李敏

2020年我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。但在這脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，年初發(fā)生了新冠肺炎疫情。由于疫情的發(fā)生，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的影響也很大。但脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們要萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記分析當(dāng)前形勢，就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出重大部署。在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。

一、基本情況概述

（一）就全國的情況而言。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

（二）就通渭縣而言。通渭位于甘肅中部，總面積2908.5平方公里，現(xiàn)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)332分村10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4.1萬人，其中農(nóng)村戶籍人口39.78萬人。在2018年被國家列入六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)，2017年被列為全省23個(gè)深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口3.02萬戶13.79萬人，貧困村198個(gè)，2014年至2019年累計(jì)減少貧困人口2.65萬戶12.28萬人、退出貧困村147個(gè)。目前，距決勝脫貧攻戰(zhàn)只有200多天的時(shí)間，仍有未脫貧人口3648戶15157人、未退出貧困村51個(gè)，貧困發(fā)生率3.89%。從未退出貧困的貧困村看，貧困發(fā)生率高于10%的有2個(gè)、5%至10%的有48個(gè)、3%以下的有1個(gè)。從鞏固脫貧成果看，已脫貧檢測人口775戶3633人、邊緣人口2693戶9915人，加之疫情影響，防止返貧致貧、鞏固脫貧成果的任務(wù)更加艱巨。

二、通渭縣一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之年。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)系到為疫情防控提供有力保障，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定全局，關(guān)系到第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有特殊的意義。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通渭縣樹牢“交總賬”和“軍令狀”意識(shí)，組織動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，確保兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩必勝。農(nóng)村是疫情防控的重要陣地，鄉(xiāng)村量大面積廣，人口流動(dòng)大，防疫基礎(chǔ)薄弱。把住農(nóng)村疫情防控關(guān)口，構(gòu)筑起堅(jiān)固防線，防止疫情向鄉(xiāng)村擴(kuò)散蔓延，是鞏固拓展疫情防控積極向好的重大任務(wù)，對于贏得疫情防控全局戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。

一是根據(jù)省上對疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整，通渭劃歸到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，縣直各主管部門對照省、市關(guān)于全面恢復(fù)社會(huì)秩序相關(guān)要求，堅(jiān)持“外防輸入”策略，督促指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校等做好通風(fēng)消毒、體溫檢測等防控措施的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上講，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省、區(qū)、市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通渭縣根據(jù)實(shí)地情況，相應(yīng)制定了《通渭縣2020年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)1+1+20方案》體系，謀劃貧困群眾穩(wěn)定增收、“3+3”清零鞏固、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)提升、問題整改和扶貧信訪治理4大工程13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“任務(wù)書”和“路線圖”。

三、通渭縣下大氣力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略后院。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ);穩(wěn)住農(nóng)民工務(wù)工，就穩(wěn)住了就業(yè)穩(wěn)定的大頭;穩(wěn)住農(nóng)村社會(huì)，就穩(wěn)住了社會(huì)穩(wěn)定的基本面?；謴?fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村是大有可為的天地，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)投資，挖掘農(nóng)村巨大市場潛力，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上在“三農(nóng)”工作成效中體現(xiàn)。

甘肅省委書記林鐸在今年3月10日在通渭縣調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，以解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向深化脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策、精細(xì)算賬、以更大決心、更強(qiáng)力度攻克最后的貧困堡壘，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)精細(xì)解難題抓緊抓實(shí)攻堡壘，決戰(zhàn)決勝之際，深度貧困村如何按期脫貧，要逐村逐戶逐人排查摸底，準(zhǔn)確分析疫情影響，動(dòng)態(tài)掌握脫貧難題，建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)銷號(hào)，牢牢掌握脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)權(quán)。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳耙蝗艘话浮敝贫ㄔ鍪辙k法，通過加強(qiáng)對接轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，通過發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、扶貧車間作用吸納一批，通過開發(fā)公益性崗位安置一批，保障貧困群眾收入達(dá)標(biāo)，防止返貧致貧現(xiàn)象。要扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，以過篩子的方式查漏補(bǔ)缺，盯緊不穩(wěn)定的脫貧戶鞏固提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

一是不誤農(nóng)時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補(bǔ)充發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，他強(qiáng)調(diào)要不誤時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受疫情影響，大多數(shù)人在春耕期間未能外出務(wù)工，所以搶抓春耕備耕，全面推進(jìn)了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。各村根據(jù)各地地形優(yōu)勢，在發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對種植果品、花椒、金銀花等產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)增收效益不明顯的2275戶貧困戶、補(bǔ)充發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。我們要拉開架勢構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系，采取措施支持龍頭企業(yè)、合作社加快發(fā)展，提升農(nóng)地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平、以帶動(dòng)到戶產(chǎn)業(yè)、吸納就近就業(yè)等方式幫助群眾增收，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。

二是提升農(nóng)村教育水平。百年大計(jì)，教育為本。教育是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在。2020年中央一號(hào)文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。通渭縣在6月底前改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校20所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校21所，9月份全部投入使用。加快2019年實(shí)施的11所鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，6月底前全部投入使用。完善落實(shí)重度殘疾適齡兒童送教上門、縣外就讀學(xué)生控輟保學(xué)和勸返復(fù)學(xué)幫扶機(jī)制，對義務(wù)教育階段適齡學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保全縣無一名適齡兒童因貧失學(xué)輟學(xué)。

三是改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，形成以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、村衛(wèi)生室三級網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系，搭建遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療資源上下貫通，共享醫(yī)療健康信息，從整體上提高醫(yī)療救治條件。

四是開展精神扶貧，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要充分利用黨校職工理論水平較強(qiáng)的優(yōu)勢，積極開展精神扶貧工作，要每季度至少在所幫扶的村社集中開展1次政策宣講，要組織干部入戶一對一詳細(xì)解答黨的政策及群眾最關(guān)心的利益問題不少于4次。根據(jù)《通渭縣精神扶貧方案》的要求，積極參與并組織開展相關(guān)工作，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

總之，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)施策，要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，保持旺盛勁頭，凝神聚力，盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣，趁勢而上，以敢死拼命、攻堅(jiān)克難的扎實(shí)作風(fēng)，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見，2019年中央1號(hào)文件，2019年2月20日。

[4]中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見，2020年中央1號(hào)文件，2020年2月5日。

[5]習(xí)近平.習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話，2020年3月6日。

（作者單位：中共通渭縣委黨校）