黃永泉

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-142-02

摘 要 徐礦集團天山礦業(yè)公司煤炭生產(chǎn)在新疆南疆地區(qū)能源安全保障中地位重要，經(jīng)營管理工作龐大而復(fù)雜，如何使國有資產(chǎn)保值增值，有效避免企業(yè)經(jīng)營和廉潔風(fēng)險，提高經(jīng)營人員積極性，筆者結(jié)合紀檢監(jiān)察工作中監(jiān)督和支持經(jīng)營部門及單位的管理工作，確保企業(yè)健康有序發(fā)展進行了探索和實踐。

關(guān)鍵詞 天山礦業(yè) 國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理 紀檢監(jiān)察 風(fēng)險規(guī)避

天山礦業(yè)公司是徐礦集團主力礦井，年產(chǎn)煤炭750萬噸，是新疆最大的井工礦井，接近集團公司總產(chǎn)量近二分之一。2019年營業(yè)收入20.6億元，利潤10.5億元，分別占集團公司煤炭收入和利潤的三分之一。作為江蘇國資委下屬的特大型國有現(xiàn)代化能源企業(yè)，擔(dān)負著集團公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和近2000名職工安置任務(wù)，企業(yè)的健康運行和經(jīng)營安全，意義重大而深遠。天山礦業(yè)公司地處新疆阿克蘇地區(qū)庫車市境內(nèi)，提供了南疆70%動力煤，為南疆地區(qū)生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟發(fā)展提供了能源保障。在如此龐大復(fù)雜的經(jīng)營工作中，確保國有資產(chǎn)的保值增值、有效避免企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險，紀檢監(jiān)察部門責(zé)任重大。為此天山礦業(yè)公司紀檢監(jiān)察部門探索出了一些有益經(jīng)驗，有效地化解了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，打造了高效廉潔能干的經(jīng)營管理干部和職工隊伍，促進了企業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、政治監(jiān)督是經(jīng)營管理工作的有效保障

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，東西南北中，工農(nóng)兵學(xué)商，黨是統(tǒng)管一切的。公司紀委首先在政治上發(fā)揮監(jiān)督作用。一是監(jiān)督做好政治學(xué)習(xí)。專門安排學(xué)習(xí)了十九大精神和習(xí)近平新時期建設(shè)有中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)了中紀委相關(guān)會議精神，專門組織開展了警示教育和案例學(xué)習(xí)，讓經(jīng)營管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工提高拒腐防變意識，保證做到常在河邊走，就是不濕鞋。并監(jiān)督要求他們用新思想新理念武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹落實集團公司和天山礦業(yè)公司兩級黨委部署的各項經(jīng)營工作任務(wù)。二是健全機構(gòu)。天山礦業(yè)公司財務(wù)部、經(jīng)營管理部兩個部門共同成立機關(guān)三黨支部，專門委任了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的支部書記，公司負責(zé)經(jīng)營的副總經(jīng)理納入機關(guān)三支部管理，過普通黨員的組織生活。機關(guān)三支部內(nèi)部專門設(shè)置紀檢委員，相互監(jiān)督制約，重大事項統(tǒng)一研究，集中決策決定。三是加強制度建設(shè)。加強了黨對制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及紀檢監(jiān)察部門對制度建設(shè)的監(jiān)督，近年來，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督修訂、制定了《財務(wù)管理制度》、《全面預(yù)算管理辦法》，確保預(yù)算管理過程中有章可循，剛性執(zhí)行，2019年全年共考核390余萬元。堅持費用來源于全面預(yù)算控制的原則，執(zhí)行嚴格的預(yù)算審批制度，嚴格控制預(yù)算外事項，所有預(yù)算外事項須經(jīng)全面預(yù)算管理委員會審批，2019年累計審批預(yù)算外事項15例。定期召開全面預(yù)算管理例會，對預(yù)算執(zhí)行情況分析和控制，建立預(yù)警機制，定期通報，切實發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)營活動的指導(dǎo)性作用。

二、監(jiān)督經(jīng)營管理工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心目標

作為國有煤炭企業(yè)，最關(guān)鍵的中心目標就是抓好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中始終貫徹引導(dǎo)經(jīng)營運行圍繞這兩個中心目標開展工作。

一是確保安全生產(chǎn)。天山礦業(yè)公司經(jīng)營口分管三個地面單位，分別是洗運科、供應(yīng)部和銷售部，工作中堅決要求杜絕破皮傷以上安全事故。首先管控好安全重點單位。洗運科是全礦地面單位安全壓力最大的單位，工作中壓實安全責(zé)任，盯住安全責(zé)任人，加大安全宣教力度，促使安全理念入腦入心。在火車裝運、皮帶運輸、煤場管理、過磅系統(tǒng)、揚塵治理、外委單位管理及雙不放心排查等方面嚴格管控，確保重點單位不出任何安全事故。管控重點環(huán)節(jié)。車輛管理是分管范圍內(nèi)安全管理重點環(huán)節(jié)。全面管控好煤場內(nèi)汽運安全，針對煤場庫存加大，場內(nèi)周旋余地小，視角盲區(qū)增多，控制住汽車進場數(shù)量，放慢場內(nèi)速度，有序管理，加強煤場管理員責(zé)任心，杜絕了煤場內(nèi)運輸車輛各類事故。管控好特種車輛安全。組織學(xué)習(xí)了特種車輛事故案例，管理好供管部門的大型吊車、涉爆涉燃車輛，管理好洗運科鏟車、灑水車、大巴通勤車、裝車工電動車等特種車輛管理，確保了安全重點環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何安全問題?？刂谱≈攸c人頭。從以往案例來看，職業(yè)禁忌癥安全案例時有發(fā)生，已經(jīng)發(fā)生多起有驚有險安全事故。督促經(jīng)管部門拿出了切實可行的辦法，把職業(yè)禁忌癥安全事故高發(fā)勢頭遏制下來，有效地維護了職工群眾切身利益。

二是確保不發(fā)生大的經(jīng)營風(fēng)險。近期，疫情對煤炭銷售影響不小，煤炭市場行情競爭壓力不斷加大，周邊煤礦陸續(xù)生產(chǎn)并銷售，淡季不淡市場預(yù)期目標不確定因素較多，十六公里運煤通道路況極差，疆內(nèi)罕見，司機風(fēng)險及成本增加，寧拉遠的、不拉難的勢頭漸成常態(tài)，后期全疆能源市場行情不確定因素仍然存在。企業(yè)各類投入支出仍在高位，職工提高收入期盼還在增長，民生實事仍要大量資金支撐，經(jīng)營難點堵點還要投入極大精力予以解決。眼睛向外，做好加法。企業(yè)沒有經(jīng)濟效益，一切工作都無從談起。針對近期防疫形勢及五煤庫存問題，做好了市場調(diào)研，提供第一手真實資料，為公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)市場研判提供最精準材料。既要有充足五煤適量庫存，便于旺季增加效益，又要提高周轉(zhuǎn)效率，避免積壓降值。保持住一煤旺銷勢頭，打好天山礦業(yè)公司動力煤這一張王牌。提前研判了大平灘等礦井動力煤的產(chǎn)量、探儲、擴建進度等情況，提前謀劃布局，做好動力煤這張品牌，在以后與其它一煤競爭中贏得主動。提高服務(wù)質(zhì)量和水平。針對近期磅房系統(tǒng)故障上升勢頭，給予必要投入，對服役時間較長磅房軟硬件予以提檔升級，堅決保證產(chǎn)品變現(xiàn)最后一個關(guān)口不發(fā)生任何問題。加快了第二磅房建設(shè)步伐，在銷售旺季來臨之前已經(jīng)建設(shè)完畢。繼續(xù)加大了對十六公里運煤通道的維護，投入部分資金，對火車道下急轉(zhuǎn)彎處、山間夾口、兩條橋中間等易損處予以修補，投入部分水泥、石子等材料，提高維修質(zhì)量，降低安全風(fēng)險。眼睛向內(nèi)，做好減法。牢固樹立過緊日子思想，堅持低成本戰(zhàn)略，壓縮非生產(chǎn)性支出，從嚴從緊管好用活有限資金；堅持以收定支、多方籌措、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，嚴格執(zhí)行全面預(yù)算管理制度，強化收支兩條線管理，努力實現(xiàn)財務(wù)收支平衡。將全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。企業(yè)的所有經(jīng)營決策都圍繞預(yù)算管理目標而進行，各項經(jīng)營決策有據(jù)可依，杜絕沒有預(yù)算的成本費用開支和投資，使各項經(jīng)營活動在目標內(nèi)受控，動態(tài)監(jiān)控跟蹤和分析各區(qū)隊各部門完成情況和存在問題，建立一套完整和嚴格的考核制度，強化全面預(yù)算執(zhí)行剛性。扎實推進人力資源管理，提高人員工效。降低采購成本，擴大供應(yīng)商渠道。加強材料成本控制，杜絕材料浪費。嚴格資金管控，切實提高資金使用效能。加強銷售管理，優(yōu)化銷售模式，把握市場主動權(quán)。要嚴格按照全面預(yù)算制度的要求，確保資金統(tǒng)籌安排、合理支出，切實管好用活資金。

三、監(jiān)督推進“走訪轉(zhuǎn)”活動，確保經(jīng)營工作高質(zhì)量運行

圍繞集團公司開展的“走訪轉(zhuǎn)”活動要求，紀檢監(jiān)察部門督促經(jīng)營管理部門要做好相關(guān)工作，針對近期因煤炭市場行情變化，要求他們走訪用煤客戶，幫助解決工人實際問題，促使經(jīng)營管理工作有深度有廣度有溫度。

一是深入客戶之中?？蛻羰瞧髽I(yè)的上帝，是企業(yè)的衣食父母，監(jiān)督要求到客戶中去，聽取他們的意見建議，及時改正企業(yè)的不足與問題。勤于走訪公司的優(yōu)質(zhì)客戶，一刻也不能放松對本礦最優(yōu)質(zhì)經(jīng)營資源牢牢把控。勤于走訪企業(yè)競爭對手，摸清周邊乃至南疆地區(qū)競爭對手的優(yōu)勢與弱項以及發(fā)展?jié)摿Γ纫獌?yōu)勢互補，相互補位，結(jié)成松散聯(lián)盟，又要苦練內(nèi)功，在經(jīng)營碰撞中保持不敗之勢。督促走訪汽煤運輸司機和外部信息員。摒棄大礦高高在上思想，現(xiàn)在企業(yè)高峰時節(jié)每班近150輛每天近450輛汽車，來回有近千輛大型運輸車輛在本礦內(nèi)外，有的司機和信息員、小老板從企業(yè)開始生產(chǎn)就與公司經(jīng)營息息相聯(lián)，他們對企業(yè)經(jīng)營歷史和經(jīng)營狀況了如指掌，有的對企業(yè)的經(jīng)營前景分析的頭頭是道。督促經(jīng)營人員虛心聽取他們意見建議，為他們解決實際困難，提高他們對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營附著力和吸引力，發(fā)揮好他們在經(jīng)營中的作用。深入鐵路營運部門中去。鐵路運輸在煤炭外運中發(fā)揮著壓艙石的作用，繼續(xù)搞好與鐵路營運部門的關(guān)系，正確對待鐵路投資收益營虧問題，發(fā)揮好庫俄鐵路財務(wù)監(jiān)管人員作用。

二是深入基層單位。近期基層單位任務(wù)很重，安全壓力較大，經(jīng)營管理部門要深入基層單位和分管部室，共同研究問題，商量對策，破解難題。督促洗運科抓緊研究建設(shè)大容量煤倉問題，超前謀劃千萬噸級產(chǎn)量堆儲問題。督促供管部建立健全成本管控制度，謀劃更大產(chǎn)量物資供應(yīng)管理問題。督促銷售科提高銷售業(yè)務(wù)能力，摸清南疆產(chǎn)量及消化水平以及潛在消費能力。督促進一步加大考核力度，提高人力資源管控水平，發(fā)掘人力資源潛力，管控好勞動力成本。督促管控資金安全，保安全投入、保人工工資、保民生工程，避免了資金上的大起大落。

三是深入職工群眾之中。經(jīng)營分管范圍內(nèi)地面單位較多，職工收入不高，困難職工不少，督促安排到他們中間去，關(guān)心他們疾苦，聽取他們的聲音。專門安排人員護理工傷職工，幫助解決實際困難。走訪困難黨員困難職工，對身患職業(yè)禁忌癥職工調(diào)整崗位，妥善治療。關(guān)心年青干部和職工成長，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、入黨、提干、職稱晉升、論文發(fā)表等方面予以提供幫助，讓干部職工干有所成。加強了班組建設(shè)和管理，提倡家文化建設(shè)和經(jīng)營單位部室一盤棋思想，提高了干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力。