柯琳琳 福建省南安市社科聯

“民惟邦本，本固邦寧”。縱觀中華民族的歷史長河，“民本”思想源遠流長，從古自今一直蔚為大觀，成為實現國家治理體系和治理能力現代化一份不可多得的優(yōu)秀文化遺產。

民本思想的核心，就是堅持群眾路線。隨著經濟社會不斷發(fā)展，群眾路線所蘊含的智慧早已被廣泛運用到政治、經濟、文化、社會等各方面，成為各級各部門、各行各業(yè)長足發(fā)展必不可少的武器。

一是國家治理離不開以人民為中心的宗旨。習近平指出，制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，衡量一個社會制度是否科學、先進，其中之一就是看是否得到人民的擁護。2020年的新冠肺炎病毒爆發(fā)后，習總書記說，最牽掛的就是人民群眾的生命安全和健康。黨中央隨即成立指導組、制定科學防控策略，發(fā)出最強動員令，人民解放軍和全國各地4萬多名醫(yī)護人員、346支醫(yī)療隊馳援湖北、19個省市對口支援，各方力量分秒必爭夜以繼日建設火神山、雷神山醫(yī)院，所有治理費用全免，以人民群眾為主體的防控力量迅速形成，全民參與、聯防聯控、群防群治，共同筑起抗擊疫情的巍峨長城。群眾的高度自覺配合，究其根本在于國家的一切政策舉措都堅持人民至上、生命至上，與我國人民群眾的所急所盼所需相契合，贏得了群眾的支持和擁護。反觀西方國家，比如意大利，雖然也提出居家隔離，卻引來暴動。主要是政策的制定與群眾追尋的利益沒有高度契合。西方國家是資本利益至上，居家隔離、停工停產意味著沒有工作、沒有收入，而看病的醫(yī)療費用卻非常昂貴，還要支付各種貸款，但政府不會兜底，利益財團也不會無償捐贈資源，群眾覺得利益受到損害，自然會引發(fā)暴動。因此，國家在制定各項政策時，首先要著眼于廣大人民群眾，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應為標準，做到在作決策時考慮群眾的意愿，抓工作時顧及群眾的感受。比如，國家推進地攤經濟、小店經濟，出發(fā)點是滿足群眾多元化需求、增加就業(yè)崗位，從而穩(wěn)定民心、穩(wěn)定治安。再比如，《2020年政府工作報告》提到，要運用降準降息、再貸款手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模速度明顯高于去年。制定這一政策，目的就在于防止許多企業(yè)、個體戶受疫情影響還不起貸款，保障企業(yè)生存發(fā)展。

二是企業(yè)管理離不開群眾工作方法。人是一個組織中最富創(chuàng)造性、最活躍的力量，做好人的工作，就能激發(fā)更多能干、實干的員工積極主動地為組織創(chuàng)造更多價值和財富。企業(yè)“以人為本”的管理理念就是在符合戰(zhàn)略目標的前提下讓員工熱愛工作，認為工作不是一件苦差事，而是展現個人才華和價值的平臺、實現財富或名譽等人生追求的機會，從而把自己的潛力發(fā)揮到極致，推動企業(yè)的整體績效實現最大化。華為讓員工都持有股份、無錫“紅豆集團”建立工資增長機制和讓企業(yè)人“情緒有釋放”等措施，都是以人為本管理理念的體現。

然而，以人為本不是一味地以犧牲一方利益為代價換取的，最終的目的是實現共贏。走好群眾路線，不僅僅要懂得為群眾著想，更要有好的策略。

一是運用共贏思維。以群眾路線為核心的民本思想，根本目的是實現既定目標，群眾路線則是方法和手段。比如某地方政府要對某村的土地進行歸整，為了能讓村民自愿交出土地，就必須找到一個支點，這個支點就是村民的利益是什么。假如政府幫村民聯系好一家國企和一家銀行，村民將土地換來的政府撥付資金入股國企，國企將收到的資金存入銀行，將來，銀行將分紅給國企，國企將每年的收益和分紅再發(fā)給村民，那村民就得到了利益，資金、股份和分紅。但這里的受益者可不止村民，對政府，完成了土地指標；對國企，有了大筆資金，流水就大，就能貸更多款；對銀行，不僅有存款，而且每個村民都是它的股東，自然就成為自己免費的宣傳員。

二是要運用規(guī)則思維。以制管人，以制管事。公正是人民群眾對黨政干部的最大的需求。為官之道如此，治理之道亦是。黨政機關和企業(yè)都有內部績效考評，考評結果與每個人的工資或晉升掛鉤。本質上，工資和晉升是激勵因子，給了干部和職工看得見的利益，但如果沒有定規(guī)則，沒有制度的約束，就會欠缺公平，這種激勵反而會帶來一定的風險。比如，選后備干部時，所有人都覺得自己是最能干、干最多的，就會出現內部分裂現象；比如，核算績效得分時，沒有一定的標準，所有人都想加分，就會出現 腐敗現象。制定績效考核機制，目的在于激勵人的積極性，但沒有規(guī)則思維，用制度約束，就會亂了章法。