唐仁健強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓實(shí)“六保”底線，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，幫助中小微企業(yè)切實(shí)解決好生存發(fā)展問(wèn)題，雪中送炭渡寒冬，有諾必踐增后勁。

“五一”即將到來(lái)之前，在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議精神，全力做好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的形勢(shì)下，我們決定召開(kāi)兩個(gè)全省性的視頻會(huì)議。前一段，我們開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)扶貧兩個(gè)比較宏觀的會(huì)議，今天和明天下午召開(kāi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩個(gè)比較具體的會(huì)議，今天下午是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，緊接著明天下午召開(kāi)促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需工作推進(jìn)會(huì)。為什么都趕在節(jié)前召開(kāi)？我覺(jué)得，除了中央的精神和要求，從全省的情況看，非得要抓緊這么部署不可。其一，我省中小微企業(yè)在疫情沖擊下面臨的困境壓力多年少有，因疫情被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)尚未緩過(guò)勁來(lái)的境況也讓人憂心，這兩個(gè)實(shí)際上是“一體兩翼”的工作：“一體”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“兩翼”，一個(gè)是以中小微企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基本的一個(gè)推力，另一個(gè)是市場(chǎng)消費(fèi)需求，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的一個(gè)拉力。一個(gè)推力、一個(gè)拉力，構(gòu)成下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)支點(diǎn)，互相促進(jìn)、互為支撐，而現(xiàn)在很大程度上已成為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最薄弱的鏈條，如果不趕緊抓好紓困應(yīng)對(duì)，可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可承受之重。其二，從完善工作體系的角度講，經(jīng)過(guò)歲末年初的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》部署，再到前一段我們召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)“拓存創(chuàng)增”工作方案，應(yīng)該說(shuō)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作方向、工作思路、工作重點(diǎn)都很清楚了，在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的大背景下，在對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，我們貫徹中央“六穩(wěn)”“六?！钡囊?，因時(shí)因勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的階段性任務(wù)作出預(yù)調(diào)微調(diào)和精準(zhǔn)安排，決定召開(kāi)今明兩個(gè)全省性的視頻會(huì)議，專門(mén)對(duì)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)和活躍市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作作出部署，這實(shí)際上是對(duì)前一段工作體系的進(jìn)一步深化、細(xì)化和實(shí)化，這樣我們今年抓經(jīng)濟(jì)工作的思路舉措就更加完整完備了，“五一”過(guò)后就是大干快上、狠抓落實(shí)的事情了！其三，我們也不是為開(kāi)而開(kāi)、匆忙上陣，省里其實(shí)早有預(yù)謀、有備而來(lái)，最近一直在緊鑼密鼓研究，宋亮常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加班加點(diǎn)制定了干貨實(shí)貨滿滿的“六保”工作方案和很快要出臺(tái)的促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需工作方案，根據(jù)昨天早上省政府常務(wù)會(huì)議討論情況正在抓緊完善，提交省委常委會(huì)審定后將盡快印發(fā)，今明兩天這兩個(gè)會(huì)都貫徹和體現(xiàn)“六?！惫ぷ鞣桨钢饕?，也算是提前給各級(jí)各方面亮個(gè)底，也是給參會(huì)的中小微企業(yè)代表暖個(gè)心。

剛才，工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、金融監(jiān)管局4個(gè)部門(mén)單位和天水市、蘭州新區(qū)分別發(fā)了言，圍繞推進(jìn)政策知曉和普惠落實(shí)，服務(wù)支持中小微企業(yè)，深化“放管服”和保市場(chǎng)主體，推行稅收政策“不來(lái)即享”機(jī)制，介紹了各自的做法和打算。聽(tīng)了以后，總的感覺(jué)，大家談的少了那些人所共知的老套路、舊東西，講了很多讓人耳目一新的活情況、新動(dòng)態(tài)，少了以往那種濤聲依舊的老辦法、舊招式，更多地端出了讓人眼前一亮、可學(xué)可鑒的新招數(shù)、硬舉措，體現(xiàn)了疫情沖擊下各級(jí)各部門(mén)思考問(wèn)題的深度和履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

第一，形勢(shì)怎么看，要切實(shí)認(rèn)清疫情沖擊之下全省中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨的極其嚴(yán)峻性

對(duì)疫情防控大考下的中小微企業(yè)發(fā)展，黨中央和習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛于心，不論是在國(guó)內(nèi)調(diào)研還是主持制定大政方針，總書(shū)記都不忘強(qiáng)調(diào)中小微企業(yè)的發(fā)展。特別是3月30日總書(shū)記在浙江寧波考察時(shí)專門(mén)講到，“民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在我國(guó)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位。這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情對(duì)各類企業(yè)都造成了不同程度的影響。黨中央高度重視，打出了一套政策組合拳，隨著疫情形勢(shì)發(fā)展變化還將及時(shí)進(jìn)行完善”。大家都可以看到，黨中央、國(guó)務(wù)院這幾個(gè)月來(lái)密集出臺(tái)的政策舉措，支持中小微企業(yè)發(fā)展的信號(hào)一次比一次強(qiáng)，政策的含金量和精準(zhǔn)度越來(lái)越高。這些反過(guò)來(lái)一定程度上也說(shuō)明，當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展確確實(shí)實(shí)遇到了前所未有的困境和困難，在對(duì)形勢(shì)的研判上，我覺(jué)得，應(yīng)該把握好這樣幾點(diǎn)。

一要認(rèn)清“六保”的內(nèi)在邏輯不是簡(jiǎn)單并列，而是有牽一發(fā)而動(dòng)全局之重。4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí)，首次提出“六?！?，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食和能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，這“六?！笔屈h中央充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，堅(jiān)持底線思維、著眼全局、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)鍵部署。對(duì)“六穩(wěn)”和“六保”的關(guān)系，李克強(qiáng)總理在4月23日召開(kāi)的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)視頻座談會(huì)上講到，“在當(dāng)前形勢(shì)下，做到‘六?！堑拙€，而實(shí)現(xiàn)‘六穩(wěn)’是目標(biāo)?！！汀€(wěn)’是一個(gè)區(qū)間：保是穩(wěn)的基礎(chǔ)，也是前提。只有切實(shí)做到‘六保’，才能實(shí)現(xiàn)‘六穩(wěn)’”。所以，下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和邏輯就很清楚了：先“六?！蓖械咨嫦聛?lái)，后“六穩(wěn)”控局重整行裝，再穩(wěn)中求進(jìn)擴(kuò)大戰(zhàn)果。我們前段提出的“拓存創(chuàng)增”就應(yīng)該在“擴(kuò)大戰(zhàn)果”的層面。從“六?！钡木唧w內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，保居民就業(yè)、保基本民生分別居于前兩位，但就業(yè)從哪里來(lái)，基本民生能不能保得住，“蓄水池”和“壓艙石”還在于市場(chǎng)主體，而中小微企業(yè)便是保住就業(yè)這個(gè)最大的民生最重要最基本的市場(chǎng)主體，也只有這三方面都保住了，糧食能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和基層運(yùn)轉(zhuǎn)才有保障基礎(chǔ)和具體抓手，可以說(shuō)“一?！边B著“五?！?。相反，一旦中小微企業(yè)還有個(gè)體工商戶如果撐不過(guò)去這次疫情的沖擊，出現(xiàn)大面積關(guān)門(mén)倒閉的現(xiàn)象，那么“皮之不存，毛將焉附”。所以，對(duì)我省來(lái)說(shuō)，保企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)社會(huì)、穩(wěn)民生，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大邏輯。

二要認(rèn)清中小微企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能地位不是一般之重，而是舉足輕重。對(duì)中小微企業(yè)的評(píng)價(jià)，總書(shū)記2018年在廣東考察時(shí)形象地說(shuō)，“中小微企業(yè)能辦大事”。事實(shí)也是如此，在各類市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)是最主要的組成部分，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，中小微企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，提供了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，創(chuàng)造了全國(guó)50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，這就是大家熟知的、經(jīng)常講的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”的角色和作用。從我省來(lái)看，雖然中小微企業(yè)體量還不算大，小、散、弱的特征也很突出，但在經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中已經(jīng)走上了前臺(tái)、唱起了主角，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的半壁江山，企業(yè)數(shù)量占到市場(chǎng)主體的98%左右，進(jìn)出口總值占全省的43%以上，貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收，帶動(dòng)近60%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上，貢獻(xiàn)率超過(guò)44%。如果再把個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧車間還有農(nóng)民專業(yè)合作社這些市場(chǎng)主體都加進(jìn)來(lái)的話，那么它們所帶動(dòng)的就業(yè)、拉動(dòng)的投資、釋放的消費(fèi)、創(chuàng)造的增量，是更為可觀的。

三要認(rèn)清當(dāng)前中小微企業(yè)受到的疫情沖擊不是尋常之憂，而是遭遇了寒冬。當(dāng)前，中小微企業(yè)受到的沖擊、面臨的挑戰(zhàn)明顯大于國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)，這使本來(lái)就先天不足的中小微企業(yè)更是雪上加霜。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)大面上的比較來(lái)看，一季度中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率明顯低于大企業(yè)，進(jìn)入4月份以后情況有所好轉(zhuǎn)，截至4月15日，全省中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到87.47%，但很多企業(yè)開(kāi)了門(mén)沒(méi)有客或客很少，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，尤其是規(guī)下工業(yè)、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)疲弱不振，個(gè)別企業(yè)甚至命懸一線。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)工的企業(yè)中，52.1%的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、62.4%的建筑業(yè)企業(yè)、54.9%的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)在正常生產(chǎn)水平的50%以下，20.2%的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、12.5%的限下住宿餐飲企業(yè)、18.5%的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)二季度營(yíng)業(yè)收入下降50%以上，再加上還需要負(fù)擔(dān)稅費(fèi)、房租、社保、工資等各項(xiàng)剛性支出，有不少中小微企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)測(cè)，一季度全省市場(chǎng)主體倒閉或關(guān)門(mén)的并不多，但是大家一點(diǎn)也不要樂(lè)觀，因?yàn)榈归]或關(guān)門(mén)中間還有很多手續(xù)和過(guò)程，疫情的影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有反映出來(lái)。再拿我們這幾年發(fā)展“井噴”的旅游業(yè)來(lái)看，文旅廳預(yù)測(cè)研判，今年全省旅游人數(shù)和收入可能比去年下降20%左右。有專家說(shuō)，企業(yè)在這次疫情中遭遇了寒冬，而中小微企業(yè)更處在寒冬中的寒冬。

四要認(rèn)清幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)不是一般之急，而是十萬(wàn)火急。中小微企業(yè)的地位作用和目前處境，決定了幫助中小微企業(yè)走出困境、渡過(guò)難關(guān)已刻不容緩。我們急的是，目前全省有176.5萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，這背后的從業(yè)人員數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。如果現(xiàn)在不抓住從二季度開(kāi)始出現(xiàn)的恢復(fù)性、反彈式、釋放型的“窗口期”，不把這些存量的實(shí)體企業(yè)保住穩(wěn)住，等疫情結(jié)束、情況好轉(zhuǎn)時(shí)再想扶起來(lái)、補(bǔ)回來(lái)，那已經(jīng)水過(guò)三秋，黃花菜都涼了！如果這樣，不僅當(dāng)前和今后日子不好過(guò)，還勢(shì)必?fù)p害甚至逆轉(zhuǎn)近幾年全省經(jīng)濟(jì)來(lái)之不易回升向好、內(nèi)在向上的良好勢(shì)頭，從而再次沖擊和降低各方對(duì)我們好不容易建立起來(lái)的信心和預(yù)期。我們更急的是，如果過(guò)不了這個(gè)“坎”，它所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)會(huì)是一種“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)銀行壞賬、群眾失業(yè)、合同違約那是肯定的，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的不暢乃至梗阻也是大概率的事情。更嚴(yán)重的是，很可能演化衍生為民生問(wèn)題，甚至社會(huì)政治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)下全省政策落實(shí)的實(shí)際效果來(lái)看，在國(guó)家及省里一攬子紓困救急政策的引導(dǎo)扶持下，一方面我省中小微企業(yè)發(fā)展有了許多積極變化，3月份全省市場(chǎng)主體登記數(shù)大幅回升，新增市場(chǎng)主體18068戶，是2月份的近4倍，這些都得益于我們出臺(tái)的“55條”和“36條”政策措施的落實(shí)。大量事實(shí)表明，在企業(yè)面臨困難的時(shí)候，只要實(shí)實(shí)在在地拉一把，而不是踹一腳，很多情況下就會(huì)立竿見(jiàn)影。我最近收到張掖市大弓農(nóng)化有限公司的一封感謝信，他們是一家主營(yíng)除草劑生產(chǎn)銷售的中外合資高新技術(shù)企業(yè)，在春節(jié)期間面臨資金斷供的嚴(yán)重危機(jī)，受益于省里出臺(tái)的政策措施，僅退稅政策就享受了813.9萬(wàn)元的優(yōu)惠，極大緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金困難，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展逐步趨于好轉(zhuǎn)。但另一方面，我們也急的是，一些政策效應(yīng)的預(yù)期與企業(yè)的實(shí)際感受還是有不小的落差，很多企業(yè)反映的政策看得見(jiàn)、夠不著，走得慢，政策尚未精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)身上，造成一些政策“空轉(zhuǎn)”“懸置”的現(xiàn)象還是存在的。那種一邊是中小微企業(yè)嗷嗷待哺、望眼欲穿，另一邊是口號(hào)喊得震天響、許了甜頭不發(fā)糖的情況，絕對(duì)不能允許存在。

第二，企業(yè)怎么保，要想盡一切可能的辦法讓中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體生存下來(lái)

當(dāng)前，保市場(chǎng)主體，就必須緊緊抓住保中小微企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。企業(yè)的“憂”和“急”在哪里，我們的工作就跟進(jìn)、延伸和拓展到哪里?？偟囊缶褪牵骷?jí)各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、雪中送炭，讓解渴的政策跑在困難企業(yè)前頭，千方百計(jì)、窮盡手段，真正幫助中小微企業(yè)解難題、渡難關(guān)，提高生存和發(fā)展能力。

一要讀懂“六?！狈桨浮Ｇ皫滋?，趙樂(lè)際書(shū)記在甘肅考察時(shí)反復(fù)給我們強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)4月17日的中央政治局會(huì)議精神，特別是對(duì)“六保”任務(wù)要引起高度重視，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行研究，逐項(xiàng)拿出具體可行的落地措施。貫徹中央精神和樂(lè)際書(shū)記要求，省里在反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上，即將制定出臺(tái)“六?！惫ぷ鞣桨浮＿@六個(gè)工作方案，雖然各有主題，但共同的特點(diǎn)，一是指向性、目標(biāo)性和操作性都很強(qiáng)，除了干什么、怎么干以外，很多方面都設(shè)定了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，下來(lái)以后還要清單化明確各部門(mén)的職責(zé)。比如，?；久裆墓ぷ鞣桨?，圍繞落實(shí)社會(huì)救助政策，明確提出實(shí)施價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)圍，至6月底前每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍發(fā)放。還比如，保居民就業(yè)的工作方案，圍繞實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上的目標(biāo)，提出6月底前有輸轉(zhuǎn)意愿的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，12月底前全面完成任務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)的是，貧困勞動(dòng)力必須是4月底之前完成輸轉(zhuǎn)任務(wù)。二是雖然大部分工作措施都是屬于政策集成的，但不乏結(jié)合實(shí)際提出的創(chuàng)新之舉。比如，?；久裆墓ぷ鞣桨福岢鰧⒁怨ごc勞務(wù)報(bào)酬比例由10%提高到15%，提出確保有意愿、有能力的本地勞動(dòng)力就近就地就業(yè)率達(dá)到35%以上。三是把底線、紅線和防線劃得很清楚。比如，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的工作方案，明確提出要確保規(guī)上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷，重點(diǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中已有的市場(chǎng)份額不丟，其他企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)的目標(biāo)要求。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的工作方案，提出優(yōu)先保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和工資性支出需求，確?；鶎訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放不出問(wèn)題。這樣都便于大家在實(shí)際工作中操作執(zhí)行。

就保市場(chǎng)主體的工作方案來(lái)說(shuō)，首先明確的原則是，應(yīng)保盡保、早?？毂＃M量讓市場(chǎng)主體少死掉或者不死掉，力爭(zhēng)全省市場(chǎng)主體總數(shù)較上年不減，重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，中小微企業(yè)數(shù)量增加，個(gè)體工商戶復(fù)商復(fù)市、應(yīng)復(fù)盡復(fù)、數(shù)量穩(wěn)增不減。其次，把保市場(chǎng)主體的范圍擴(kuò)大到不僅要保中小微企業(yè)，還要保個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等。其三，政策的含金量很高，非常具體實(shí)在，方案圍繞分級(jí)分類保主體、落實(shí)落細(xì)惠企政策、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)等提出了7個(gè)方面25條具體措施，很多方面的政策落實(shí)都細(xì)化到月，而且哪個(gè)部門(mén)干什么、什么時(shí)候完成都一目了然。方案印發(fā)后，希望各級(jí)各方面對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，讓好政策真正產(chǎn)生好效果。

二要打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)。就是企業(yè)需要什么，我們就去服務(wù)什么，把工作做到企業(yè)最急迫的地方和部位。針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的困難問(wèn)題，重點(diǎn)還是要圍繞落實(shí)“六?！惫ぷ鞣桨?，在“減、增、降、緩”四個(gè)字上下功夫?！皽p”就是減稅費(fèi)。要在繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好國(guó)家關(guān)于減免稅費(fèi)政策的落實(shí)，主要是：2-6月減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，2-4月減半征收大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，3-5月對(duì)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入小規(guī)模納稅人，減按1%征收率征收增值稅等?！霸觥本褪窃鲂刨J。這是絕大多數(shù)中小微企業(yè)目前面臨最急迫、最需要“輸血”的事情，要盡快啟動(dòng)實(shí)施3年1000億元的中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)小餐飲、小住宿、小電商、小批發(fā)、小零售、小加工等市場(chǎng)主體降低申貸門(mén)檻，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，多措并舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。“降”就是降成本。用電成本方面，要支持產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定的中小微企業(yè)享受大企業(yè)直購(gòu)電政策，通過(guò)大企業(yè)轉(zhuǎn)供電的中小微企業(yè)享受國(guó)家供電優(yōu)惠政策。特別是房租方面，對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金，國(guó)有企業(yè)尤其是央企和高校、研究院所等企事業(yè)單位要帶好頭;對(duì)出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。“緩”就是緩期限。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于緩繳少繳社保費(fèi)、貸款展期、延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金等政策措施，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的流動(dòng)性支持，緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

三要注重互學(xué)互鑒。我在上次全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上說(shuō)過(guò)提高政策創(chuàng)新度和落實(shí)度的問(wèn)題，鼓勵(lì)各方面加大工作創(chuàng)新力度，引導(dǎo)大家精準(zhǔn)精細(xì)地兌現(xiàn)落實(shí)政策，以此獲得比別的地區(qū)更多的“超額利潤(rùn)”和政策紅利。實(shí)際上我們省內(nèi)的好多部門(mén)在這方面都是走在前列的，特別是省稅務(wù)局這兩年推行的“不來(lái)即享”，僅2019年，主動(dòng)為企業(yè)落實(shí)稅收減免317.2億元。在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的過(guò)程中，很多省直部門(mén)和市州、縣區(qū)包括一些企業(yè)都探索了許多行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，針對(duì)信息不對(duì)稱造成的“項(xiàng)目建設(shè)缺資金”“銀行資金缺項(xiàng)目”矛盾，省發(fā)改委主動(dòng)與在甘20家銀行精準(zhǔn)對(duì)接，組織開(kāi)展全省“政銀企對(duì)接暨百名行長(zhǎng)聯(lián)千企”推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了1662個(gè)項(xiàng)目對(duì)接全覆蓋。還比如，人行蘭州中心支行為緩解我省中小微企業(yè)眼前之急和發(fā)展之難，圍繞解決信息不對(duì)稱、融資配套不足、服務(wù)能力不足等問(wèn)題，提出了“三招八式”應(yīng)對(duì)之策，創(chuàng)造性和精準(zhǔn)度都很強(qiáng)，前面發(fā)言中作了具體介紹。下一步，我們一起研究，盡快拿出措施，一條一條抓好落實(shí)。再比如，白銀市推行“不見(jiàn)面網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，通過(guò)普通項(xiàng)目“電話辦”、限額項(xiàng)目“平臺(tái)辦”、急重項(xiàng)目“特殊辦”、創(chuàng)新方式“網(wǎng)上辦”，確保重點(diǎn)企業(yè)及早開(kāi)工、穩(wěn)定生產(chǎn)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。蘭州新區(qū)為助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聯(lián)手建設(shè)銀行甘肅分行，推出新區(qū)小微企業(yè)線上快貸服務(wù)，自3月4日推出以來(lái)，截至4月26日，已成功為小微企業(yè)授信30戶，授信金額2000多萬(wàn)元，放款率100%。酒泉市稅務(wù)系統(tǒng)通過(guò)郵寄政策大禮包、線上輔導(dǎo)、上門(mén)送服務(wù)等政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)送去了“及時(shí)雨”，受到企業(yè)歡迎和好評(píng)。還有，針對(duì)疫情導(dǎo)致人員流動(dòng)限制、不少企業(yè)員工無(wú)法及時(shí)返崗的實(shí)際，蘭州、慶陽(yáng)、定西等地積極引導(dǎo)，推動(dòng)“共享員工”在餐飲、電商、娛樂(lè)等行業(yè)蓬勃興起，一定程度上緩解了企業(yè)的用工難問(wèn)題。這些政策措施都是著眼疫情沖擊大背景之下的政策和工作創(chuàng)新，各相關(guān)方面都可以相互學(xué)習(xí)和運(yùn)用。同時(shí)，我們也要堅(jiān)持眼睛向外，善于左顧右盼，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的創(chuàng)新做法，兼收并蓄，為我所用。

四要善于危中求機(jī)?？倳?shū)記指出，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。這次疫情對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)里邊的中小微企業(yè)沖擊是顯而易見(jiàn)的，而疫情催生了不少新業(yè)態(tài)、新模式，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。最近，香港《南華早報(bào)》的一篇文章，報(bào)道了我省一位果農(nóng)通過(guò)直播推銷自家蘋(píng)果的事，題目是《疫情打亂商業(yè)模式和消費(fèi)者行為，直播銷售救了中國(guó)小零售商》，說(shuō)的是這個(gè)果農(nóng)得益于直播渠道，在偏遠(yuǎn)的果園里每天能賣掉100至150公斤的蘋(píng)果，而在接觸到新的網(wǎng)絡(luò)顧客之前，他的蘋(píng)果通常有1/10到1/5是丟棄的。這就是疫情發(fā)生后危中求機(jī)的典型案例，類似的例子還有很多。我通過(guò)新聞報(bào)道看到，我省好多縣區(qū)長(zhǎng)當(dāng)起了網(wǎng)紅、直播帶貨，為廣大農(nóng)民代言，向網(wǎng)民推銷本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，一些地方的百合、黑山羊、小雜糧、八寶茶、人參果通過(guò)直播幾分鐘庫(kù)存就銷售一空，有的甚至瞬間“秒完”。敦煌研究院聯(lián)合騰訊開(kāi)發(fā)的“云游敦煌”小程序，2個(gè)月在線接待游客超過(guò)1200萬(wàn)人次，相當(dāng)于莫高窟2019年接待游客的5.5倍，可以說(shuō)小程序帶起了大群體。最典型的例子還是，隴南這幾年發(fā)展電子商務(wù)，探索出的貧困村“一村一店”，形成了“一店帶多戶”“一店帶一村”“一店帶多村”的網(wǎng)店帶動(dòng)模式，通過(guò)全市2690個(gè)政務(wù)微博、949個(gè)政務(wù)微信、385個(gè)政務(wù)網(wǎng)站以及無(wú)數(shù)個(gè)人微博微信組成強(qiáng)大的“微媒矩陣”，粉絲幾乎涉及全國(guó)31個(gè)省市和港澳臺(tái)地區(qū)。在疫情防控期間，他們發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，迅速組織有條件的商超、企業(yè)、飯店開(kāi)展線上下單同城配送無(wú)接觸服務(wù)，截至4月23日，全市累計(jì)同城配送77.32萬(wàn)單、3133.29萬(wàn)元，服務(wù)群眾237.44萬(wàn)人次。這些都說(shuō)明線上銷售的潛力是無(wú)限大的。各級(jí)各方面要抓住用好疫情沖擊倒逼之下的新風(fēng)口，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)中小微企業(yè)危中搶機(jī)、難中破局、提檔升級(jí)。

第三，工作怎么干，要橫下一條心抓落實(shí)，重拳打在要害上

在中小微企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)要當(dāng)好救援沖鋒隊(duì)，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，像脫貧攻堅(jiān)一樣，打好責(zé)任、政策和工作落實(shí)的“組合拳”，切實(shí)來(lái)一場(chǎng)思想解放的頭腦風(fēng)暴，做一番主動(dòng)削權(quán)讓利的自我革命，堅(jiān)決打贏中小微企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是立足于快，再不要起個(gè)大早趕了晚集。別的不說(shuō)，就是這一段我們密集制定的這一攬子政策措施，我們總體上是超前的，起碼沒(méi)有落在別的地方后邊，“六?！惫ぷ鞣桨副M快下發(fā)后，可能也是全國(guó)最早的。早政策還得要快落實(shí)，再說(shuō)這些當(dāng)下應(yīng)急救急的政策落不到企業(yè)頭上、起不到應(yīng)有作用，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)“窗口期”，再想落實(shí)那還有什么意義！所以，紓困救助中小微企業(yè)務(wù)必落實(shí)于早、體現(xiàn)在快。比如，在政策的宣傳推送上，前段時(shí)間我在工信廳調(diào)研時(shí)也專門(mén)說(shuō)了這個(gè)事，首先我們政府部門(mén)及其工作人員自己要把政策吃透，其次就是向企業(yè)及時(shí)推送，并提醒企業(yè)哪些是他們應(yīng)該享受的。然后在政策兌現(xiàn)上，就是大范圍推行扶持政策“不來(lái)即享”，采取邊受理邊審核邊兌現(xiàn)的“三邊”模式，建立“容缺受理”惠企政策落實(shí)機(jī)制，擴(kuò)大“容缺受理”事項(xiàng)清單，確保第一時(shí)間把政策真正送到企業(yè)手上。我在這里也提醒大家，稅務(wù)局能在稅收這樣法定而又敏感的事上，做到“不來(lái)即享”，其他部門(mén)其他行業(yè)也一定能做到，對(duì)政策落實(shí)我們還有什么怕這怕那呢，萬(wàn)一發(fā)現(xiàn)發(fā)錯(cuò)了、給錯(cuò)了，收回來(lái)不就行了嘛！對(duì)這個(gè)事，我已請(qǐng)宋亮常務(wù)副省長(zhǎng)，專門(mén)開(kāi)個(gè)大范圍推行“不來(lái)即享”的工作推進(jìn)會(huì)議，讓省稅務(wù)局介紹他們的經(jīng)驗(yàn)做法，讓工信廳從程序技術(shù)層面講一講，爭(zhēng)取把這項(xiàng)工作好好促一促、實(shí)實(shí)推一推，總的是要主動(dòng)服務(wù)，不能事事都讓企業(yè)來(lái)討來(lái)要，再不能口惠而實(shí)不至。

二是協(xié)同發(fā)力，奏好協(xié)奏曲、唱好大合唱。這次疫情之下對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的政策措施，可以說(shuō)是集大成的系統(tǒng)工程，涉及的對(duì)象多、范圍大，就參與的主體而言，有省直部門(mén)、市州縣區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)、個(gè)體工商戶等方方面面，所以，落實(shí)政策、救助企業(yè)是大家的共同的事，絕不單單是某個(gè)方面的“獨(dú)角戲”。省政府要以上率下帶頭抓工作落實(shí)，班子成員都要親自上手，會(huì)同分管部門(mén)和領(lǐng)域，做好政策集成完善、項(xiàng)目謀劃實(shí)施、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，對(duì)看準(zhǔn)的事，緊盯不放一抓到底。省直相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，做好政策的梳理、宣傳、摸底、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，把工作盡可能細(xì)化到旬、月、季，當(dāng)好黨委政府的“千里眼”“順風(fēng)耳”。特別是前兩次會(huì)上我都說(shuō)了，每個(gè)行業(yè)部門(mén)要在本單位內(nèi)部，找?guī)讉€(gè)熟悉政策業(yè)務(wù)的骨干和明白人，并吸收本領(lǐng)域的專家，組成一個(gè)單位內(nèi)部的智囊小專班，專門(mén)做點(diǎn)宏觀形勢(shì)分析、宏觀政策研究和外省經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒，一旦遇到相關(guān)問(wèn)題，就提出相應(yīng)的解決方案和工作思路，讓“明白人”干“明白事”。市州縣區(qū)是責(zé)任主體，要對(duì)照省里的方案和措施，結(jié)合本地實(shí)際做好政策細(xì)化，加強(qiáng)與省里相關(guān)方面的對(duì)接銜接，全面落實(shí)好包抓責(zé)任，確保政策精準(zhǔn)無(wú)誤落實(shí)到位。金融機(jī)構(gòu)在保中小微企業(yè)方面的作用確實(shí)是極其獨(dú)特、無(wú)法替代的，疫情發(fā)生后，全省各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)大局，全面落實(shí)國(guó)家一系列超常規(guī)扶持政策，通過(guò)多方發(fā)力，一季度全省小微企業(yè)融資取得明顯成效，貸款新增166.56億元，同比多增45億元。對(duì)下一步的工作，各金融機(jī)構(gòu)都有一些考慮，希望在進(jìn)一步降低融資成本和門(mén)檻、增加授信額度、提高審批效率、做實(shí)擔(dān)保平臺(tái)等方面再加把火、給點(diǎn)力，爭(zhēng)取在破解困擾中小微企業(yè)多年的融資難、融資貴問(wèn)題上有新的突破和作為。各類企業(yè)是政策的最大受益者，這里面也有一個(gè)學(xué)習(xí)掌握政策的問(wèn)題，希望大家下來(lái)以后，把政策范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞清楚，有什么不明白的地方，及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)反映溝通。同時(shí)，也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把“他救”和“自救”結(jié)合起來(lái)，捕捉和用好機(jī)遇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突圍破局。

三是真督會(huì)督，上級(jí)下級(jí)捆到一起干。大家應(yīng)該注意到了，前不久中央印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，明確提出了督查檢查的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。中央發(fā)出的信號(hào)和導(dǎo)向是十分明確的，我們要對(duì)督查檢查的理念、方式、方法作進(jìn)一步的審視和改進(jìn)，跟進(jìn)督查、精準(zhǔn)督查、全程督查。省里決定，“五一”假期后一上班，由廳局長(zhǎng)帶隊(duì)組成督查組，到各市州就“55條”“36條”和“六保”政策落實(shí)情況包括今明兩天會(huì)議的部署，開(kāi)展一次綜合、全面督查。專項(xiàng)督查要少而精，要有報(bào)批程序，特別是省直部門(mén)，一定要履行好平時(shí)的行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，不要一味把責(zé)任推給市州。特別強(qiáng)調(diào)的是，督查工作最重要的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不是一味處理人，當(dāng)然，對(duì)那些無(wú)動(dòng)于衷、屢改屢犯的也要抓典型。最管用的辦法就是上級(jí)下級(jí)捆到一起干，上下同頻共振，既要全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要一線指導(dǎo)解決問(wèn)題，不但要拿出定點(diǎn)清除的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，更要拿出實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題的武器彈藥，確保各項(xiàng)工作見(jiàn)真章、出實(shí)效。

四是獎(jiǎng)懲并重，不能干好干壞一個(gè)樣。這也是黨中央、國(guó)務(wù)院釋放出的越來(lái)越明顯的信號(hào)，就拿金融這一塊來(lái)說(shuō)，前兩天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將普惠金融在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支行綜合績(jī)效考核指標(biāo)中的權(quán)重提升至10%以上，這就是一個(gè)重要的激勵(lì)政策和考核機(jī)制。從省里的情況來(lái)說(shuō)，我們的好多政策舉措當(dāng)中，正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)的導(dǎo)向也是很清晰的，包括高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)步獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，還有其他的一些資金分配、用地指標(biāo)等方面的硬核獎(jiǎng)勵(lì)措施，這些都要一項(xiàng)一項(xiàng)兌現(xiàn)好、落實(shí)好。同樣地，我們的考核問(wèn)責(zé)也是很明確的，當(dāng)前要把扶持中小微企業(yè)發(fā)展、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、兌現(xiàn)落實(shí)政策、完成“六保”工作任務(wù)等納入高質(zhì)量發(fā)展和專項(xiàng)約談范圍，每季度進(jìn)行考核、通報(bào)和約談。同時(shí)，要建立完善金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)考核機(jī)制，運(yùn)用省里有限的辦法和手段，以優(yōu)惠利率貸款、中小微企業(yè)貸款增速等為主要考核指標(biāo)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)助力中小微企業(yè)發(fā)展的積極性。省里考慮，要特別加大對(duì)上半年各地高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

本來(lái)我平時(shí)講話一般是不講結(jié)束語(yǔ)的，但今天還想特別小結(jié)性地說(shuō)幾句。我看到網(wǎng)上有中小微企業(yè)家這樣說(shuō)，“市場(chǎng)有起有落，拼一拼，挺過(guò)去，咱一定行！”這句話真的讓人挺感動(dòng)。雖然眼前壓力很大，但我相信，春色正美，未來(lái)可期，通過(guò)政策給力、各方合力、企業(yè)努力，千千萬(wàn)萬(wàn)的全省中小微企業(yè)一定會(huì)恢復(fù)生氣，既在這場(chǎng)危機(jī)中勇闖難關(guān)，也為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)突破重圍、平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。