劉昌娟 魯?shù)榭h疾病預防控制中心

引言：伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，原有的一些事業(yè)單位財務和統(tǒng)計工作方式已經(jīng)不滿足事業(yè)單位深化改革的要求，要對現(xiàn)有的財務統(tǒng)計目標進行重新設計，并要求各職工都大力地落實目標，才可以使財務與統(tǒng)計工作得到較強的執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財務統(tǒng)計管理的目標

（一）產(chǎn)權(quán)比較清晰的財務統(tǒng)計目標。事業(yè)單位要將產(chǎn)權(quán)清晰作為財務與統(tǒng)計工作的總目標，而且產(chǎn)權(quán)清晰也是當前政府部門對于各事業(yè)單位財務統(tǒng)計工作的基本要求，要保證國有財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)比較清晰。事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為國家所有事業(yè)單位所有，享受資產(chǎn)的收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)。事業(yè)單位就針對不同的資產(chǎn)有不同的處置權(quán)和使用權(quán)，因此就需要單位針對內(nèi)部的資產(chǎn)進行系統(tǒng)梳理，來明確自身對于這些資產(chǎn)的使用權(quán)限，確保合規(guī)使用，避免出現(xiàn)違規(guī)挪用資產(chǎn)的問題產(chǎn)生。

（二）管理精細化的財務統(tǒng)計目標。管理精細化也是當前事業(yè)單位財務與統(tǒng)計工作的一個重點管理內(nèi)容，管理精細化主要是指對工作的事項更加精細的控制。由事業(yè)單位對財務工作制定相應的管理辦法，在單位也要建一個數(shù)據(jù)收集機制，使數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。之后，還需要財務人員去積極地關(guān)注財務數(shù)據(jù)的變化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時動態(tài)的控制管理。此外，還要對財務與統(tǒng)計開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)清查。建立財務數(shù)據(jù)庫，并建立財務統(tǒng)計的績效評價體系，盡量地去抓好資源的配置，使管理更加精細，而且還要管理部門制定比較詳盡而系統(tǒng)的操作辦法。在政策上，給予財務統(tǒng)計工作更多的支持保障，事業(yè)單位要針對自身的運營狀況來創(chuàng)新管理方法，使工作更加細化。

（三）政策統(tǒng)一的財務統(tǒng)計管理目標。在國內(nèi)有些地方政府的政策與國家會出現(xiàn)一些沖突矛盾的內(nèi)容，進而讓政策的執(zhí)行人員無所適從，無法去充分地將這些政策落實到位。事業(yè)單位應該自身去結(jié)合運營的狀況，來編制財務與統(tǒng)計的管理政策。在當前也有許多事業(yè)單位都遵循著統(tǒng)一政策體系和制度機制，首先必須要讓單位內(nèi)部所有的運營管理人員確保經(jīng)營管理體制一致，運營的模式也要一致。領導部門要確保各項運營制度銜接性較強，事業(yè)單位的主管部門和財政部統(tǒng)一去推動財務、統(tǒng)計工作的落實。中央本級的事業(yè)單位需要由財政部來管理，地方事業(yè)單位需要由地方財政局來管理，最后要保持所有的政策和制度都形成一個體系。事業(yè)單位都遵照政策來執(zhí)行，避免政策出現(xiàn)矛盾，而造成后期政策無法順利的落實執(zhí)行。統(tǒng)一的政策是保證事業(yè)單位財務與統(tǒng)計工作順利推行的基礎，也是重要的制度保障[1]。

（四）分級管理的財務統(tǒng)計目標。分級管理是按照各部門的工作職責和行政管理垂直關(guān)系，來將事業(yè)單位內(nèi)部財務與統(tǒng)計工作劃分為不同部門，由不同的人員來執(zhí)行。財務部負責事業(yè)單位的財務與統(tǒng)計工作，而本級事業(yè)單位更多的是執(zhí)行財務政策和財務工作，并監(jiān)督下級部門的財務與統(tǒng)計工作。

（五）監(jiān)督到位的財務統(tǒng)計目標。監(jiān)督到位才能夠保證事業(yè)單位的財務與統(tǒng)計工作順利的推行，以及能夠?qū)崿F(xiàn)相應的管理目標。事業(yè)單位的上級主管部門定期到單位內(nèi)部開展財務的監(jiān)察檢查，由審計部來主推財務審計、內(nèi)部審計、經(jīng)營責任的審計工作的推進，審計人員作為一種常規(guī)性監(jiān)督組織，要求事業(yè)單位保證行政部的獨立性。定期地去監(jiān)督檢查各部門的運營狀況，避免單位的財務統(tǒng)計工作目標產(chǎn)生較大的偏離。在監(jiān)管期間，還要向社會公開監(jiān)管結(jié)果。

（六）處置規(guī)范的財務統(tǒng)計目標。確保單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)不會出現(xiàn)流失，資產(chǎn)處置規(guī)范也是國家政府部門對于事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置的一項規(guī)范要求。按照科學處置、合理控制原則，來避免處置過程比較隨意，要做到處理規(guī)范。制定單位的國有資產(chǎn)處置規(guī)定，要明確統(tǒng)計方面對于國有資產(chǎn)的統(tǒng)計標準、處置規(guī)則。利用市場化處置方式，才能提高各個資產(chǎn)的運行效率，并且也要完善現(xiàn)有事業(yè)單位內(nèi)部財務處置程序，避免隨意地處置而造成國有資產(chǎn)的流失。

二、事業(yè)單位財務與統(tǒng)計管理的基本原則

（一）合作與競爭的原則。在市場競爭的環(huán)境下，很多事業(yè)單位也要參與到市場競爭，單位給內(nèi)部的職工開展一系列的培訓，提高員工的市場競爭力，單位要像民營企業(yè)一樣參與到市場競爭，才能夠為事業(yè)單位的運行帶來更大的發(fā)展。通過合作與競爭來實現(xiàn)事業(yè)單位對外部資源的整合，也能夠促進單位各類事業(yè)公益服務活動質(zhì)量的提升。

（二）檢查與自檢查相融合的財務統(tǒng)計內(nèi)控原則。國內(nèi)要對事業(yè)單位內(nèi)部財務資產(chǎn)狀況進行細致的分析調(diào)查，要了解和掌握當前的事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況。自建國之后，我國對于事業(yè)單位開展了近5次的清查核資工作，事業(yè)單位當前的資產(chǎn)大多都是以核算管理的方式來手工地錄入資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，并建立資產(chǎn)的信息化系統(tǒng)。單一地使用數(shù)據(jù)核算的模式會容易造成后續(xù)核算精度不高，在未來需要單位使用復雜的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，來在線上開展數(shù)據(jù)的共享分析。核算資產(chǎn)部與財務部、統(tǒng)計部要建立信息共享接口。之后，讓各財務系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)相互聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享互通。事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)人員要定期到一線現(xiàn)場去核查資產(chǎn)狀況來核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保財務賬目賬表上的各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)比較真實。在單位，建立檢查與自我檢查的機制，來積極地去查看單位預算管理、市場管理方面的問題，以保障單位的資產(chǎn)控制效率得到進一步的提升，也應該應用財務內(nèi)控的原則為資產(chǎn)管理提供更多的數(shù)據(jù)支持[2]。

三、結(jié)束語

國內(nèi)的事業(yè)單位加大了改革的力度，通過轉(zhuǎn)變財務管理方式、統(tǒng)計方式來提升單位的財務統(tǒng)計工作效率。并且單位也制定了財務統(tǒng)計的總體目標，去把控深層次的財務統(tǒng)計問題，并實現(xiàn)各財務人員積極地推行財務目標，進而達到預定的財務管控效果，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的社會公益服務，助推使單位穩(wěn)步發(fā)展和改革。