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緒論：在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾十年后的發(fā)展，電力企業(yè)自身已形成一套完整的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)體系[1]，企業(yè)管理質(zhì)量在國(guó)有企業(yè)中處于領(lǐng)先地位，內(nèi)部審計(jì)也能一直開(kāi)展著富有成效的工作[2,3]。然而，由于電力企業(yè)的行業(yè)特性，其內(nèi)部審計(jì)工作受到國(guó)家甚至世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，電力企業(yè)形勢(shì)也隨之不斷在改變和調(diào)整，這為當(dāng)前的審計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)[4,5]。

當(dāng)前階段，電力企業(yè)審計(jì)工作展開(kāi)過(guò)程中，依然存在很多問(wèn)題難題，這在很大程度上影響了電力企業(yè)永續(xù)健康的發(fā)展形勢(shì)[6]。本文通過(guò)查閱相關(guān)資料，歸納分析了現(xiàn)階段電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，并結(jié)合查閱資料和調(diào)研的結(jié)果，提出了相應(yīng)的處理策略，希望能在一定程度上對(duì)提升審計(jì)工作質(zhì)量提供參考價(jià)值。

一、電力企業(yè)審計(jì)工作難點(diǎn)

（一）內(nèi)部審計(jì)職能認(rèn)知模糊

作為電力企業(yè)內(nèi)部重要的治理機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)的終極目標(biāo)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)，其職能定位也應(yīng)與企業(yè)目標(biāo)密切相關(guān)。而在當(dāng)前電力行業(yè)中，對(duì)審計(jì)職能的認(rèn)知相當(dāng)模糊。內(nèi)部審計(jì)工作被相當(dāng)大一部分人員認(rèn)為是查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這樣就把審計(jì)工作與企業(yè)管理層和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)立起來(lái)，使得管理層和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)人員產(chǎn)生敵對(duì)情緒。在這種不正確認(rèn)知的誤導(dǎo)下，企業(yè)其他部門(mén)將把審計(jì)部門(mén)視為檢查部門(mén)，從而產(chǎn)生應(yīng)付心理。這些問(wèn)題會(huì)使得審計(jì)人員難以將審計(jì)工作有效開(kāi)展下去，審計(jì)部門(mén)本身應(yīng)盡的內(nèi)向性服務(wù)不能充分發(fā)揮，更談不上去發(fā)揮現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的外向性服務(wù)。

（二）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性差

電力行業(yè)發(fā)展至今，已在各企業(yè)內(nèi)部形成比較完備的審計(jì)工作體系，而現(xiàn)狀卻是審計(jì)機(jī)構(gòu)仍然是企業(yè)的一個(gè)下屬部門(mén)，獨(dú)立性被極大的限制。獨(dú)立性原則是審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)也必須具備的一個(gè)關(guān)鍵原則，這是審計(jì)工作能夠完整開(kāi)展的一個(gè)大前提，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)管理范疇的機(jī)構(gòu)，審計(jì)的職權(quán)和審計(jì)的業(yè)務(wù)也都應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立性。獨(dú)立性的缺乏，使審計(jì)工作處處受限，不能順利開(kāi)展。

（三）內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量偏低

由于電力企業(yè)內(nèi)部人員普遍對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知不夠清晰，且當(dāng)前電力企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)工作也缺乏足夠的重視，僅僅將審計(jì)視為預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊的一種手段，而忽略了審計(jì)工作的其他職能，這使得無(wú)論是企業(yè)人員還是審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)報(bào)告的重視角度僅僅在描述電力企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題、評(píng)價(jià)結(jié)果這一部分，而忽視了審計(jì)報(bào)告中作為重要組成部分的審計(jì)決定及審計(jì)建議等其他內(nèi)容，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)會(huì)使得審計(jì)工作人員僅僅在記錄企業(yè)問(wèn)題、評(píng)價(jià)結(jié)果這一部分用心撰寫(xiě)，而其他部分草草對(duì)付，這就直接導(dǎo)致了審計(jì)報(bào)告整篇質(zhì)量偏低。

（四）審計(jì)手段落后

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的一個(gè)普遍問(wèn)題是審計(jì)手段落后。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了電力企業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，電力企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求更加嚴(yán)格，審計(jì)工作量也越來(lái)越大。傳統(tǒng)的審計(jì)工作中大量使用紙質(zhì)材料，通常查找一份財(cái)務(wù)資料或者一份企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)需要翻閱成千上萬(wàn)份相關(guān)紙質(zhì)憑證或者賬簿。紙質(zhì)資料的查找費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不僅給審計(jì)工作人員帶來(lái)極大的工作壓力，還造成了審計(jì)人員的精神負(fù)擔(dān)。手段落后問(wèn)題直接導(dǎo)致了電力企業(yè)審計(jì)工作進(jìn)度慢，效率低下，而工作代價(jià)并不低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整、審計(jì)錯(cuò)誤率高是存在于電力企業(yè)的普遍現(xiàn)狀，從而使得審計(jì)質(zhì)量較低。特別是在當(dāng)前高度科技化的社會(huì)環(huán)境下，電力企業(yè)的大部分部門(mén)都已在進(jìn)行技術(shù)手段的現(xiàn)代化更新，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、物資及其經(jīng)營(yíng)等方面現(xiàn)代化水平也逐步提高，但是審計(jì)工作手段依舊處于傳統(tǒng)階段水平。

（五）審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力有限

審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力將在很大程度上決定審計(jì)工作的質(zhì)量、效率，從而間接影響企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量。所以電力企業(yè)審計(jì)人員必須要對(duì)審計(jì)及法律相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，不斷充實(shí)自己的知識(shí)體系，為審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。審計(jì)人員在從業(yè)期間，不僅要能夠做到對(duì)審計(jì)工作盡職盡責(zé)，而且要熟知電力企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)作流程，如果不能充分了解電力企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也就談不上對(duì)其進(jìn)行的審計(jì)工作的良好開(kāi)展。目前，我國(guó)的內(nèi)審準(zhǔn)則以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)方面還存在一定程度上的不完善，由于部分從事電力企業(yè)審計(jì)的人員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致當(dāng)前電力企業(yè)審計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)程度較低，從而影響了審計(jì)工作的質(zhì)量。

二、審計(jì)工作難點(diǎn)處理策略

作者通過(guò)查閱相關(guān)資料，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研結(jié)果，針對(duì)上文中分析的審計(jì)工作問(wèn)題和難點(diǎn)，嘗試提出了一些改善上述問(wèn)題難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略，希望能在一定程度上對(duì)提升審計(jì)工作質(zhì)量提供參考價(jià)值。

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)組織體系進(jìn)行整改

根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論基礎(chǔ)，企業(yè)治理的關(guān)鍵是通過(guò)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，以便企業(yè)決策者能夠?qū)ξ磥?lái)發(fā)展做出正確的決策。電力企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主體產(chǎn)業(yè)，其對(duì)企業(yè)內(nèi)部管控的定位應(yīng)不能只限于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，更應(yīng)該從致力于深入完善公司治理機(jī)構(gòu)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的角度去對(duì)自身進(jìn)行更精準(zhǔn)的定位。企業(yè)要建立完善、健全的內(nèi)部控制體系，就需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)組織體系進(jìn)行整改，使其具有更明確的定位。

（二）提升審計(jì)工作的獨(dú)立性

若要使審計(jì)工作的開(kāi)展完全不受束縛，則要使其真正的獨(dú)立于企業(yè)的管理范疇，保障其在開(kāi)展工作的過(guò)程中不受企業(yè)管理層的干擾，充分保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。只有授予審計(jì)部門(mén)完整的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)人員才能以全面、客觀和公正的角度對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督，將審計(jì)工作最大化開(kāi)展下去，這種做法同時(shí)是提升企業(yè)管理和審計(jì)結(jié)果公正性的有效手段。同時(shí)要保證審計(jì)工作人員在審計(jì)工作和企業(yè)管理工作或財(cái)會(huì)工作的獨(dú)立性，使其更好的投身于審計(jì)工作中。另外，內(nèi)部審計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)脫離企業(yè)管理層的控制，以便審計(jì)工作可以不受限，促進(jìn)其順利開(kāi)展。

（三）拓展審計(jì)工作范圍

電力行業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，本身具有企業(yè)規(guī)模大、資金和技術(shù)密集、員工隊(duì)伍龐大的特點(diǎn)，這種行業(yè)特性使得企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)范圍有著嚴(yán)格的寬度和廣度要求。而當(dāng)下的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍總體上來(lái)說(shuō)過(guò)于狹窄，審計(jì)工作的開(kāi)展只能面向局部范圍，而不能很好的服務(wù)于整個(gè)電力企業(yè)。因此，電力企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定保障其自身發(fā)展，必須對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣埂?/p>

（四）利用現(xiàn)代化工具改進(jìn)審計(jì)手段

隨著科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)在不斷的發(fā)展革新，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的腳步，利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)審計(jì)手段進(jìn)行改進(jìn)。在當(dāng)前這個(gè)信息時(shí)代，科技越來(lái)越先進(jìn)，這為企業(yè)加強(qiáng)自身管理提供了有力的工具和手段。電力企業(yè)要提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，則須加大對(duì)信息技術(shù)的投入利用，建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的信息化系統(tǒng)。一方面，高度信息化可以完善電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的完整性，另一方面，信息化系統(tǒng)有利于提升內(nèi)部審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量。

（五）對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升

當(dāng)前，電力行業(yè)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)，然而企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展卻對(duì)審計(jì)工作提出了更嚴(yán)格的要求，這就需要從業(yè)人員具備更專(zhuān)業(yè)更高層次的業(yè)務(wù)水平?；诖耍髽I(yè)需要加大對(duì)審計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力提升的重視程度。一方面，需要對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德操守進(jìn)行培養(yǎng)和提升。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不良之風(fēng)屢現(xiàn)，電力企業(yè)需要加強(qiáng)審計(jì)人員使命感，從內(nèi)部杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪。另一方面，需要對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平進(jìn)行加強(qiáng)和提升。當(dāng)前社會(huì)的不法分子利用高科技進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，極具隱蔽性，這就要求審計(jì)人員必須具備足夠的洞察力和專(zhuān)業(yè)水平。提升審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要電力企業(yè)和工作人員個(gè)人共同努力，電力企業(yè)定期進(jìn)行職業(yè)道德提升和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，審計(jì)人員個(gè)人也要把握學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷完善個(gè)人工作能力和經(jīng)驗(yàn)水平。

結(jié)論：電力企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活水平，電力企業(yè)要更加重視審計(jì)工作的關(guān)鍵性，同時(shí)要積極主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，并積極探尋有效的應(yīng)對(duì)方案，使內(nèi)部審計(jì)能夠更好的為行業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)服務(wù)。