姚中柱 灌云縣公共資源交易中心

在如今的企事業(yè)單位物資采購中，我們應當將招標管理作為一項關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，一方面要客觀、深入的認識到物資采購中招標制度的重要性，另一方面更要采取科學、合理的招標管理策略，規(guī)范、有序的推進招標過程，規(guī)避各種可能出現(xiàn)的問題與風險，提高物資采購的綜合效益。

一、物資采購中招標制度的重要性

企事業(yè)單位在其生產過程當中，對物資的消耗是具有各自需求的，尤其是一些制造型、建設型的企事業(yè)單位，其對于各類物資的消耗量是非常巨大的，這是一筆不小的經濟投入，而且往往直接關系著制造、建設的成果質量，這就使得物資采購成為了現(xiàn)代企事業(yè)單位后勤的重要一環(huán)。

通過招標制度的實施，一是能夠提高我國市場競爭的公平性。為了滿足正常的生產，各企事業(yè)單位的物資采購量必然是非常大的，而且涉及到了若干的物資種類，這就使得整個市場的競爭加劇，如果不采取招標制度，物資采購信息得不到公開，整個市場就會出現(xiàn)嚴重的信息不對稱現(xiàn)象不排除“找關系”、“走后門”的人通過不正當?shù)氖侄螌I(yè)務拿到手，損害市場競爭的公平性[1]。而通過招標制度，則可以有效避免這樣的情況發(fā)生，其能夠實現(xiàn)信息的絕對公開，消除信息不對稱現(xiàn)象，只要資質符合要求，所有的企業(yè)都可以參與招標，使得市場競爭更加具有公平性；二是招標制度能夠幫助企事業(yè)單位更好的控制采購成本、物資質量[2]。不論采購什么樣的物資，其在市場中的品質、價格必然是存在很大差異的，而招標制度就相當于是一張篩網，能夠幫助過濾品質低、價格高的商家，從而有效降低物資采購的經濟成本，同時確保物資質量。

二、物資采購的招標管理工作策略

（一）提高對招標管理的重視力度、健全招標管理系統(tǒng)

各企事業(yè)單位，尤其是制造型、建設型的企事業(yè)單位，必須要將招標管理作為一項戰(zhàn)略性的工作任務來抓，提高對招標管理的重視力度，要認識到招標管理的作用意義，如其對單位自身成本的影響、生產質量的影響等等，科學探索、嚴格執(zhí)行招標管理。同時，企事業(yè)單位還需要健全招標管理系統(tǒng)，對招標過程進行更加標準化、透明化、動態(tài)化的管理，避免過多的人為干預，降低招標管理的難度和壓力，促進各方信息的高效溝通，更加廣泛的對比市場品質、價格信息。

（二）制定清楚、明確的招標制度并嚴格執(zhí)行

當前，我國已經出臺了《中華人民共和國招標投標法》，其為企事業(yè)單位招標管理的實踐，提供了宏觀層面、原則層面的規(guī)范、指導和約束。在此基礎上，各企事業(yè)單位還需要根據(jù)自身情況，進一步制定清楚、明確的招標制度并嚴格執(zhí)行。如對于招標的基本條件、招標的方式與程序等，必須要具有明確的規(guī)定，并形成文本制度條例，每一次的招標活動都要據(jù)此嚴格執(zhí)行，提高招標管理的規(guī)范性。

（三）提高物資采購預算編制的科學性、合理性

在企事業(yè)單位的物資采購招標管理工作當中，必須要高度重視物資采購的預算編制，提高預算編制的科學性、合理性，因為這緊緊關系著后期的評標、選標結果，決定著物資采購招標的綜合效益。如果預算編制過高，顯然會導致成本的增加，相反如果預算編制過低，則可能會使得招標采購物資的品質出現(xiàn)問題，這兩種情況都是不利的。在實踐中，編制過程應做到細致入微并符合實際，其內容應涵蓋：物資類型、每單位的價格、數(shù)量、規(guī)格、經濟來源。同時需要確認采購的主要形式及次數(shù)，將采購需滿足的最終期限和相應的周期以及采購數(shù)量相互匹配，保證采購人員有的放矢，規(guī)范物資采購的全過程。需要補充的是，現(xiàn)代企事業(yè)單位物資采購，其預算應以前瞻性與指導性為特點進行編制，一定要在總結去年物資采購的經驗教訓的基礎上，并對今年物資需求的可能性進行評估的基礎上制定，這樣的作用體現(xiàn)在該預算除了可以適應當年本單位的工作需求外，還具備一定的靈活機動性，以應對各種突發(fā)事件帶來的影響，確保預算效果[3]。

（四）強化物資采購招標監(jiān)管

雖然招標制度的實施，可以幫助規(guī)避以往物資采購中可能存在的各種亂象，但由于招標本身也具有一定的復雜性，所以其同樣可能會發(fā)生不合規(guī)、不合法的問題，對此需要大力強化物資采購招標監(jiān)管企事業(yè)單位不但要從機構上加強監(jiān)管功能，還要以財務、采購、監(jiān)督、審計、資產使用等部門人員為核心成員相互配合，不斷完善內部監(jiān)督功能，清晰劃分各職能部門的監(jiān)管責任。在企事業(yè)單位內部制定嚴謹?shù)奈镔Y采購審查標準，將相應招標操作細則以及招標監(jiān)督程序清晰化，使物資采購招標工作真正地落到實處。企事業(yè)單位還可以將物資采購招標成果與各職能部門業(yè)績相聯(lián)系并進行考核，形成完整的、符合實際的考核體系，促進物資采購招標的良性循環(huán)[4]。再者，應加強對相關人員的管理與約束，明確物資采購招標過程中各類工作人員分工，使工作人員充分認識自己的責任、權利、義務以及各自相應的工作流程。從而全面保證物資采購指標的合法、合規(guī)，收獲最佳的招標效益。

三、結語

招標制度的實施，為企事業(yè)單位的物資采購提供了良好的平臺與途徑，能夠幫助控制采購成本、采購質量，不過其前提是需要我們重視并切實做好采購招標管理工作，規(guī)范、有序的推進招標過程，這樣才能使招標制度發(fā)揮出其理想的效用。