李軍 廣饒縣公路事業(yè)發(fā)展中心

一、我國(guó)交通融資現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的交通融資政策。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，特需要越來(lái)越多的資金來(lái)維持交通建設(shè)，我國(guó)政府漸漸意識(shí)到只靠地方財(cái)政和政府撥款無(wú)法承擔(dān)交通建設(shè)的巨大資金壓力，于是在本世紀(jì)初推出與交通融資相關(guān)的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本與境外資本參與城市交通建設(shè)，其融資渠道包括盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券和股票上市等方式，從融資主體上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的交通融資主要依靠政府、銀行和民間私企[1]。

（二）政府投入不足。交通經(jīng)濟(jì)自誕生起，政府就起著絕對(duì)的支撐作用，政府投資是交通建設(shè)的主要來(lái)源，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直在用交通建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府對(duì)于交通經(jīng)濟(jì)的投資主要通過(guò)國(guó)債和中央補(bǔ)助來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)債就是利用長(zhǎng)期的向全國(guó)發(fā)行建設(shè)方面的債券來(lái)集資，為交通建設(shè)提供資金，中央補(bǔ)助是由政府直接向交通建設(shè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行撥款，從而支持我國(guó)的交通建設(shè)。但是由于近年經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府需要投資的領(lǐng)域越來(lái)越多，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力加大，再加上交通經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)本身薄弱，投入回報(bào)見(jiàn)效慢，使得政府無(wú)暇投入太多的精力給交通建設(shè)，如今政府對(duì)交通領(lǐng)域投入的資金已經(jīng)不足以支撐交通建設(shè)的發(fā)展了[2]。

（三）銀行貸款高利息限制交通經(jīng)濟(jì)融資。在政府經(jīng)濟(jì)壓力大，無(wú)法為交通經(jīng)濟(jì)提供更多的資金的背景下，銀行貸款和民進(jìn)資本就顯得極為重要，銀行是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量，往往具有足夠的資金，不過(guò)面對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域的投入大和見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，銀行往往也不愿意進(jìn)行大規(guī)模借貸，銀行利息高同樣限制了交通融資。

（四）民間資本缺乏投資積極性。民間資本在投資對(duì)象的選擇上，偏向資金穩(wěn)妥和快速回收，面對(duì)交通經(jīng)濟(jì)投資的投入大、見(jiàn)效慢，民間企業(yè)同樣是望而卻步。

二、針對(duì)交通經(jīng)濟(jì)融資中問(wèn)題的解決措施

（一）利用多種融資方式聯(lián)合發(fā)揮作用

事實(shí)證明，單靠國(guó)家或者是銀行再或者是民間企業(yè)，都無(wú)法為交通建設(shè)提供足夠的資金，只有這三種融資方式聯(lián)合發(fā)揮作用，才能使交通建設(shè)行業(yè)走出困境，為此，國(guó)家要加大對(duì)交通領(lǐng)域的投資力度。此外，為了提高交通建設(shè)回報(bào)效率，政府可以將資金集中投入到影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較深廣的重大交通項(xiàng)目當(dāng)中，以此來(lái)促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，之后再用整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)為交通建設(shè)提供更多的資金。

為了更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)民間資本投入交通建設(shè)，政府可以制定相關(guān)政策，放寬民間資本的準(zhǔn)入條件，調(diào)動(dòng)社會(huì)閑置資金來(lái)緩解交通經(jīng)濟(jì)投入資金不足的問(wèn)題。我國(guó)民間企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，存儲(chǔ)了大量的資本，大小企業(yè)都應(yīng)該具備一定的社會(huì)責(zé)任感，要積極將閑置資本投入到交通建設(shè)，不應(yīng)該只看到交通經(jīng)濟(jì)的投入回報(bào)比，應(yīng)該將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，交通經(jīng)濟(jì)具有明顯的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，具有一定的公益性，國(guó)內(nèi)大小企業(yè)都應(yīng)該看到這一點(diǎn)。民間資本注入交通經(jīng)濟(jì)，可以在很大程度上體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性[3]。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目監(jiān)管。交通經(jīng)濟(jì)投資大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)使得銀行貸款和民間資本望而卻步，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們可以從交通建設(shè)項(xiàng)目入手，提高交通建設(shè)效率和質(zhì)量，讓銀行貸款和民間資本能夠?qū)煌ń?jīng)濟(jì)的投資有信心。為此，一方面要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)以提高效率，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通建設(shè)技術(shù)，同時(shí)加大自主研發(fā)力度，為交通建設(shè)提供性能夠好的設(shè)備與建設(shè)理念，從而讓項(xiàng)目完成的更快更好。另一方面要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，大到整體的項(xiàng)目審批，小到施工材料的選擇相關(guān)部門(mén)都要實(shí)時(shí)跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取相關(guān)措施解決，最好做到防患于未然。再者，為了避免多個(gè)重要交通建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工造成巨大資金壓力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該合理安排每個(gè)項(xiàng)目的次序以緩解政府資金壓力。

為提高建設(shè)效率，交通建設(shè)單位要做好內(nèi)部的管理和監(jiān)控工作，在保證質(zhì)量的前提下盡量減少成本，對(duì)建設(shè)周期與時(shí)間等要進(jìn)行合理規(guī)劃。

（三）科學(xué)構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境的主要原因在于其經(jīng)濟(jì)效益不高，通過(guò)科學(xué)構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以讓交通建設(shè)最大程度上發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，吸引銀行和民間資本的主動(dòng)投入。首先，當(dāng)前城市交通項(xiàng)目日益增多，面對(duì)這些項(xiàng)目，政府可以多準(zhǔn)備幾套建設(shè)方案，然后結(jié)合實(shí)際情況對(duì)這些方案進(jìn)行選擇，通過(guò)科學(xué)分析，有目的性的推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通建設(shè)項(xiàng)目的選擇還要考慮項(xiàng)目是否對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用，只有發(fā)揮交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，才能體現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效價(jià)值，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通保障，才能在交通建設(shè)資金緊缺的背景下杜絕提高資金利用率。也就是說(shuō)，政府對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要從多方面入手，爭(zhēng)取選擇出最合理的交通建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)的利益最大化，同時(shí)使交通建設(shè)可以盡量帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與交通建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)[4]。

結(jié)束語(yǔ)：交通建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)的城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。針對(duì)交通建設(shè)中投資不足等交通融資問(wèn)題，國(guó)家和企業(yè)都要想辦法發(fā)揮自身作用，讓交通建設(shè)能夠獲得更多的資金支持，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市建設(shè)。