王柱國(guó) 徐錦培

【摘要】我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入人口老齡化加速階段，各級(jí)各類老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。由于受政府計(jì)劃影響，同時(shí)為自身未來(lái)發(fā)展計(jì)，我國(guó)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)也紛紛開辦相應(yīng)的老年開放大學(xué)。老年開放大學(xué)做什么？怎么做？借鑒日本放送大學(xué)的相關(guān)實(shí)踐，應(yīng)與一般的老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)有所區(qū)別，要著重在老年人的學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域耕耘，并參照開放大學(xué)的做法構(gòu)建老年開放大學(xué)的辦學(xué)體系。在為老年人提供學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)方面，日本放送大學(xué)的做法值得我國(guó)老年開放大學(xué)借鑒。

【關(guān)鍵詞】? 老年開放大學(xué);老年教育;老齡化社會(huì);成人學(xué)習(xí);開放教育;學(xué)歷教育;非學(xué)歷培訓(xùn);終身教育

【中圖分類號(hào)】? G642.0? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? B? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2020）6-0052-08

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)老年教育的重視，老年遠(yuǎn)程開放教育得到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，與其相伴隨的是，老年開放大學(xué)像雨后春筍般在神州大地開辦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有26家開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)成立了老年開放大學(xué)或老年學(xué)院（教育部， 2019）。他們大多依托開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)開展教育和教學(xué)，其主要任務(wù)是為老年人提供遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育服務(wù)，也有少數(shù)老年開放大學(xué)可以為老年人提供學(xué)歷繼續(xù)教育文憑。可以說(shuō)，老年開放大學(xué)在網(wǎng)站建設(shè)、資源整合、項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行了艱苦的努力，并取得了一定的成效，但與黨和國(guó)家的政策要求以及廣大老年人的學(xué)習(xí)需求相比還有很大的差距。

一、老年開放大學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)老年開放大學(xué)的開辦正逢其時(shí)。一方面政府非常重視老年人的教育，另一方面老年人需求旺盛，然而針對(duì)老年人的教育供給明顯不足。我國(guó)老年開放大學(xué)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)（公報(bào)， 2019）明確提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)務(wù)院， 2019）強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展老年教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。建立全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會(huì)的途徑和方法?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這為老年開放大學(xué)的發(fā)展指明了方向。

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入人口老齡化加速階段，截至2018年底，60歲以上老年人口已達(dá)到2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%（教育部， 2019）。隨著人口老齡化趨勢(shì)持續(xù)加劇，將會(huì)有越來(lái)越多的老年人有機(jī)會(huì)進(jìn)入老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這將催生一種新的健康養(yǎng)老方式。

相比基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域，我國(guó)的老年教育發(fā)展還存在較多問(wèn)題，如資源供給不足、管理體制不成熟、認(rèn)知偏差、師資嚴(yán)重匱乏等。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有數(shù)萬(wàn)所老年學(xué)校，參與學(xué)習(xí)的老年學(xué)習(xí)者超過(guò)千萬(wàn)。但這一數(shù)字與約2.5億的60歲以上老年人口總數(shù)相比，更凸顯老年大學(xué)數(shù)量上的不足。老年大學(xué)或機(jī)構(gòu)的學(xué)位不足，老年人報(bào)名排長(zhǎng)隊(duì)、熬夜搶名額，已經(jīng)成為“獨(dú)特風(fēng)景”。

離開工作崗位之后的老年人如何更好地利用閑暇時(shí)間？如何更好地享受高質(zhì)量的生活？隨著生活水平的不斷提高，不少老年人不再單純滿足于“老有所養(yǎng)”，而是有了更高的追求，“老有所學(xué)”已經(jīng)成為相當(dāng)一部分老年人的選擇。如何讓更多的老年人實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”，中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉琳建議“加大遠(yuǎn)程老年教育發(fā)展力度”，其理由在于遠(yuǎn)程教育投資少，成本低，適合因地制宜，可望事半功倍（王俊嶺等， 2019）。

如何做好“老年遠(yuǎn)程教育”這篇大文章，國(guó)家開放大學(xué)體系所屬的老年開放大學(xué)應(yīng)該也必須承擔(dān)起這項(xiàng)重大使命，讓老年人也能享受遠(yuǎn)程開放教育的紅利。如果老年開放大學(xué)與老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)一樣，僅僅專注于非學(xué)歷繼續(xù)教育，把老年人組織起來(lái)，跳跳舞、畫畫，那恐怕就失去了遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。若真如此，老年開放大學(xué)的開辦也就是在數(shù)萬(wàn)所老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)中增加幾個(gè)數(shù)字而已。老年開放大學(xué)不應(yīng)做“分母”，而應(yīng)該做“分子”，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于成立不久或有待新建的老年開放大學(xué)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

本文以老齡化社會(huì)背景下我國(guó)老年人學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)情況的掌握與當(dāng)前老年開放大學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀的分析為基礎(chǔ)，借鑒日本放送大學(xué)相關(guān)辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，論述了我國(guó)老年開放教育如何走向成熟以及老年開放大學(xué)辦學(xué)體系發(fā)展的思路和相關(guān)思考。

二、日本老年人選擇放送大學(xué)遠(yuǎn)程

教育的情況及原因分析

日本的老年教育活動(dòng)大致有三種類型：其一是老年教室，通常設(shè)立在學(xué)校、公民館等場(chǎng)所，包括一系列講座形式的活動(dòng)，旨在提高老年人的社會(huì)活動(dòng)能力，提供娛樂休閑、學(xué)習(xí)知識(shí)和強(qiáng)身健體的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)內(nèi)容以藝術(shù)技能、健康知識(shí)、文化知識(shí)、職業(yè)技能為主;其二是老年大學(xué)，服務(wù)對(duì)象為60歲以上的老年人，通常受教育時(shí)間在兩年以上，旨在培養(yǎng)老年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，是一種資格認(rèn)定教育;其三是放送大學(xué)，這是基于電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)（陳彬， 2017）。

在日本放送大學(xué)網(wǎng)站上，可以方便地得到該大學(xué)歷年的學(xué)生數(shù)據(jù)，其中既有按照學(xué)期公布的招生數(shù)量和在校學(xué)生總數(shù)，也有根據(jù)選學(xué)課程的性質(zhì)分析統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如本科階段和碩士階段的學(xué)生數(shù)量，也有通過(guò)學(xué)生類型匯總的數(shù)據(jù)，如全科生、學(xué)年選科生、學(xué)期選課生和聽課生的數(shù)量。

（一）核心概念

日本放送大學(xué)生源性質(zhì)可區(qū)分為四大類：①直接獲取本科或碩士學(xué)位的全科生;②只選擇自己感興趣的學(xué)科進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)年選科生;③僅選擇自己感興趣的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)期選課生;④僅學(xué)習(xí)某些講座的聽課生。

放送大學(xué)的學(xué)年與日本的財(cái)政年度相同。每個(gè)學(xué)年分為兩個(gè)學(xué)期，第一學(xué)期也稱“春季學(xué)期”，從4月1日開始;第二學(xué)期又叫“秋季學(xué)期”，從9月或10月開始。

限于篇幅，下面僅以本科階段春季學(xué)期為例來(lái)說(shuō)明。從數(shù)據(jù)看，秋季學(xué)期與春季學(xué)期相比，研究生階段與本科階段相比，數(shù)據(jù)稍有出入，但趨勢(shì)和比例基本相同。

（二）從數(shù)據(jù)看老年人數(shù)量不斷增加的趨勢(shì)

1. 招生數(shù)據(jù)

表1所列是放送大學(xué)2010—2019年度本科階段春季學(xué)期包括全科生、選科生、選課生和聽課生在內(nèi)的全口徑招生數(shù)據(jù)（日本放送大學(xué)， 2019a）。從表中可以看出，本科階段全科生的招生數(shù)量總體在下降。其中，選科生、選課生和聽課生的數(shù)量呈下降趨勢(shì)。盡管2019年全科生招生有所增加，但總的下降趨勢(shì)沒有改變。拿2019年的數(shù)據(jù)與2010年相比，全科生下降了3%，選科生下降了11.4%，選課生下降了25.9%，聽課生下降了25.3%，總數(shù)則下降了13.5%。

2. 在校生數(shù)據(jù)

表2呈現(xiàn)的是2010年至2019年10年間的在校生數(shù)據(jù)，前幾年在校生總數(shù)和全科生在校生數(shù)量逐漸上升，于2016年達(dá)到頂峰，隨后每年逐漸下降。但2019年的數(shù)據(jù)與2010年相比，其數(shù)值有所增加，而選科生、選課生和聽課生的情況則基本上一直呈下降趨勢(shì)，其中聽課生降幅最大。

3. 在校生年齡分布數(shù)據(jù)

表3給出的是放送大學(xué)近幾年本科階段在校生年齡分布數(shù)據(jù)及其所占比例。圖1和圖2分別給出2013年和2019年各年齡段在校生所占比例。由此可以看出，60歲以上的在校生人數(shù)增加最明顯。2019年與2013年相比，60歲以上在校生增加了5.21個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為該校學(xué)生中數(shù)量最大的群體。

4. 基本結(jié)論

從放送大學(xué)10年間的學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)展開分析，可以得出以下幾個(gè)基本結(jié)論：

第一，本科階段各類學(xué)生的招生數(shù)量基本呈下降趨勢(shì)。

第二，本科階段在校生總數(shù)在2016年達(dá)到頂點(diǎn)，此后呈下降趨勢(shì)，但2019年的總數(shù)還高于2010年。

第三，60歲以上本科階段在校生數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)。2019年60歲以上老年人已經(jīng)成為數(shù)量最多的在校生群體，占比27.31%。

5. 關(guān)于碩士和博士研究生情況說(shuō)明

根據(jù)放送大學(xué)提供的數(shù)據(jù)：碩士階段在校生總?cè)藬?shù)10年間有起伏，但總體呈下降趨勢(shì)，且下降幅度較大;60歲以上老年人占碩士階段在校生的比率也呈明顯上升趨勢(shì)，2019年占比達(dá)到31.66%。

放送大學(xué)2014年開始招收博士研究生，每年招生一次，每次約12名。到2019年，共計(jì)招收74名。截至2019年春，共畢業(yè)15名?，F(xiàn)有在校博士生58名，其中60歲以上的15名，占比為25.86%。

（三）從學(xué)歷層次看老年人學(xué)習(xí)的多樣性

放送大學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)格有四類：一是常規(guī)本科畢業(yè)生，通過(guò)接受4～10年的遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)，畢業(yè)時(shí)能夠獲得相應(yīng)的本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位;二是一年期或半年期的非學(xué)歷?？粕ㄔ诮甜B(yǎng)學(xué)院或研究生院學(xué)習(xí)的學(xué)生;三是碩士研究生，在特定專業(yè)方向?qū)W習(xí)2～5年之后，獲得相應(yīng)的研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位;四是博士學(xué)位研究生。這四類人才培養(yǎng)規(guī)格為老年人的“老有所學(xué)”提供了豐富的選擇。

（四）從專業(yè)設(shè)置看對(duì)老年人學(xué)習(xí)的適應(yīng)性

根據(jù)日本大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，該校共設(shè)置了六個(gè)本科專業(yè)（日本放送大學(xué)， 2019b），即生活與福利、心理與教育、社會(huì)與產(chǎn)業(yè)、人類與文化、自然與資源和信息。此外，有七個(gè)碩士研究生專業(yè)（日本放送大學(xué)， 2019c），即生活健康科學(xué)、人類發(fā)展科學(xué)、臨床心理學(xué)、社會(huì)發(fā)展科學(xué)、人文科學(xué)、信息科學(xué)和自然環(huán)境科學(xué)。另有六個(gè)博士研究方向（日本放送大學(xué)， 2019d），即生活健康科學(xué)、人類科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、人文學(xué)、信息學(xué)和自然科學(xué)。無(wú)論是哪一種學(xué)習(xí)層次，所設(shè)置的專業(yè)均與日常生活緊密相關(guān)，也是老年人相對(duì)較感興趣的。

關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)，以信息學(xué)本科專業(yè)為例，放送大學(xué)提供的文字表述為：學(xué)習(xí)并掌握在信息化社會(huì)中生活所不可缺少的信息存方式，以及與信息技術(shù)相關(guān)的概念和知識(shí)（日本放送大學(xué)， 2019e）。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，既適合在職人員，也非常適合老年人。

（五）從教學(xué)過(guò)程看對(duì)老年人學(xué)習(xí)的便利性

1. 學(xué)習(xí)資源

放送大學(xué)所有開設(shè)的課程均配包括紙質(zhì)教材和廣播電視課程的學(xué)習(xí)資源，紙質(zhì)教材和廣播電視課程。

一般而言，每一門課程會(huì)配備200頁(yè)（A5）左右的紙質(zhì)教材，15講廣播電視課程。廣播電視課程每一講的時(shí)長(zhǎng)為45分鐘，通過(guò)廣播電臺(tái)或電視臺(tái)播出，并經(jīng)由衛(wèi)星或有線電視等方式傳送，供所有學(xué)習(xí)者收聽或收看，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取。

2. 教學(xué)實(shí)施和評(píng)價(jià)

放送大學(xué)的教學(xué)實(shí)施包括自學(xué)、面授輔導(dǎo)或在線輔導(dǎo)、期中輔導(dǎo)和作業(yè)，以及期末考試。

自學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式，一般是收聽或收看廣播電視課，自學(xué)紙質(zhì)文字教材。在紙質(zhì)文字教材中，每一個(gè)章節(jié)均安排思考題、練習(xí)題和拓展性學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便學(xué)生自學(xué)。

面授輔導(dǎo)或在線輔導(dǎo)對(duì)于全科本科生非常重要。一方面，參加面授輔導(dǎo)可以得到教師的直接指導(dǎo)，也可以幫助學(xué)生增進(jìn)了解、相互啟發(fā);另一方面，面授輔導(dǎo)或在線輔導(dǎo)是有學(xué)分的，要完成學(xué)業(yè)并獲得畢業(yè)證書必須接受20個(gè)學(xué)分的面授輔導(dǎo)或在線輔導(dǎo)。對(duì)于每一門課，學(xué)生完成面授輔導(dǎo)可得1個(gè)學(xué)分，完成每門課程需要參加8次面授輔導(dǎo)，包括7次90分鐘的輔導(dǎo)課，1次45分鐘的輔導(dǎo)課（日本放送大學(xué)， 2019f）。

另有期中函授輔導(dǎo)。為掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，在學(xué)期中間放送大學(xué)對(duì)每一位學(xué)生進(jìn)行一次函授輔導(dǎo)，并要求學(xué)生完成相關(guān)作業(yè)。需要說(shuō)明的是，放送大學(xué)的每一位學(xué)生，都有一名對(duì)應(yīng)的輔導(dǎo)教師。這名輔導(dǎo)教師可能是總部的專任或客座教師，也可能是學(xué)習(xí)中心的客座教師（日本放送大學(xué)， 2019g）。

最后就是期末的全國(guó)統(tǒng)一考試。一般情況下，期末考試在學(xué)習(xí)中心進(jìn)行。學(xué)生參加考試成績(jī)合格可獲得相應(yīng)的學(xué)分。

3. 學(xué)習(xí)支持服務(wù)

放送大學(xué)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、郵件、電話等手段，以及在學(xué)習(xí)中心的面談等辦式，了解學(xué)生的需求，并為他們提供有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。這些支持服務(wù)包括學(xué)業(yè)支持、情感支持、生活支持和經(jīng)濟(jì)支持等。其中，經(jīng)濟(jì)支持包括給團(tuán)隊(duì)的入學(xué)費(fèi)打折，給一定數(shù)量的65歲以上全科生發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金等（徐錦培， 2016）。

由此可見，放送大學(xué)開發(fā)的學(xué)習(xí)資源、設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)過(guò)程和提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，也特別方便老年人學(xué)習(xí)。

盡管日本放送大學(xué)沒有開設(shè)老年專業(yè)，也沒有老年開放大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，但并不妨礙其為老年人提供教育服務(wù)，包括本科、碩士和博士這樣的學(xué)歷教育，也包括類似我國(guó)單科教育的選科生和選課生，甚至還包括講座課程。可以說(shuō)，放送大學(xué)服務(wù)于老年人開展學(xué)歷教育的實(shí)踐，為我國(guó)的老年開放大學(xué)提供了很好的參考樣本。

三、選擇國(guó)家開放大學(xué)體系的老年

學(xué)生的現(xiàn)狀及原因分析

2019年，是中國(guó)廣播電視大學(xué)成立40周年。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）與日本放送大學(xué)一樣，開展面向包括老年人在內(nèi)的所有人的學(xué)歷遠(yuǎn)程教育服務(wù)，但真正到開放大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人實(shí)際上非常少。

（一）國(guó)家開放大學(xué)體系在校生中老年人占比數(shù)據(jù)

鑒于《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)家開放大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)中年齡分布只有四檔，即20歲以下、21～25歲、26～30歲和30歲以上，所以筆者無(wú)法從中得到老年人到開放大學(xué)注冊(cè)學(xué)習(xí)的真實(shí)數(shù)據(jù)。但筆者還是通過(guò)國(guó)家開放大學(xué)總部有關(guān)管理部門獲得了2018年和2019年60歲以上老年學(xué)生的數(shù)據(jù)，見表4?？梢姡覈?guó)老年人注冊(cè)接受開放大學(xué)學(xué)歷教育的人數(shù)非常有限，也可以說(shuō)，國(guó)家開放大學(xué)的學(xué)歷教育沒有得到大多數(shù)老年人的認(rèn)可。

（二）老年人不認(rèn)可國(guó)家開放大學(xué)學(xué)歷教育的原因分析

歸結(jié)起來(lái)，老年人不認(rèn)可國(guó)家開放大學(xué)學(xué)歷教育的原因眾多，包括專業(yè)設(shè)計(jì)不適合、課程太難、內(nèi)容趣味性不夠等。筆者理解，最關(guān)鍵的還是培養(yǎng)目標(biāo)定位問(wèn)題。目前，國(guó)家開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“職業(yè)性應(yīng)用型”（中央電大， 2011），據(jù)此開設(shè)的數(shù)十個(gè)本科專業(yè)（方向）充分體現(xiàn)這一目標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍谶@樣的專業(yè)內(nèi)容中老年人能夠接受的肯定不會(huì)多。

受體制限制，國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)較難改變，要開設(shè)適合老年人學(xué)習(xí)的學(xué)歷教育內(nèi)容有一定的難度，故提出由新成立的老年開放大學(xué)來(lái)承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，這可以為老年開放大學(xué)的發(fā)展留出空間。

四、中國(guó)老年開放大學(xué)現(xiàn)狀

近幾年，依托廣播電視大學(xué)或者開放大學(xué)創(chuàng)建的老年開放大學(xué)日趨增多，試圖更有效地針對(duì)老年人開展學(xué)歷和非學(xué)歷遠(yuǎn)程開放教育，但由于多方面的原因，實(shí)際發(fā)展情況各不相同。

（一）幾所老年開放大學(xué)情況介紹

可以說(shuō)，現(xiàn)階段老年開放大學(xué)的主要任務(wù)是為老年人提供遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育服務(wù)，只有少數(shù)老年開放大學(xué)可以為老年人提供頒發(fā)學(xué)歷文憑的繼續(xù)教育。下面簡(jiǎn)單介紹幾所典型的老年開放大學(xué)及其所設(shè)置的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容。

1. 國(guó)家開放大學(xué)的老年開放大學(xué)

國(guó)家開放大學(xué)牽頭主辦的老年開放大學(xué)（為便于區(qū)分，以下稱“國(guó)家老年開放大學(xué)”），自2015年成立以來(lái)以遠(yuǎn)程移動(dòng)學(xué)習(xí)為主要手段開展老年人非學(xué)歷教學(xué)服務(wù)，策劃開發(fā)“國(guó)家開放大學(xué)老年大講堂”等教育培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)老年游學(xué)項(xiàng)目等（國(guó)家老年開放大學(xué)， 2019）。

2. 江蘇老年開放大學(xué)

江蘇老年開放大學(xué)是在原江蘇省空中老年大學(xué)的基礎(chǔ)上由江蘇開放大學(xué)設(shè)立的，所開設(shè)的老年學(xué)歷繼續(xù)教育，主要服務(wù)對(duì)象是60周歲（男）或55周歲（女）以上，且身體健康、能夠堅(jiān)持參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、有學(xué)習(xí)需求和有學(xué)習(xí)興趣的老年人。老年學(xué)歷繼續(xù)教育屬國(guó)民教育系列，本科層次開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理（詩(shī)詞賞析方向、攝影方向）專業(yè)，專科層次開設(shè)漢語(yǔ)言文學(xué)（詩(shī)詞賞析）和攝影專業(yè)。完成課程學(xué)習(xí)且成績(jī)合格者，可獲得課程結(jié)業(yè)證書。修滿規(guī)定學(xué)分的則由江蘇開放大學(xué)頒發(fā)畢業(yè)證書（馬良生， 2015）。

3. 云南老年開放大學(xué)

云南老年開放大學(xué)由云南開放大學(xué)主辦，是面向云南全省老年人群，以舉辦非學(xué)歷教育的老年培訓(xùn)項(xiàng)目為主的學(xué)校。從2019年5月底成立到現(xiàn)在，共開設(shè)了舞蹈、音樂、文學(xué)、書畫攝影、生活技能、運(yùn)動(dòng)健康6個(gè)專業(yè)類別，設(shè)有形體與舞蹈、民族舞、時(shí)裝表演、聲樂、鋼琴、古箏、書法、國(guó)畫、傳統(tǒng)太極等22門課程（云南日?qǐng)?bào)， 2019）。

4. 浙江老年開放大學(xué)

2015年6月，浙江廣播電視大學(xué)增掛“浙江老年開放大學(xué)”牌子，并開通在線學(xué)習(xí)平臺(tái)“第三年齡學(xué)堂”。三年內(nèi)，學(xué)校依托“第三年齡學(xué)堂”平臺(tái)，努力抓好全省老年開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開展線下實(shí)體班和線上老年教育培訓(xùn)，線上線下聯(lián)動(dòng)，成效顯著（浙江職成教網(wǎng)， 2018）。

（二）相關(guān)結(jié)論

綜上所述，無(wú)論是國(guó)家老年開放大學(xué)，還是省一級(jí)的老年開放大學(xué)，都還沒有將老年人的學(xué)歷教育作為自己的主業(yè)。當(dāng)然，原因是多方面的。如何在當(dāng)下有所突破，還需要我們?nèi)ヅ?zhēng)取。

五、老年開放大學(xué)的辦學(xué)思路

老年開放大學(xué)一定要在開放大學(xué)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步辦出特色，辦出水平。既要借鑒開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也要依靠開放大學(xué)的辦學(xué)資源，更要有新的思路、新的辦法、新的資源、新的模式，形成老年開放大學(xué)新的定位、新的專業(yè)門類、新的培養(yǎng)目標(biāo)、新的課程內(nèi)容、新的教學(xué)方法、新的評(píng)價(jià)機(jī)制、新的體系結(jié)構(gòu)和新的管理手段等。

（一）確立新的定位

全國(guó)的老年大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)多達(dá)7萬(wàn)多所，并且基本上以面授形式為主，開展以非學(xué)歷培訓(xùn)為基本內(nèi)容的教育服務(wù)。如果老年開放大學(xué)也做非學(xué)歷教育培訓(xùn)，則只是在現(xiàn)有老年大學(xué)或老年教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上多增加幾所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而已，沒有發(fā)揮開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。老年開放大學(xué)不但要做“分母”，更要做“分子”。

所以，老年開放大學(xué)應(yīng)該以學(xué)歷教育作為自己的業(yè)務(wù)主體，為廣大的潛在老年學(xué)習(xí)者提供本科以上的學(xué)歷教育服務(wù)，開設(shè)本科以上的專業(yè)課程，提供本科層次或以上的國(guó)家承認(rèn)的文憑。就現(xiàn)階段而言，首先要開展老年本科教育，在經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐之后再擴(kuò)展到研究生教育。

（二）開設(shè)新的專業(yè)

要吸引老年人到老年開放大學(xué)學(xué)習(xí)，就必須開發(fā)新的適合其學(xué)習(xí)的專業(yè)。比如國(guó)家老年開放大學(xué)“計(jì)劃為老年人設(shè)計(jì)榮譽(yù)學(xué)歷文憑，目前已啟動(dòng)書法、寫意花鳥畫等老年學(xué)歷專業(yè)建設(shè)”（國(guó)家老年開放大學(xué)，2019）。再比如江蘇老年開放大學(xué)開設(shè)的攝影專業(yè)、文學(xué)欣賞專業(yè)就很有特點(diǎn)，符合老年群體的需要，還有像養(yǎng)生健康類、科學(xué)普及類（如人工智能）、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)類（像電腦應(yīng)用）專業(yè)等，另外還有幫助其與家人相處或融入集體的課程，都符合我國(guó)老年群體的特殊需要。

（三）設(shè)定新的培養(yǎng)目標(biāo)

對(duì)于老年人而言，他們的學(xué)習(xí)主要以提高修養(yǎng)，培養(yǎng)情趣為宗旨。所以，老年開放大學(xué)學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)一定要降低要求。

日本放送大學(xué)人類與文化本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是這樣描述的：“了解人類的思想、文學(xué)、藝術(shù)的存在方式等，以及現(xiàn)代文明和地區(qū)文化、特性和發(fā)展的歷史?！保ㄈ毡痉潘痛髮W(xué)， 2019h）應(yīng)該說(shuō)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)定得比較低，學(xué)習(xí)者比較容易達(dá)成，老年人也能比較容易完成。

所以，要吸引老年人參加學(xué)習(xí)，老年開放大學(xué)就要為所開設(shè)的專業(yè)制定新的培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)老年人提高情趣、陶冶情操、追求健康豐富生活的學(xué)習(xí)目的。江蘇老年開放大學(xué)為老年學(xué)習(xí)者開設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)管理本科（詩(shī)詞賞析方向）的培養(yǎng)目標(biāo)是：以滿足老年學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求為宗旨，通過(guò)學(xué)習(xí)使老年學(xué)習(xí)者熟悉漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論，提高詩(shī)歌美學(xué)的理論水平，能夠運(yùn)用詩(shī)歌鑒賞理論分析鑒賞古今詩(shī)詞，能夠創(chuàng)作具有一定思想和藝術(shù)含量的詩(shī)詞作品（江蘇開放大學(xué)， 2019a）。

（四）建設(shè)新的課程

日本放送大學(xué)人類與文化本科專業(yè)共設(shè)置4個(gè)課程模塊，其中開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課有當(dāng)今哲學(xué)思想、西方哲學(xué)起源、歷史與人類、日本的近現(xiàn)代、古典和近代的日本文學(xué)、《古事記》與《萬(wàn)葉集》、世界文學(xué)導(dǎo)引、漢文的讀法、新言語(yǔ)學(xué)、日本語(yǔ)學(xué)入門、溝通學(xué)初探、現(xiàn)代人文地理學(xué)、博物館概論等（日本放送大學(xué)， 2019i）。從課程名稱看，日本放送大學(xué)設(shè)置的課程，老年人也是能夠?qū)W習(xí)的。因此，老年開放大學(xué)的課程設(shè)置應(yīng)該向日本放送大學(xué)學(xué)習(xí)，設(shè)置一些老年人喜歡學(xué)習(xí)的課程。在這方面，江蘇老年開放大學(xué)已經(jīng)有了很好的探索。比如，江蘇開放大學(xué)開設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)管理本科（詩(shī)詞賞析方向）專業(yè)的主要課程包括學(xué)習(xí)指南、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、江蘇地域文化、藝術(shù)概論、中國(guó)古典詩(shī)詞美學(xué)、文化資源與創(chuàng)意、古代散文選讀、現(xiàn)代散文選讀、外國(guó)文學(xué)名著選讀、詩(shī)歌創(chuàng)作、詩(shī)經(jīng)選讀、唐詩(shī)選讀、宋詞選讀、毛澤東詩(shī)詞選讀、社會(huì)實(shí)踐與研習(xí)、畢業(yè)論文（江蘇開放大學(xué)， 2019a）。

當(dāng)然，不但要開設(shè)新的課程，還要有新的課程內(nèi)容，要選用更適合老年人學(xué)習(xí)和接受的知識(shí)。

（五）采用新的學(xué)習(xí)方法

袁益紅（袁益紅， 等， 2017）等人的調(diào)查研究表明，老年人參與學(xué)習(xí)的主要目的是滿足自己的興趣愛好和提高自身素質(zhì)，提高自己的生活質(zhì)量，并不是為了學(xué)一技之長(zhǎng)以求職謀生。老年人的學(xué)習(xí)途徑主要是電視，其次是閱讀報(bào)刊、書籍和收聽廣播，此外還有老年大學(xué)、社區(qū)、線上網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，但通過(guò)在線學(xué)習(xí)的大多是那些經(jīng)濟(jì)寬裕、思想先進(jìn)且年齡相對(duì)較小的老年人。

老年人參與學(xué)習(xí)，特別是參與老年大學(xué)的學(xué)習(xí)還有一個(gè)目的，那就是與朋友見面、交流、游玩。據(jù)此，老年開放大學(xué)開展學(xué)歷教育，應(yīng)該采用線上線下相結(jié)合的混合學(xué)習(xí)模式，且應(yīng)以“線下”學(xué)習(xí)為主。所謂“線上”，即通過(guò)現(xiàn)代化手段傳輸學(xué)習(xí)資源和教學(xué)內(nèi)容，比如廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，并使用現(xiàn)代化終端呈現(xiàn)學(xué)習(xí)資源，比如收音機(jī)、電視機(jī)、電腦和手機(jī)等，并以現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，比如有線電視、電腦和智能手機(jī)等。所謂“線下”，包括面授教學(xué)、面對(duì)面輔導(dǎo)、有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)以及個(gè)人自學(xué)等。

江蘇開放大學(xué)老年學(xué)歷教育就采用“在線教學(xué)+線下教學(xué)”的混合學(xué)習(xí)模式。老年學(xué)習(xí)者可到某一個(gè)教學(xué)站點(diǎn)注冊(cè)就讀，而每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的招生數(shù)量都有明確的限制（江蘇開放大學(xué)， 2019b）。這樣更便于教學(xué)點(diǎn)組織老年學(xué)習(xí)者開展線上線下活動(dòng)。

（六）建立靈活的學(xué)分累積機(jī)制

老年人的學(xué)習(xí)有其特殊性，一方面有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需求，另一方面又易因家庭原因或個(gè)人健康原因中斷學(xué)業(yè)，所以一定要為老年學(xué)習(xí)者建立更加靈活的學(xué)分累積機(jī)制。在這樣的機(jī)制下，老年學(xué)習(xí)者既可以直接注冊(cè)本科專業(yè)學(xué)習(xí)，也可選擇單科學(xué)習(xí)。待其單科學(xué)習(xí)結(jié)束并通過(guò)考核之后可獲得相應(yīng)學(xué)分和單科結(jié)業(yè)證書，還可根據(jù)一定的規(guī)則將學(xué)習(xí)者所獲得的單科學(xué)分留存在學(xué)分銀行中。之后，如果學(xué)習(xí)者愿意注冊(cè)某一個(gè)專業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)，則這個(gè)單科就不用再修。學(xué)習(xí)者也可以繼續(xù)學(xué)習(xí)其他單科，并將學(xué)分累積起來(lái)，直到滿足本科畢業(yè)的條件，就可以申請(qǐng)獲得畢業(yè)證書。

廣播電視大學(xué)開辦之初就有單科生。1978年12月20日發(fā)布的《中央廣播電視大學(xué)試行方案》（電大辦公室， 1999）明確：自學(xué)收看者學(xué)完單科或?qū)W完規(guī)定的課程，學(xué)滿規(guī)定的學(xué)分，經(jīng)向所在地區(qū)的廣播電視大學(xué)指定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，可到指定的教學(xué)班參加考試，其中成績(jī)合格者，可發(fā)給單科結(jié)業(yè)證書或畢業(yè)證書。以1979年招生為例，當(dāng)年招收學(xué)生32.24萬(wàn)人，其中全科生9.77萬(wàn)人，單科生（含雙科生）22.47萬(wàn)人（電大大事記編寫組， 2019）。

要做到這一點(diǎn)，必須打通學(xué)歷和非學(xué)歷教育之間的壁壘，也要打通老年開放大學(xué)和開放大學(xué)之間的壁壘。前一句很好理解，單科生就是打通學(xué)歷和非學(xué)歷教育壁壘的有效措施。后一句的意思就是，老年學(xué)習(xí)者既可以學(xué)習(xí)老年開放大學(xué)的課程，也可以學(xué)習(xí)開放大學(xué)的課程，兩者的學(xué)分可以互換。

事實(shí)上，日本放送大學(xué)沒有學(xué)歷和非學(xué)歷之分，也沒有放送大學(xué)和老年放送大學(xué)之別。只要是選擇課程或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)，就可以得到學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)業(yè)結(jié)束就可以獲得相應(yīng)的學(xué)分或證書。

（七）構(gòu)建新的組織體系

單是針對(duì)老年人的特點(diǎn)開設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)、課程并配置與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容還不夠，還必須建設(shè)與此相配套的符合中老年人群需求的教學(xué)、管理和考評(píng)的服務(wù)體系。在這方面，可以參照國(guó)家開放大學(xué)的辦學(xué)體制，與各地的老年開放大學(xué)、老年大學(xué)，甚至是老年教育機(jī)構(gòu)建立起以學(xué)歷文憑為紐帶的天然聯(lián)系。

中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)系著全國(guó)7萬(wàn)多所老年大學(xué)（含地方老年大學(xué)和老年學(xué)校），有800多萬(wàn)在校學(xué)員，以及參加遠(yuǎn)程教育的數(shù)百萬(wàn)學(xué)員（中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)， 2018）。國(guó)家開放大學(xué)或者以國(guó)家老年開放大學(xué)的名義，負(fù)責(zé)老年人本科學(xué)歷教育的教學(xué)設(shè)計(jì)、資源和平臺(tái)建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)分累積和本科文憑發(fā)放等事務(wù);分布在全國(guó)各地的老年開放大學(xué)、老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)可作為國(guó)家老年開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心，負(fù)責(zé)教學(xué)過(guò)程的實(shí)施，完成對(duì)注冊(cè)國(guó)家開放大學(xué)或國(guó)家老年開放大學(xué)本科學(xué)員的學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)支持（包括面授和輔導(dǎo)）、考試和評(píng)價(jià)在內(nèi)的教學(xué)過(guò)程服務(wù)。

國(guó)家老年開放大學(xué)已經(jīng)在嘗試，一是依托國(guó)家開放大學(xué)分部、學(xué)院，構(gòu)建開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)老年教育體系;二是與各級(jí)各類老年大學(xué)、高校第三年齡大學(xué)聯(lián)盟等，尤其是國(guó)家部委與國(guó)企所屬的老年大學(xué)開展合作，構(gòu)建老年大學(xué)合作體系;三是逐步打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)、協(xié)會(huì)）體系（國(guó)家老年開放大學(xué)， 2019）。

浙江老年開放大學(xué)在這方面也做了有效探索，省內(nèi)所有掛牌老年教育的單位都在其第三年齡學(xué)堂注冊(cè)，成為機(jī)構(gòu)用戶。截至目前，平臺(tái)機(jī)構(gòu)總數(shù)為82家，其中市級(jí)機(jī)構(gòu)12家（包括杭州市老齡委）、區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)49家和鎮(zhèn)街道級(jí)機(jī)構(gòu)20家（浙江職成教網(wǎng)， 2018）。

既然是共同合作服務(wù)于老年人的終身學(xué)習(xí)，也應(yīng)該建立與這種組織體系相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制。經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括政府投入和學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)，以及其他贊助性資金。經(jīng)費(fèi)的分配根據(jù)合作方的投入比率做出合理恰當(dāng)?shù)姆峙?，公益事業(yè)不盈利，以保證老年開放大學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為原則。

六、結(jié)語(yǔ)

日本放送大學(xué)并沒有專門的老年教育機(jī)構(gòu)，也沒有特設(shè)的老年學(xué)歷教育專業(yè)或課程，但是，有這么多的老年人在學(xué)習(xí)日本放送大學(xué)的學(xué)歷和非學(xué)歷教育課程，既有單科的，也有本科的，還有碩士和博士?？梢哉f(shuō)，只要到日本放送大學(xué)總能找到一款教育產(chǎn)品適合老年人。

國(guó)家老年開放大學(xué)以及各級(jí)地方老年開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)，只有具備了為老年人服務(wù)的學(xué)歷和非學(xué)歷教育內(nèi)容，才能吸引老年人來(lái)學(xué)習(xí)。因此，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“只要老年朋友來(lái)到老年開放大學(xué)，總有一項(xiàng)教育適合您”的目標(biāo)。

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責(zé)任編輯 郝 丹