劉彥伯

摘? 要：自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設以來，廣西與馬來西亞雙邊服務市場發(fā)展日益成熟，雙邊市場開放程度得到進一步深化，推動了廣西與馬來西亞雙邊貿(mào)易的發(fā)展，促進了雙方經(jīng)濟水平的提升。廣西與馬來西亞通過雙邊貿(mào)易促進互補互促，廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展和自身具備的優(yōu)良條件為與東盟國家開展雙邊服務貿(mào)易奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。但在開展雙邊服務貿(mào)易過程中，廣西與馬來西亞等東盟國家服務貿(mào)易仍存在諸多問題，亟待解決。本文系統(tǒng)梳理了近年來廣西與馬來西亞開展服務貿(mào)易的情況，總結了廣西與馬來西亞服務貿(mào)易存在的突出問題，探討了解決的對策建議。

關鍵詞：廣西;馬來西亞;服務貿(mào)易;情況

服務貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要內(nèi)容，也是國與國之間、國家與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間開展國際貿(mào)易的重要形式。在中國與東盟的經(jīng)濟發(fā)展中，貿(mào)易往來一直扮演著重要的角色。作為中國的重要鄰邦，東盟目前居住著世界上除中國之外最多的華人華僑，中國與東盟之間的雙邊貿(mào)易，無論在廣度上還是深度上，都在不斷向前推移和演進。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽訂極大地促進了我國與東盟國家貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。雙方服務貿(mào)易市場的開放性為服務貿(mào)易的有效開展提供保障，更為區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化創(chuàng)造機遇。廣西作為中國通往東盟國家的“橋頭堡”，充分利用地理優(yōu)勢，與東盟國家開展貿(mào)易合作，其中，與馬來西亞國家的服務貿(mào)易市場發(fā)展日趨成熟，服務貿(mào)易開放合作程度得到了進一步提高，推動了雙邊對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。但雙邊在開展服務貿(mào)易的過程中，已然存在一些阻礙服務貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展的體制、機制等方面的問題，本文系統(tǒng)梳理了廣西與馬來西亞近年來開展服務貿(mào)易情況，總結了雙邊開展服務貿(mào)易過程中存在的問題，嘗試提出解決的對策建議，為廣西與馬來西亞服務貿(mào)易合作的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、 廣西與馬來西亞服務貿(mào)易合作背景

隨著中國積極快速融入經(jīng)濟全球化浪潮，中國與世界各國的經(jīng)濟互動關系越來越密切，與世界各國之間的經(jīng)濟依賴程度也越來越深。廣西作為中國的南大門，是通往東盟國家的橋頭堡，其與東盟各國之間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，進出口貿(mào)易額逐年上升。馬來西亞與廣西經(jīng)貿(mào)合作互補性強，各產(chǎn)業(yè)之間的合作前景廣闊，加強廣西與馬來西亞貿(mào)易合作是建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要內(nèi)容，是雙方保持自身經(jīng)濟快速發(fā)展的重要現(xiàn)實選擇，也是雙邊一直致力于推動的重要合作關系。2001年11月第五次中國—東盟領導人（10+1）會議舉行，中國和東盟國家的領導人就10年內(nèi)建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)達成共識。次年11月《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署，標志著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設正式提上日程。在中國與東盟國家雙方共同努力下，自由貿(mào)易區(qū)建設取得了積極進展。

二、 廣西與馬來西亞服務貿(mào)易的合作現(xiàn)狀

在《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署以后，直接促進了廣西以及馬來西亞等東盟國家市場的進一步開放，廣西與東盟國家的服務貿(mào)易日益活躍。首先，廣西與馬來西亞服務貿(mào)易整體規(guī)模得到迅速發(fā)展。近年來，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立與落實，為雙邊服務貿(mào)易創(chuàng)造了更大的市場。所以，貿(mào)易量不斷增大，貿(mào)易額也不斷上升。馬來西亞逐漸成長為廣西的主要對外服務貿(mào)易市場。其次，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主要地位。廣西對馬來西亞進口服務貿(mào)易中，運輸服務業(yè)占據(jù)首位。其次為其他商業(yè)服務。旅游服務貿(mào)易成為眾多出口服務貿(mào)易的“主角”，其份額一度能夠占據(jù)東盟服務貿(mào)易總出口的31%。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在廣西與馬來西亞等東盟國家服務貿(mào)易行業(yè)中占比較大。同時，廣西與東盟區(qū)域服務出口占世界服務貿(mào)易出口總額的4.8%，其中就包括馬來西亞、新加坡、泰國等五個主要貿(mào)易國家。最后，雙邊貿(mào)易互補性較強，能夠?qū)崿F(xiàn)雙邊服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

三、 廣西與馬來西亞服務貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢分析

廣西由于與東盟國家地理位置相近，且民族文化和經(jīng)濟發(fā)展結構等都存在一定相似之處。因此，廣西經(jīng)濟發(fā)展有其獨特的優(yōu)勢，能夠為雙方服務貿(mào)易奠定經(jīng)濟基礎和環(huán)境基礎。首先，政策優(yōu)勢。廣西是中國實施西部大開發(fā)的十二個省市區(qū)之一，享有優(yōu)惠政策措施。廣西的北部灣經(jīng)濟區(qū)被國家定位為物流基地、信息交流中心和商貿(mào)基地。同時，廣西享有國家沿海開放優(yōu)惠政策，少數(shù)民族地區(qū)自治政策。這些優(yōu)惠政策都利于發(fā)展廣西與馬來西亞的服務貿(mào)易。其次，資源優(yōu)勢。廣西人力資源豐富，旅游資源豐厚。優(yōu)質(zhì)的勞動力資源和旅游文化資源都為廣西服務貿(mào)易的發(fā)展提供了推動作用。其三，地理優(yōu)勢。廣西在中國華南區(qū)域，南鄰北部灣，西面東南亞，東鄰粵港澳，北連華中，背靠大西南。具有沿海、沿江、沿邊等地理優(yōu)勢。這些地理優(yōu)勢都能夠創(chuàng)造獨特的商業(yè)優(yōu)勢，促進雙邊服務貿(mào)易合作的穩(wěn)定發(fā)展。最后，中國東盟博覽會、中國東盟商務與投資峰會等落戶于南寧。廣西借助此優(yōu)勢大力推進與馬來西亞等國家的服務貿(mào)易，深化經(jīng)貿(mào)合作的同時，實現(xiàn)互補互促。與此同時，廣西與馬來西亞文化合作交流也具有語言文化優(yōu)勢，雙邊習俗、語言等相似，較容易產(chǎn)生共鳴。這些得天獨厚的優(yōu)勢都能夠積極推動廣西與馬來西亞等東盟國家的深入服務貿(mào)易發(fā)展。

四、 廣西與馬來西亞服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

廣西與馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作互補性比較強，各產(chǎn)業(yè)之間的合作前景廣闊。近年來，廣西加強與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)合作，多領域合作成果明顯，平臺得到進一步拓展，合作規(guī)模不斷提升，合作的層次也明顯上了更高的臺階，但也存在一些不容忽視的問題，需要雙方加強溝通對話，持續(xù)解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的一些問題，如投資環(huán)境、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)配套等方面的問題。

（一） 雙邊都面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務

廣西屬于后發(fā)展地區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展水平大致與東盟國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差不多，對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在廣西的國民經(jīng)濟中占比不高，內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)。廣西的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中占比較高的行業(yè)依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因而，在對馬來西亞的服務貿(mào)易中，由于提供的產(chǎn)品內(nèi)容相近，雙方均面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，擴產(chǎn)差異化服務貿(mào)易的任務。能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，促進整體經(jīng)濟發(fā)展。

（二） 廣西服務產(chǎn)業(yè)基礎弱、規(guī)模小、水平低

第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)）在發(fā)達國家中的占比非常高，基本上可達到65%以上，在發(fā)展中國家占比48%左右。廣西的服務業(yè)發(fā)展水平不高，占GDP比重多年來徘徊在40%上下，服務業(yè)發(fā)展水平與東盟國家的服務業(yè)發(fā)展水平相當，大致處于東盟國家服務業(yè)發(fā)展水平中上游。同時，廣西服務也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、規(guī)模較小、發(fā)展速度慢等特點，服務業(yè)仍然處于較低層次。

（三） 廣西服務貿(mào)易高素質(zhì)專業(yè)人才緊缺

近幾年來，廣西在教育方面的支出占財政支出的比率不增反降。因此，可表現(xiàn)為對服務貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)的忽視。所以，廣西人力資源利用率較低，缺乏高素質(zhì)、高學歷的服務貿(mào)易專業(yè)人才。這也直接制約了廣西服務貿(mào)易的進一步發(fā)展。

（四） 廣西服務貿(mào)易管理體系落后

目前，我國包括廣西在內(nèi)的多個省市服務業(yè)仍然不夠協(xié)調(diào)，對外服務貿(mào)易管理存在較多缺陷，且法制體系也不夠完善。廣西對服務貿(mào)易的重視度不夠，發(fā)展方向不明確，服務貿(mào)易優(yōu)惠政策不完善等，都會導致廣西發(fā)展服務貿(mào)易困難多，發(fā)展效率低等問題。

五、 廣西與馬來西亞服務貿(mào)易發(fā)展的對策

廣西與馬來西亞在經(jīng)濟發(fā)展方面各具優(yōu)勢，各有特點，雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補性強、分工合作明顯，加強服務貿(mào)易發(fā)展可以促進兩地產(chǎn)業(yè)的升級。針對當前雙邊服務貿(mào)易發(fā)展存在的問題，應當采取如下措施，加強溝通對話，不斷理順合作中存在的難題，促進雙方服務貿(mào)易高質(zhì)量更快發(fā)展。

（一） 深化政府政策推動作用

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，雙邊貿(mào)易發(fā)展水平在不斷提升。廣西作為具有明顯地理優(yōu)勢的省市，應積極發(fā)揮政府指導作用，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。如為馬來西亞等東盟國家提供人力資源培訓，向馬來西亞提供經(jīng)濟技術援助等。通過政府的推動作用，促進雙邊區(qū)域一體化合作。

（二） 優(yōu)勢互補互促

廣西與馬來西亞在產(chǎn)業(yè)結構方面各有優(yōu)勢。廣西在金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等方面有較強競爭力。而馬來西亞在通訊業(yè)、航空業(yè)、運輸業(yè)、酒店服務業(yè)和會展方面有較強優(yōu)勢。雙方在服務貿(mào)易中各自發(fā)揮優(yōu)勢，既能夠擴大雙方市場占有率，也能夠推動雙邊貿(mào)易的深入發(fā)展。

（三） 積極發(fā)展金融業(yè)、服務業(yè)、物流業(yè)、特殊旅游業(yè)等

首先，金融產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心。進一步深化廣西與馬來西亞的金融合作既能夠推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，也能夠為區(qū)域金融業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，廣西應該借助北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機會，深化與馬來西亞金融合作。如辦好金融合作發(fā)展領袖論壇促進雙方政治經(jīng)濟交流，增加金融機構數(shù)量吸引馬來西亞金融機構到廣西發(fā)展。其次，在服務業(yè)方面，廣西應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大服務也對馬來西亞的對外開放程度吸引東盟國家產(chǎn)業(yè)投資商的入駐。在交通物流業(yè)方面，廣西可利用國家沿海開放優(yōu)惠政策，發(fā)展面向馬來西亞等東盟國家的國際物流業(yè)。優(yōu)先發(fā)展港口物流業(yè)，與馬來西亞制定長期交通合作規(guī)劃。通過人才與勞動力的雙邊交流帶動物流、旅游和商貿(mào)的協(xié)同發(fā)展。最后，廣西應加強旅游合作，發(fā)展特色旅游業(yè)。形成區(qū)域性銜接的旅游網(wǎng)絡，以桂林為龍頭整合旅游資源提升雙邊旅游合作層次。

（四） 加強雙邊教育合作

現(xiàn)階段，廣西已經(jīng)建立多個面向東盟國家的人才培訓基地，并與馬來西亞等國建立合作辦學機制。但還應加強教育合作交流，促進雙邊勞動力的自由流動。尤其是，廣西與馬來西亞在語言文化方面的深入交流和合作。馬來西亞與廣西地位位置相近，在文化形式上有相似之處。這也為區(qū)域文化交流合作奠定了基礎。因此，廣西應發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，促進信息共享、學術交流和互訪等文化交流，為雙方服務貿(mào)易的穩(wěn)定持久發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

六、 結語

總之，廣西具有獨特的優(yōu)越條件，應利用本身優(yōu)勢在金融、電信、旅游、運輸、通訊等服務貿(mào)易領域與馬來西亞積極合作交流，使雙方服務貿(mào)易實現(xiàn)互補互促，推動經(jīng)濟、文化等協(xié)同發(fā)展。

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