【摘? 要】在新常態(tài)下要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要大力發(fā)展科技型小微企業(yè)。目前，科技型小微企業(yè)數(shù)量較多，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中存在創(chuàng)新要素單一、普遍存在資金不足、與中介組織和科研機(jī)構(gòu)合作不夠深入、政府公共服務(wù)有待完善等問(wèn)題，應(yīng)建立合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上提升核心創(chuàng)造力、加強(qiáng)與大中型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)深度合作、激活中介市場(chǎng)，創(chuàng)新政府職能，促進(jìn)科技型小微企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科技型小微企業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;發(fā)展對(duì)策

引言

李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中指出，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)?！蓖瑫r(shí)要“下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策?！庇捎诳萍夹托∥⑵髽I(yè)擁有高科技人才和靈活的組織形式，能夠適應(yīng)高新技術(shù)行業(yè)迅速發(fā)展的環(huán)境要求，因此在新常態(tài)下要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要大力發(fā)展科技型小微企業(yè)。

科技型小微企業(yè)是指符合小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)以科技人員為主體，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，通過(guò)科技投入開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)密集型企業(yè)。

1.科技型小微企業(yè)存在的問(wèn)題分析

1.1創(chuàng)新要素單一

目前，科技型小微企業(yè)雖然數(shù)量較多，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值的占比較低。尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景下，各種資源都向大中型企業(yè)傾斜。而科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新來(lái)源主要還是依靠自身的技術(shù)、現(xiàn)有資源和設(shè)備，當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展迅速，創(chuàng)新要素的單一導(dǎo)致科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新難度加大，創(chuàng)新成功率較低。此外，大多數(shù)科技型小微企業(yè)面臨市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品銷售困難等問(wèn)題，但又缺乏與專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通交流的機(jī)會(huì)，不能迅速接觸到最新的市場(chǎng)信息，需要科研機(jī)構(gòu)和高校、中介組織和大中型企業(yè)等為其提供新信息、管理方法等資源。

1.2普遍存在資金不足的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)科技型小微企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有70%的企業(yè)目前的主要困難是融資問(wèn)題，希望改善融資環(huán)境。主要原因在于：（1）科技型小微企業(yè)本身資產(chǎn)規(guī)模較小，可用于融資擔(dān)保或質(zhì)押的資產(chǎn)就更少。（2）大多數(shù)科技型小微企業(yè)員工人數(shù)少，可能沒(méi)有單獨(dú)的財(cái)務(wù)核算部門(mén)，因此財(cái)務(wù)管理制度和體系不夠完善。（3）科技型小微企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)更新較快，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)業(yè)收入不夠穩(wěn)定。同時(shí)銀行貸款的融資成本上升，導(dǎo)致銀行對(duì)這些科技型小微企業(yè)收緊信貸規(guī)模，只有少數(shù)企業(yè)能通過(guò)授信審查。另外很多科技型小微企業(yè)在后續(xù)研發(fā)過(guò)程中，仍然需要持續(xù)的資金投入，有些只能依靠自身積累、民間融資或政府資金支持來(lái)實(shí)現(xiàn)，難度較大。

1.3政府對(duì)科技型小微企業(yè)的公共服務(wù)措施有待完善

政府為扶持小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但落實(shí)和執(zhí)行程度仍有待提高。主要是由于政策宣傳力度不夠，部分科技型小微企業(yè)對(duì)扶持政策缺乏了解，導(dǎo)致好政策沒(méi)有真正落實(shí)到企業(yè)中去。很多企業(yè)表示對(duì)省、市出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策有所了解，但并不清楚具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更不用說(shuō)主動(dòng)運(yùn)用政策、享受政策。

另外，政府搭建的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的利用率不高，信用體系不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題也有待進(jìn)一步改善。

1.4與中介組織、科研機(jī)構(gòu)的合作不夠深入

中介組織與科技型小微企業(yè)的合作主要體現(xiàn)在科技信息共享、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等項(xiàng)目上，但目前仍然不能滿足企業(yè)需求。

現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)等科技資源的社會(huì)化服務(wù)程度不夠。現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心大多建在中介組織、大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校，由于開(kāi)放度不夠、共享服務(wù)模式不成熟等原因，科技型小微企業(yè)使用幾率較低。由于缺乏綜合性的信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)發(fā)展中遇到的很多技術(shù)難題，需要到外地咨詢解決。

2.科技型小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

2.1提升科技型小微企業(yè)的核心創(chuàng)造力

科技型小微企業(yè)提升核心創(chuàng)造力，首先應(yīng)從自身抓起：（1）加大研發(fā)投入，同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升對(duì)市場(chǎng)變化的敏感度;同時(shí)要以大連市大型高科技企業(yè)為標(biāo)桿，借助政府支持，引導(dǎo)激勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新，提高高科技產(chǎn)品的研發(fā)能力。（2）發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)靈活的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新流程和管理流程，提高與其他協(xié)同創(chuàng)新主體資源的對(duì)接效率。

核心資源的利用主要是通過(guò)技術(shù)、市場(chǎng)以及管理等要素進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，最終達(dá)到推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)的目的。因此，除了自身創(chuàng)新要素以外，科技型小微企業(yè)還應(yīng)到企業(yè)外部尋求創(chuàng)新要素，尋求上下游企業(yè)以及客戶的合作，對(duì)于研發(fā)成果與生產(chǎn)銷售，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

2.2與大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)深度合作

科技型小微企業(yè)可以加強(qiáng)與大中型企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。雖然大中型企業(yè)在獲取創(chuàng)新資源和國(guó)家政策支持上具有優(yōu)勢(shì)，但由于組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，缺乏靈活性?？萍夹托∥⑵髽I(yè)可以為大中企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)，大中型企業(yè)可以為小微企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)資金。企業(yè)也可以根據(jù)實(shí)際情況，引入風(fēng)險(xiǎn)投資等方式拓寬融資渠道，明確規(guī)定協(xié)同創(chuàng)新中的利益分配制度，針對(duì)科技型小微企業(yè)的投入比例給予相應(yīng)的利益分配，達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新成果公平分配的目的。

科技型小微企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中要與科研院所和高校加強(qiáng)分享性資源的交流，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化，也可以利用技術(shù)入股、成果分紅等靈活的合作模式，獲取人力資源和技術(shù)支持，從而建立穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系。

2.3激活科技中介組織

利用云技術(shù)和大數(shù)據(jù)可以激活科技中介組織，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。通過(guò)建立云孵化器降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快技術(shù)升級(jí)。云孵化器可以提供各類服務(wù)軟件，如ERP系統(tǒng)、CRM客戶關(guān)系管理等，以提高科技型小微企業(yè)的管理水平;建立小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，如完善大連市科技型小微企業(yè)的研發(fā)、管理、電子商務(wù)、信用融資等信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái);建立相互聯(lián)通的政策執(zhí)行和信息集成綜合體系，為科技型小微企業(yè)提供功能完善、自由共享的信息服務(wù)。

由于科技型小微企業(yè)總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，不同行業(yè)及企業(yè)間差別大，應(yīng)區(qū)分金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的層級(jí)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，即遵循市場(chǎng)化原則，建立相對(duì)稱的服務(wù)關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格，可以提高金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)的匹配度和效率。

2.4創(chuàng)新政府職能，加大政策扶持力度

（1）擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的力度和受惠企業(yè)，加大對(duì)科技型小微企業(yè)研發(fā)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)線上線下各類平臺(tái)加大最新扶持政策的宣傳力度，提高政策的執(zhí)行力，推動(dòng)政策落地。

（2）政府應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)各方力量和數(shù)據(jù)，支持科技型小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由銀行機(jī)構(gòu)、財(cái)稅部門(mén)、第三方支付平臺(tái)等合作建立社會(huì)共享信息交流平臺(tái)，負(fù)責(zé)協(xié)同政策的梳理，完善科技型小微企業(yè)融資的數(shù)據(jù)征信服務(wù)。

（3）針對(duì)科技型小微企業(yè)一直存在的資金問(wèn)題，政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)融資、天使投資、供應(yīng)鏈金融等融資方式，持續(xù)為科技型小微企業(yè)提供多元化的金融服務(wù);扶持中小銀行專注進(jìn)行小微企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)分層。允許金融機(jī)構(gòu)間流轉(zhuǎn)科技型小微企業(yè)的融資指標(biāo)，讓資源向融資服務(wù)優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)集中。

（4）除以上措施外，在科技型小微企業(yè)發(fā)展的不同階段，還可以有針對(duì)性的給予其他方面的政策扶持，如簡(jiǎn)化辦事流程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快科技成果轉(zhuǎn)化，扶持專利保護(hù)等等，通過(guò)監(jiān)督和指導(dǎo)其他協(xié)同創(chuàng)新主體，共同促進(jìn)科技型小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：《大連市科技型小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究》 編號(hào)：2019dlsky049

課題來(lái)源：大連市社科院2019年度智庫(kù)重大調(diào)研課題

作者簡(jiǎn)介：于艾莉（1982.08--），女，漢族，吉林人，講師，碩士研究生，研究的方向?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新管理。