黃蓉

摘 要：固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的資產(chǎn)構(gòu)成，是單位中財務(wù)工作的重要組成部分。在創(chuàng)新性的政府會計制度發(fā)展中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理將需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以及完善。

關(guān)鍵詞：新制度? 事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)管理

為了適應(yīng)改革需要，我國對政府會計制度進(jìn)行了創(chuàng)新以及發(fā)展。事業(yè)單位的會計核算體系以及核算方式需要根據(jù)制度進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在新政府會計制度中，固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新內(nèi)容

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，安全完整是固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)。相比較無形資產(chǎn)等資產(chǎn)類型，固定資產(chǎn)往往具有投入大、投資期回收漫長等財務(wù)特點(diǎn)，并且承擔(dān)著事業(yè)單位日常生產(chǎn)以及運(yùn)營的基本責(zé)任。因此在日常性的管理過程中，事業(yè)單位應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的精神損害以及物理損耗，及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，并建立完善的資產(chǎn)保管、維護(hù)制度，以延長固定資產(chǎn)的使用壽命?！?+5要素”的會計核算模式是相關(guān)會計制度創(chuàng)新的重要成果。在具體的會計核算過程中，收入、費(fèi)用兩個要素將替代原有的收入和支出要素，更為清晰、準(zhǔn)確的反應(yīng)固定資產(chǎn)管理過程中的運(yùn)行成本以及績效。同時，在新制度中通過對資產(chǎn)以及負(fù)債的再次定義和完善，并結(jié)合實(shí)際的事業(yè)單位經(jīng)營活動過程，對具體的會計科目分別設(shè)置了預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余。

例如，在固定資產(chǎn)管理中，單位通過授權(quán)支付方式購買固定資產(chǎn)時，在財務(wù)會計下，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目;同時，在預(yù)算會計下，借記相關(guān)支出類科目，貸記“資金結(jié)存”相關(guān)明細(xì)科目。固定資產(chǎn)后續(xù)計量僅需要進(jìn)行財務(wù)會計處理，如計提折舊時，借記相關(guān)費(fèi)用科目，貸記“累計折舊”科目。這種會計制度能夠明確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行情況，同時也反映相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債情況以及由固定資產(chǎn)管理過程所產(chǎn)生的收入費(fèi)用情況。

二、新制度下建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐方式

在新制度環(huán)境下，事業(yè)單位原有的固定資產(chǎn)管理方式存在一定的滯后性以及不適應(yīng)性，亟須根據(jù)制度進(jìn)行管理上的糾錯以及調(diào)整。其中事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不完善、及時性欠缺、清點(diǎn)盤查不規(guī)范的問題直接影響了新會計管理制度下固定資產(chǎn)的會計核算過程。對此，在本文中，筆者也重點(diǎn)探討上述問題的完善策略以及方式。

（一）從上到下明確固定資產(chǎn)管理體系和內(nèi)容

從整體上分析，首先事業(yè)單位通過確定和完善組織結(jié)構(gòu)，將資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)活動劃分為不同的步驟，并保證工作人員以及部門的權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立清晰，利用組織架構(gòu)和人事管理提升固定資產(chǎn)管理的效果。其次，預(yù)算規(guī)劃是固定資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容，通過編制管理預(yù)算能夠體現(xiàn)安全完整以及效能最大化的管理目標(biāo)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的融資過程、采購過程以及管理過程都能夠起到重要的預(yù)算管控作用。第三，固定資產(chǎn)管理需要做好成本控制工作。成本控制是基于管理預(yù)算的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程進(jìn)行成本上的控制，以提升管理資源的利用效率。第四，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的風(fēng)險控制，防止以及避免在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種不確定性風(fēng)險，如人員安全風(fēng)險、火災(zāi)風(fēng)險等可控性或者不可控性的風(fēng)險。

從具體層面上分析，在確定上述固定資產(chǎn)管理體系后，管理人員需要對固定資產(chǎn)開展登記管理、計價管理、折舊管理、清查盤點(diǎn)管理、調(diào)撥管理、報廢管理以及投保管理等各項內(nèi)容。這些具體的工作是對上述規(guī)劃的實(shí)踐反映，也是日常性固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

（二）提升固定資產(chǎn)管理過程的及時性

固定資產(chǎn)登記的主要流程包括固定資產(chǎn)的驗收、登記以及最終的入賬。在此過程中，固定資產(chǎn)需要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況以及經(jīng)營情況及時進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。但是由于固定資產(chǎn)在驗收環(huán)節(jié)較為繁瑣和復(fù)雜，因此其固定資產(chǎn)登記管理的實(shí)時性有所欠缺。在新制度的發(fā)展環(huán)境中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)驗收管理的效率需要大大提升，能夠提升現(xiàn)場勘查、清點(diǎn)以及測試的效率。同時在固定資產(chǎn)驗收階段，事業(yè)單位可以邀請專家隊伍對貴重固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收，并提交相關(guān)的驗收報告。對此事業(yè)單位需要規(guī)范自身的固定資產(chǎn)登記的手續(xù)，為不同類型的固定資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，并及時進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理工作，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記管理的實(shí)時性。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)

固定資產(chǎn)需要建立常規(guī)性以及非常規(guī)性的清查盤點(diǎn)制度，以便能夠全面、及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)目和價值與登記賬簿之間不相符合的地方，并進(jìn)行問題的分析和排查，確定最終的解決方案。在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的過程中，事業(yè)單位首先需要建設(shè)相關(guān)的清查小組，抽調(diào)相關(guān)人員組織成為獨(dú)立性的聯(lián)合清查小組，規(guī)劃、組織以及開展固定資產(chǎn)清查過程。清查小組的組織需要具有一定的聯(lián)合性，既要包括固定資產(chǎn)管理部門的人員，也要包括財務(wù)管理部門等相關(guān)部門人員。在組織清查中，清查小組需要根據(jù)分工的不同對固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、單價、購置日期、使用年限、重估價值等進(jìn)行一一的審查和核算，以確保清查的完整性和全面性。對事業(yè)單位需要建立資產(chǎn)固定清查盤點(diǎn)管理的規(guī)范性文件，將工作步驟、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度等全面通過書面性語言規(guī)范下來。在清查過程中，清查小組可以選擇不同的清查頻率、清查范圍，其最終要針對清查情況生產(chǎn)相對應(yīng)的盤虧或者盤盈報告，為后續(xù)的盤盈盤虧處理工作進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。

在新發(fā)展環(huán)境中，固定資產(chǎn)的調(diào)撥工作以及投保工作也逐漸發(fā)展起來。調(diào)撥工作是指固定資產(chǎn)部門將閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行對內(nèi)以及對外的流動，在降低精神損耗的基礎(chǔ)上獲得更大的固定資產(chǎn)效能和效用，促進(jìn)固定資產(chǎn)價值的創(chuàng)造功能。隨著企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營的發(fā)展和深化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的對外調(diào)撥將會成為重要的管理內(nèi)容。對此事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部的信息管理，及時發(fā)現(xiàn)市場商機(jī)。同時其自身也要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的投保能力，降低固定資產(chǎn)對內(nèi)、對外運(yùn)營管理的不確定風(fēng)險。

三、結(jié)束語

從規(guī)劃到執(zhí)行，固定資產(chǎn)管理需要確定管理目標(biāo)以及內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上從固定資產(chǎn)的登記、計價、折舊、清查盤點(diǎn)、調(diào)撥、報廢以及投保等各項內(nèi)容開展具體的管理以及實(shí)踐工作。在固定資產(chǎn)管理工作，事業(yè)單位仍舊需要在新制度創(chuàng)新環(huán)境下，不斷與時俱進(jìn)，在制度上、組織上以及技術(shù)上更新對固定資產(chǎn)管理的能力。

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