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        遼寧省創(chuàng)業(yè)型人才生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀淺析

        2020-07-12 11:09:23陳廷斌王卉
        消費導刊 2020年47期
        關鍵詞:遼寧遼寧省政策

        陳廷斌 王卉

        大連東軟信息學院

        人力資源水平的高低,對各項生產資源載體的運用靈活程度,都會產生相應的影響,而建設適合人才發(fā)展的人才生態(tài)環(huán)境如今也受到更多的重視。人才生態(tài)環(huán)境的構建可以為經濟發(fā)展提供必要的智力保障。為加快實施《“中國制造2025”遼寧行動綱要》,在遼寧省強力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展以及推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設的工作中,創(chuàng)新型人才是實現(xiàn)目標的重要資源。通過人才引進、創(chuàng)新能力激發(fā)、以及綜合水平針對性培養(yǎng)、人才保障等方面在內的人才生態(tài)環(huán)境建設,能夠最大限度地激發(fā)人才潛能,更高層次的彰顯高素質人才在地域環(huán)境開發(fā)和建設中所發(fā)揮的助推作用,以實現(xiàn)人才強省戰(zhàn)略。

        從宏觀上來看,人才生態(tài)環(huán)境可以從政策環(huán)境、經濟環(huán)境、就業(yè)市場環(huán)境和文化教育環(huán)境幾個方面來分析。開發(fā)和鼓勵性運用的特點。

        從政策上看,政府高度關注并支持創(chuàng)業(yè)型人才的引進,為符合本地人才需求的緊缺型人才的引進和發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。但是進行創(chuàng)新人才、產學研合作政策的運用上尚不充分,部分制度不合理、不健全,很多政策、福利待遇沒有真正發(fā)揮作用,也就沒有起到激勵人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。此外,人才集聚不僅應當關注外部高層次人才的引進,更應當關注內部人才的培養(yǎng),因此在人才培養(yǎng)方向的引導、人才的儲備以及校企對接等方面仍需要更具體、有針對性的政策。

        一、人才政策環(huán)境

        人才政策環(huán)境優(yōu)良,在促進人才發(fā)展、保留、以及創(chuàng)新等方面均起到了導向性作用。尤其是近年來,遼寧省聚焦振興發(fā)展,聚力英才興遼,更是將會人才引領性作用展現(xiàn)的淋漓盡致。2018年,遼寧省引發(fā)《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃》并同時啟動了“興遼英才計劃”,此后相繼發(fā)布《關于推進人才集聚的若干政策》等相關政策,高精端人才的引進和利用,很好的促進了全省人才隊伍的建設趨向。為人才落戶、海歸人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和博士人才提供綠色通道,切實解決各類人才后顧之憂,并通過引才薦才獎勵制度,支持和鼓勵高層次人才及團隊集聚遼寧省。政策體系上,充分彰顯了創(chuàng)新性人才

        二、經濟環(huán)境

        遼寧作為國家發(fā)展的重要動力基地,在建國初期計劃經濟時期,起到了突出性作用。但近年來,GDP增長一直落后于全國大部分地區(qū),經濟形勢低迷。痛定思痛,在國家的指引下,以“供給側改革”為核心,正在加快推進產業(yè)轉型升級,對接自主創(chuàng)新和“一帶一路”戰(zhàn)略,做強做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)。2019年,遼寧省地區(qū)生產總值增長5.8%左右,而高科技創(chuàng)新制造行業(yè)的整體增長百分比為18.70。全省居民GDP增長百分比為2.40,全省人均可支配收入同比2018年增長7.10個百分點,經濟運行健康平穩(wěn)。當前,遼寧省地區(qū)經濟發(fā)展水平,與北京、上海等地區(qū)水平,依舊存在著較大的差異,但從自身發(fā)展狀態(tài)而言,無疑是取得了較大的進步。

        根據2018年度的第四次全國經濟普查結果,本省以第三產業(yè)發(fā)展為主,總體營業(yè)收入略高于第二產業(yè)。個體經營戶集中于第三產業(yè)。

        整體來看,遼寧省在近兩年通過深入推進東北振興,努力優(yōu)化營商環(huán)境,推動民營經濟加速發(fā)展,穩(wěn)步推進財政等領域改革,整體經濟環(huán)境走出了低谷期。遼寧省當前全面展開了“五區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略等,多層次的地區(qū)發(fā)展建設決策。未來將在傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩大核心行業(yè)著力發(fā)展,帶動整體經濟形勢進一步好轉。

        三、就業(yè)市場環(huán)境

        近年來,遼寧省的人口流失現(xiàn)象較為嚴峻,自2008年開始,持續(xù)下降,據21世紀經濟研究院測算,2018年末凈流出4.4萬人。二三線城市人口短缺,以沈陽市、大連市為代表的經濟較發(fā)達地區(qū),新形勢也不容樂觀,以大連市為例,在《2019年第三季度中國城市活力研究報告》顯示,大連市人口吸引力下降中波動最大。此外,本地常駐人口已呈現(xiàn)老齡化趨勢,低生育率和高流失率,給遼寧的振興發(fā)展帶來了較大的人才缺口,尤其是重點行業(yè)的緊缺人才仍有很大的缺口。

        人才的流失給高水平人才的發(fā)展提供了更大的空間。在利好政策的引導下,創(chuàng)業(yè)型人才的引入也會進一步帶動高層次人才的引進與回流。遼寧經濟近年來持續(xù)性、穩(wěn)定性的回升態(tài)勢,也會對當地人才保留和運用產生正向促進作用。2019年,國內首個升級“科技與領軍人才創(chuàng)新中心”,正式在遼寧落成,同時,沈陽和大連等城市根據自身產業(yè)優(yōu)勢,打造國家化人才運用和服務端口,自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺,吸引、培養(yǎng)和扶持創(chuàng)新人才的發(fā)展。此外,遼寧省通過進一步優(yōu)化營商環(huán)境,也吸引了更多投資者,帶來更多的人才以及就業(yè)機會。政府部門應當基于整體發(fā)展戰(zhàn)略,評估和研究各個產業(yè)中人才運用需求,形成動態(tài)化數據評估與研究結構,做好人才儲備工作,滿足就業(yè)市場需求。

        四、文化教育環(huán)境

        遼寧省歷史悠久,具有豐富的文化底蘊與資源優(yōu)勢。同時,教育資源豐富,高校云集,各類高校各有特色,為不同領域貢獻了大量優(yōu)秀的人才。

        近年來,借助于遼寧省的歷史發(fā)展及地理環(huán)境,突出本地文化特色。積極加強和革新旅游文化產業(yè)鏈的構建,為創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展提供了文化支持。為吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,大力培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)客文化,遼寧省內多個城市舉辦各類活動,其中包括海外學子創(chuàng)業(yè)互動周、遼寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽等形式,其過程很好的參與到支持當地人才培養(yǎng)活動中來,尤其是在創(chuàng)業(yè)沙龍、網絡創(chuàng)業(yè)論壇、以及創(chuàng)業(yè)融資等方面的實踐成效最為突出,從而形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

        科技創(chuàng)新方面,匯集創(chuàng)造性人才,在遼寧創(chuàng)建“實驗場地”,開創(chuàng)地區(qū)建設的動力引擎。而科技創(chuàng)新又是產業(yè)振興發(fā)展的持續(xù)性發(fā)展動力,現(xiàn)在崗人員已經獲得了19項科技獎,是近十年來的發(fā)展新高。

        但是,受本地的城市發(fā)展速度影響,人文環(huán)境變化不大,在外部環(huán)境迅速變化的大背景下,發(fā)展速度較慢。而城市文化開放度、公共服務便捷性、日常生活豐富度等因素,都是人才去與留的關鍵影響因素。

        此外,本地高校培養(yǎng)出來的高質量人才保留率低,使得人才的培養(yǎng)效果無法貢獻于本地的經濟發(fā)展。這些都是未來遼寧在人才生態(tài)環(huán)境建設中,需要解決的軟問題。

        五、總結

        為了更好的建設創(chuàng)新型人才生態(tài)環(huán)境,政府除了要從宏觀的角度入手,在立足于遼寧省整體經濟發(fā)展目標的基礎上,關注重點發(fā)展產業(yè)的人才需求,對接本地高校的人才供給情況,做好內部的人才供需鏈。同時,從微觀層面,著重針對創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展兩部分,結合國家及地方的政策支持,營造助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產、學、政一體化的創(chuàng)業(yè)型人才生態(tài)環(huán)境。重點關注人才需求方—企業(yè)及人才供給方—高校,在人才生態(tài)環(huán)境中的作用及對雙方的要求,為雙方在新形勢下的發(fā)展提供建議。

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