅僅涉及一個(gè)部門(mén)，這就需要多部門(mén)協(xié)同參與處置。黨的十八大報(bào)告提出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，……加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”由此可見(jiàn)，涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的處置應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織共同參與，形成事件應(yīng)急響應(yīng)處置共同體，彼此共享資源、共擔(dān)責(zé)任，共同制定應(yīng)急響應(yīng)處置方案，共同解決涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件關(guān)涉的問(wèn)題。

（三）涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。新技術(shù)的發(fā)展讓涉法社會(huì)熱點(diǎn)的監(jiān)測(cè)變得更加容易和可能，借助人工智能大數(shù)據(jù)分析工具，設(shè)置一定的預(yù)警參數(shù)，能及時(shí)篩查并發(fā)現(xiàn)存在于新媒體平臺(tái)中社會(huì)關(guān)注度高的涉法事件。根據(jù)涉法事件在網(wǎng)絡(luò)媒體中傳播的速度和廣度，從而確定該事件是否為涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件。一旦被人工智能確認(rèn)為涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，則由應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)進(jìn)行人工核查，同時(shí)啟動(dòng)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)。有效開(kāi)展涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，及時(shí)充分地掌握涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的起因以及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、制定應(yīng)對(duì)處置方案至關(guān)重要。

（四）涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的信息公開(kāi)。對(duì)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的處置應(yīng)當(dāng)全過(guò)程進(jìn)行信息公開(kāi)，但是信息公開(kāi)的內(nèi)容和程度需要由應(yīng)急處置部門(mén)針對(duì)不同的事件區(qū)別對(duì)待。在傳統(tǒng)企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)中存在一種誤區(qū)，即在調(diào)查工作未徹底完成時(shí)，不便做出事件的回應(yīng)。這會(huì)使受眾產(chǎn)生一種“真相見(jiàn)不得光”的客觀(guān)印象，甚至促使輿論進(jìn)一步發(fā)酵。因此，涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)要在第一時(shí)間回應(yīng)公眾關(guān)切，發(fā)布權(quán)威消息，澄清事實(shí)，以消除公眾疑慮，防止事態(tài)擴(kuò)大和進(jìn)一步惡化。同時(shí)，信息公開(kāi)必須把握必要的限度，不能突破國(guó)家法律對(duì)于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的相關(guān)規(guī)定。信息公開(kāi)的方式可以是新聞發(fā)布、媒體采訪(fǎng)、社交平臺(tái)互動(dòng)等多種形式。

（五）涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的調(diào)查處置。對(duì)于引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，倘若相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不能及時(shí)、有效的處理會(huì)在一定程度上引起社會(huì)情緒的焦慮和恐慌，甚至出現(xiàn)虛假信息影響整個(gè)社會(huì)的安寧與穩(wěn)定。涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立不僅僅是輿情應(yīng)對(duì)意義上的應(yīng)急處置，而是通過(guò)應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)以及多部門(mén)協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)處置共同體對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行輿情應(yīng)對(duì)和實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議問(wèn)題的調(diào)查處理來(lái)解決相關(guān)糾紛。涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件往往是社會(huì)矛盾糾紛的突然爆發(fā)，從社會(huì)協(xié)同治理的角度上講，涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件的處置應(yīng)該是在矛盾疏解、糾紛解決的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的國(guó)家、法律和社會(huì)協(xié)調(diào)上的“善治”。

三、涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）合法性原則。相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)必須嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定處置涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件，不得享有法外特權(quán)，不得違反法定程序，不能因?yàn)橄嚓P(guān)事件的社會(huì)影響大就突破法律的限制，并且要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（二）客觀(guān)性原則。相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)處置涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件必須尊重客觀(guān)事實(shí)，無(wú)論多么緊急的事件都要在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù)，不能被媒體、社會(huì)輿論或其他不當(dāng)權(quán)力等外界條件所干擾。

（三）及時(shí)性原則。相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)處置涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)當(dāng)與事件在形成時(shí)間上具有同步性。即當(dāng)涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件在萌芽狀態(tài)時(shí)，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)處置部門(mén)就應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)處置程序并及時(shí)向社會(huì)公布處置進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)于事件涉及的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效的進(jìn)行處理，不能以事件的復(fù)雜性為由久拖不決。

四、結(jié)語(yǔ)

相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)建立一套常態(tài)化的涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制來(lái)化解社會(huì)矛盾，有利于提升國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和公信力，有助于及時(shí)消化突發(fā)性的社會(huì)矛盾，有效疏散民意，解決社會(huì)關(guān)切，化解公眾的負(fù)面情緒，平復(fù)社會(huì)因此而產(chǎn)生的焦慮和不安。同時(shí)，還能夠避免涉法社會(huì)熱點(diǎn)事件轉(zhuǎn)化為更為激烈的群體性事件，有效的維護(hù)社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：

闞明旗，男，漢族，山東莒縣人，副編審，研究方向：法治文化、法治新聞。