于穎 遼寧中醫(yī)藥大學(xué)

前言：對(duì)于事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，其中不僅僅包括一般的會(huì)計(jì)核算問題，而且對(duì)于資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員調(diào)用分配等情況都有一定的涉及，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制已經(jīng)成為在新的時(shí)代背景下事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容和方向，其有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的效率，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有非常重要的意義，是事業(yè)單位更新管理機(jī)制的重要途徑。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

我國高度重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷完善和提高，并出臺(tái)了一系列的政策對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和改善。在黨的十八屆四中全會(huì)第70項(xiàng)重要改革舉措中，財(cái)政部組織全國各級(jí)各類事業(yè)單位編報(bào)內(nèi)部控制報(bào)告，可見國家對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的重視。而且就目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效果來看，的確在很大程度上起到了積極的影響作用。第一，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)于更新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效能、核算機(jī)制、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都具有非同尋常的意義。這也在某種程度上完善了事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作水平和能力得到了提升[1]。第二，事業(yè)單位中存在的不完善、不合理財(cái)務(wù)管理方式能夠通過科學(xué)合理的內(nèi)部控制得到最大限度的約束，最大限度的支撐事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。第三，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式，能夠達(dá)到更為有效的財(cái)務(wù)資源利用率，使事業(yè)單位能夠得到良好的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位管理中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著近些年經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位在投資強(qiáng)度不足的情況下，負(fù)債進(jìn)行生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展，在很大程度上提高了事業(yè)單位本身的資產(chǎn)負(fù)債率，這不僅僅造成單位的資金周轉(zhuǎn)不靈，而且對(duì)于其正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，其自身的償債能力非常有限，而且外部環(huán)境對(duì)于事業(yè)單位的貸款并不完善，這就導(dǎo)致其本身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯出來。為了取得更好的經(jīng)濟(jì)收益，很多事業(yè)單位都要對(duì)外進(jìn)行投資，但是據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在對(duì)外投資的過程程中，并不能真正的得到足夠多的利潤，這在很大程度上源于事業(yè)單位對(duì)外投資的盲目性，給國有資產(chǎn)造成了流失的風(fēng)險(xiǎn)。大量的國有資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)保值的目標(biāo)，也在很大程度上形成了其他的眾多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使得公司本身的運(yùn)營遭到了極大的困擾。負(fù)債經(jīng)營雖然能夠使企業(yè)在短期得到更多的經(jīng)濟(jì)收益，但這只是空中樓閣，無法真正的為事業(yè)單位的運(yùn)行提供有力的保障，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展非常不利。

（二）企業(yè)擔(dān)保

我國法律明確約定事業(yè)單位不能與其他單位之間相互提供擔(dān)保，但是由于很多事業(yè)單位對(duì)于這方面的了解不足，而且出于局部利益的驅(qū)動(dòng)下，仍然通過各種方式為其他企業(yè)提供擔(dān)保，雖然這種擔(dān)保并不會(huì)讓單位遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是仍然會(huì)極大程度上擾亂了市場秩序，而且一旦很多風(fēng)險(xiǎn)，真的轉(zhuǎn)化為事實(shí)，最終遭受經(jīng)濟(jì)損失的必然是事業(yè)單位。在諸多事業(yè)單位中，人員經(jīng)費(fèi)占用公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象及其普遍，這也導(dǎo)致很多部門的收費(fèi)制度受到了挑戰(zhàn)，單位的預(yù)算和支付矛盾愈加凸顯出來，直接影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)營和發(fā)展。而且由于事業(yè)單位提供的擔(dān)保是我過于龐大萊西自身運(yùn)營的過程中，也會(huì)造成極大的問題，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過于復(fù)雜。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，事業(yè)單位的資金渠道日益多元化，如果無法現(xiàn)實(shí)的改善，事業(yè)單位的運(yùn)行方式，那么事業(yè)單位就無法更好的融入到市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前各個(gè)單位和企業(yè)競爭的內(nèi)核就是人才，為了更加高效的開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，這需要事業(yè)單位做好人才培養(yǎng)工作。第一，事業(yè)單位在聘用財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候，不僅要從其知識(shí)掌握方向出發(fā)，而且要對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的綜合把控的方向出發(fā)，這樣的話，才能夠快速的建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。第二，事業(yè)單位要注重對(duì)于財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制思想的提高，使工作人員意識(shí)到開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，并在工作的實(shí)踐中進(jìn)行完善。這對(duì)于做好內(nèi)部控制報(bào)告審核、編制、分析、使用等工作也具有重要意義[2]。單位也應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提升員工素質(zhì)，可以小組的形式開展財(cái)務(wù)管理方式方法的交流和學(xué)習(xí)，更好的完善新型財(cái)務(wù)管理。第三，事業(yè)單位也要不斷吸收外界的有益信息，與其他單位進(jìn)行有效的交流，為單位的財(cái)務(wù)管理不斷補(bǔ)充新鮮的血液，最終形成科學(xué)高效的內(nèi)部工作隊(duì)伍。

（二）完善財(cái)務(wù)管理的制度

俗話說，無規(guī)矩不成方圓，健全完善的內(nèi)部管理制度能夠?yàn)槭聵I(yè)單位更好的開展財(cái)務(wù)管理工作提供有力的保障。第一，健全責(zé)任分配意識(shí)，內(nèi)部控制涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，為了更好的監(jiān)督工作人員完成工作，將責(zé)任分配給個(gè)人就顯得尤為重要。這也有利于將龐大的工作任務(wù)細(xì)化，從而為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供極大的便利條件，也是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容。第二，完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理，一方面，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制定單位的規(guī)章制度，不給違法犯罪分子留有余地，從多方面建立完整的財(cái)務(wù)管理體系制度，對(duì)其中涉及到的各種不良因素進(jìn)行分類和區(qū)分，最大限度的降低多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)耗的弊端再次出現(xiàn)。第三，事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要建立相互監(jiān)督的機(jī)制，使得內(nèi)部資金的流向得到更好的控制，使經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作更加具有實(shí)效性，在遇到問題的時(shí)候能夠及時(shí)找到問題的根源，采取有效的應(yīng)對(duì)策略。

（三）建設(shè)全方位內(nèi)部控制體系

建立全面的內(nèi)部控制流程對(duì)于單位的發(fā)展具有非同尋常的作用，第一，事業(yè)單位需要將以往的管理機(jī)制進(jìn)行重新梳理，這樣的話，就能夠?qū)κ聵I(yè)單位中存在的問題進(jìn)行歸納分類，以便于將更具有實(shí)效性的措施得到實(shí)施，務(wù)必使所有的資金流控制在安全的范圍內(nèi)，對(duì)工作中存在的細(xì)節(jié)進(jìn)行更好的完善[3]。第二，使風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué)化，一方面，對(duì)于單位規(guī)章制度中存在不合理的地方要進(jìn)行有效的改正，使規(guī)章制度更好的為單位提供有力的保障。另一方面，在健全風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候更要能夠積極加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，落實(shí)單位發(fā)展的需求，利用現(xiàn)代化技術(shù)建立完善的風(fēng)控體系。第三，風(fēng)險(xiǎn)控制是不斷變化的，它與事業(yè)單位的發(fā)展具有非常密切的聯(lián)系，這就要求我們?cè)诎l(fā)展事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)候能夠以動(dòng)態(tài)的眼光來看待企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理的需求不斷的完善自己。

結(jié)束語：綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制模式涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，不是一朝一夕就能夠完成的事，這需要相關(guān)單位在實(shí)踐中不斷的提高完善自身，逐步解決在內(nèi)部控制中存在的問題，并不斷建立完善的規(guī)范機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式和工作效率，進(jìn)而達(dá)到理想的控制效果。