王蒙 莒南縣人力資源和社會保障局

前言：養(yǎng)老保險基金是我國為促進養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，確保老年群體晚年的生活所設(shè)置的專項基金，是老年群體的“血汗錢”和“保命錢”，設(shè)置此基金不但利于確保勞動力的有效更替，還能夠在極大程度上保障我國社會的和諧與穩(wěn)定。養(yǎng)老保險基金的內(nèi)部控制在整個管理過程中占有十分重要的地位，因此，務(wù)必要積極探尋養(yǎng)老保險基金加強內(nèi)控建設(shè)的主要路徑，以真正保障老年群體的晚年生活。

一、養(yǎng)老保險基金加強內(nèi)部控制現(xiàn)狀

養(yǎng)老主要是由社會與國家所建立的社會保險制度，在運行階段會受到法律法規(guī)的支持，但因養(yǎng)老保險所涉及到的范圍相對較廣，且在管理階段易于產(chǎn)生違法違紀(jì)情況。當(dāng)前養(yǎng)老保險基金相關(guān)管理工作的開展，所運用的管理方式仍然是傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式為主，這種管理方式的工作效率較為低下，精準(zhǔn)度相對較差，致使養(yǎng)老保險基金難以良好的貫徹內(nèi)部控制管理策略。

在市場經(jīng)濟環(huán)境中所存在的風(fēng)險性因素通常較多，養(yǎng)老保險基金面對風(fēng)險的概率也會隨之提升，這無疑會致使養(yǎng)老保險基金風(fēng)險控制工作的開展受到極大的影響[1]。在管理養(yǎng)老保險基金時，所存在的主要風(fēng)險包括投資、籌資以及管理層面的風(fēng)險問題，而這些風(fēng)險問題也同樣會影響到養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制工作的開展，進而則會對我國基金事業(yè)的持久性發(fā)展造成不利影響。

因養(yǎng)老保險基金自身的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，資金量也十分巨大，所以監(jiān)管任務(wù)非常繁重，基金內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的工作壓力巨大，養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度往往有所不足，因而很容易出現(xiàn)因監(jiān)管不到位造成資金損失的狀況，甚至?xí)a(chǎn)生信譽方面的問題。

從養(yǎng)老保險基金管理的現(xiàn)狀來看，內(nèi)部控制還存在一些問題，如養(yǎng)老保險基金相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、缺失風(fēng)險控制系統(tǒng)以及監(jiān)管力度不足等，這些問題的存在也會影響到養(yǎng)老保險基金內(nèi)控建設(shè)的成效。

二、養(yǎng)老保險基金加強內(nèi)部控制建設(shè)的路徑

（一）健全養(yǎng)老保險基金相關(guān)制度

自養(yǎng)老保險制度建立后，其完善與調(diào)整的次數(shù)較多，且每次調(diào)整與完善均會給群眾的生活帶來很大的改變。社會保險管理機構(gòu)主要是依據(jù)我國的相關(guān)政策，完善基金管理的相關(guān)制度。養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，不但有助于抑制基金管理過程中產(chǎn)生違法違紀(jì)的情況，也有助于降低管理成本，提高資金的運用效率，進而為老年群體提供更多的幫助[2]。另外，在實施養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制建設(shè)的過程中，還應(yīng)針對不同地區(qū)與不同群體的具體情況來制定適宜的規(guī)章制度，各項具體工作制度與工作流程都要與養(yǎng)老保險基金管理實際情況相結(jié)合，根據(jù)實際需要及時進行調(diào)整、修改和完善，確保養(yǎng)老保險基金內(nèi)部管理在不同地區(qū)均能夠獲得良好實施。

（二）強化養(yǎng)老基金風(fēng)險控制管理

養(yǎng)老保險基金的來源主要有國家財政補貼、用人單位和勞動者繳納的保險費三個基本渠道。養(yǎng)老保險基金管理和運營質(zhì)量的高低會對社會的穩(wěn)定、持久發(fā)展具有重要影響，所以必須強化養(yǎng)老基金內(nèi)部風(fēng)險控制與管理。當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，進行養(yǎng)老保險基金的有效管理，確保資金安全并實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值、增值則顯得十分關(guān)鍵。但受到基金內(nèi)部管理、市場環(huán)境和政策方面的影響，養(yǎng)老保險基金在內(nèi)部控制建設(shè)期間所存在的風(fēng)險性問題還相對較多，也會對廣大公眾的切身利益造成較大的影響[3]。因此，對于相關(guān)部門來說，還需善于運用有效措施，嚴(yán)格規(guī)范與管理相關(guān)工作環(huán)節(jié)，如經(jīng)辦程序、基金項目相應(yīng)資料以及審核形式等相關(guān)環(huán)節(jié)，并對各項環(huán)節(jié)中易于產(chǎn)生問題的風(fēng)險點，強化風(fēng)險管理與控制，真正做到防患于未然，切實把養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制建設(shè)落到實處。

（三）構(gòu)建養(yǎng)老保險基金監(jiān)督體系

養(yǎng)老保險基金監(jiān)督體系是由國家行政監(jiān)管機構(gòu)、專職監(jiān)督部門等為防范和化解基金風(fēng)險，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)或其他有關(guān)中介機構(gòu)的管理過程及結(jié)果進行評價、認證和鑒定，確保養(yǎng)老保險基金的安全和完整是監(jiān)督的直接目標(biāo)。無論是養(yǎng)老保險基金的收支過程，還是基金的運營與管理，都有潛在的風(fēng)險。隨著基金規(guī)模的增長，基金管理和運營風(fēng)險也急劇增長。一旦發(fā)生風(fēng)險，直接影響社會保障對象養(yǎng)老待遇的實現(xiàn)，進而影響經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。因此，國家必須采取有力措施，對養(yǎng)老保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防風(fēng)險問題的發(fā)生。以具體的監(jiān)督方式來說，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理部門及其工作人員，密切監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的主要運作流程，認真考核養(yǎng)老保險基金項目的最終結(jié)果，以保障每筆養(yǎng)老保險基金的安全與完整，并通過改善運營方式和運營水平，合理配置養(yǎng)老保險基金資源，穩(wěn)步提高運營效益，最終實現(xiàn)基金保值增值目標(biāo)。

總結(jié)：總而言之，養(yǎng)老保險是我國社會保險的一項關(guān)鍵組成部分，對于社會的穩(wěn)定以及家庭的和諧等方面均具有重要作用。對養(yǎng)老保險基金要建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系，按照基金安全性、流動性和保值增值的要求，認真進行預(yù)測和評價，建立規(guī)避基金風(fēng)險的“隔離帶”和“防火墻”，最大限度防范和化解風(fēng)險，確保養(yǎng)老保險基金的安全性、完整性和效益性，切實維護老年群體的合法權(quán)益。