田方東 溆浦縣委黨校

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國和人口大國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題尤為嚴(yán)重，結(jié)合黨和國家的部署，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)站，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，與鄉(xiāng)村振興幼小銜接十分重要，實(shí)現(xiàn)二者幼小銜接，才能從根本上解決農(nóng)村貧困問題。所以，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興幼小銜接，是新時(shí)期中國社會(huì)時(shí)代命題，通過對其研究可以為后續(xù)工作開展提供依據(jù)和支持。

一、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)

（一）共通性

在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)方面有著共通性特點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)對于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義，是為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，而鄉(xiāng)村振興則是為了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，對于社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)和發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義[1]。其次是內(nèi)在要求的共通性，二者皆是為了解決我國農(nóng)村貧困問題而提出的重大戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)涵蓋了生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)和黨建多多方內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興則包含人才、文化和產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，內(nèi)在要求保持一致。

（二）側(cè)重性

脫貧攻堅(jiān)是一場攻堅(jiān)之戰(zhàn)，而鄉(xiāng)村振興是一場長期戰(zhàn)略，并非是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。脫貧攻堅(jiān)主要目標(biāo)是農(nóng)村貧困人口，致力于改善農(nóng)村人口的吃住、教育、住房和醫(yī)療等保障，迅速解決農(nóng)村貧困問題。而鄉(xiāng)村振興致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以此為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。工作范圍方面，脫貧攻堅(jiān)多指貧困山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，鄉(xiāng)村振興則是鄉(xiāng)村全范圍，包含農(nóng)村所有人口[2]。

（三）承接性

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是有機(jī)整體，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首要前提，只有幫助貧困地區(qū)的人員脫貧，才能踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者有著先后關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，對現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固強(qiáng)化，逐步引導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)富裕化。

二、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的途徑

（一）保證銜接方向準(zhǔn)確，全面落實(shí)五個(gè)堅(jiān)持

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，應(yīng)該順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢，明確新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要性，保證銜接方向正確。明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要闡述，，在這一指導(dǎo)思想支持下實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)黨組織關(guān)于“三農(nóng)”工作的落實(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)貧困區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展[3]。堅(jiān)持工作時(shí)序，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況，先脫貧再振興，集中火力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在脫貧后方可全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政策延續(xù)，提升鄉(xiāng)村扶貧成效。在貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，要注意不逃避責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和幫扶力度，在貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧后，推行鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和人才振興，最終達(dá)成鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，編制可靠的銜接方案

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，，首要一點(diǎn)事注重對脫貧攻堅(jiān)政策梳理和延續(xù)，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化和改進(jìn)，分門類編制改進(jìn)方案，穩(wěn)步朝著系那個(gè)村振興方向過度發(fā)展[4]。編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域具體情況合理規(guī)劃，保證系那個(gè)村振興規(guī)劃承接性的同時(shí)，在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上全面落實(shí)。構(gòu)建科學(xué)合理的扶貧長效機(jī)制，分析和摸索扶貧對象特性，編制有效的扶貧措施，朝著鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步過渡的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)國家扶貧開發(fā)立法工作，完善配套制度，已發(fā)落實(shí)扶貧、脫貧和振興工作，在扶貧的同時(shí)維護(hù)貧困人員的切身權(quán)益，以便于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

（三）全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步銜接

全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)注重對鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌規(guī)劃，深入挖掘鄉(xiāng)村功能，結(jié)合相關(guān)制度協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興過渡[5]?；诖?，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，并形成完善的生產(chǎn)和經(jīng)營體系，助理農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育力度，改善農(nóng)村學(xué)生的住宿、辦學(xué)和飲食條件。增加投入來完善農(nóng)村的水電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信升級。吸引和聘用高素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生來滿足農(nóng)村人們的醫(yī)療需求，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。此外，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，綜合治理環(huán)境問題，污染問題重點(diǎn)防治、重點(diǎn)管控，并形成多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償制度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，逐步將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

結(jié)論：綜上所述，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是踐行現(xiàn)代化中國道路的必然選擇，需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從小康社會(huì)朝著美好社會(huì)轉(zhuǎn)變，提升貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量，助力中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。