朱潔茹 上海師范大學(xué)附屬中學(xué)

引言：2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，從此上海垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”。上海的這一舉措引發(fā)了社會(huì)的廣泛討論，各種聲音中既有贊揚(yáng)，也有質(zhì)疑。當(dāng)垃圾分類要在一個(gè)擁有著2000多萬(wàn)人的城市落地時(shí)，一個(gè)必須要回答的問題是：城市垃圾為什么需要分類？分類了有什么好處？會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？這是本文試圖要解答的問題。

一、全球及全國(guó)垃圾分類概況

垃圾分類在我國(guó)、甚至世界范圍來說都已成為一個(gè)老生常談的話題。近年來，全球及全國(guó)在垃圾分類方面的措施及成果概況如下：

（一）垃圾分類的全球概況

很多發(fā)達(dá)國(guó)家早已在工業(yè)的飛速發(fā)展中察覺到垃圾廢料對(duì)環(huán)境的破壞作用，并開始將環(huán)保事業(yè)提上議事日程，而垃圾分類無(wú)疑是環(huán)保中最重要的課題之一。無(wú)論是出于眼界高度還是科技水平，真正將垃圾分類貫徹到國(guó)民生活中的，極大多數(shù)還是以日本、美國(guó)、德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家：日本將垃圾更為細(xì)致地分為十類；美國(guó)設(shè)立專門的垃圾管理公司，定期有專人負(fù)責(zé)清理各戶分類出的垃圾；德國(guó)為各戶投遞垃圾說明書，并關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)以促進(jìn)民眾垃圾分類的積極性。而如今，中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家也開始更加積極地參與到垃圾分類的全球化浪潮中。

（二）我國(guó)的垃圾分類概況

我國(guó)作為近年來發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家之一，也同樣逐漸開始為垃圾問題所困擾。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和OECD數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)生活垃圾產(chǎn)量以5%左右增長(zhǎng)，2018年全國(guó)范圍內(nèi)生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)到2.28億噸。目前，擁有龐大人口數(shù)量的我國(guó)也已超過美國(guó)，成為了全球生產(chǎn)垃圾最多的國(guó)家。

面對(duì)垃圾日益增長(zhǎng)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，我國(guó)也采取了積極的措施。根據(jù)公開資料顯示，我國(guó)環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)量已從2010年的3.32萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2018年的10.71萬(wàn)輛，復(fù)合增速為15.8%；對(duì)無(wú)害化生活垃圾的處理能力也在逐步提高，從2009年的356.13噸/天增長(zhǎng)至2017年的679889噸/天，處理率達(dá)到97.7%。這些數(shù)據(jù)都代表著我國(guó)近年來在垃圾處理上所取得的進(jìn)步。

但現(xiàn)狀依舊不容樂觀，且有愈演愈烈之勢(shì)，對(duì)待垃圾的新方法新政策的制定迫在眉睫，于是我國(guó)將眼光轉(zhuǎn)向垃圾分類。與上文所提的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)過去的垃圾分類實(shí)施效果確實(shí)不盡如人意：由于政府并未實(shí)行有效的宣傳導(dǎo)致群眾的垃圾分類意識(shí)淡薄，同時(shí)也缺乏一個(gè)可行的回收系統(tǒng)來處理垃圾，這些都證明，我國(guó)垃圾分類的完善，似乎還有很長(zhǎng)的路要走。

二、垃圾分類的原因分析

既然上文提到全世界已有不少國(guó)家及地區(qū)將垃圾分類的行動(dòng)落到實(shí)處，就不得不提出一個(gè)問題：垃圾分類對(duì)人們的生活以及國(guó)家的發(fā)展真的這么重要嗎？為什么垃圾分類的呼聲在近幾年來愈演愈烈？

積極實(shí)行垃圾分類的必要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，垃圾分類后更有助于垃圾的回收再利用，將部分廢棄的垃圾轉(zhuǎn)化為可用的資源；其次，如果垃圾沒有分類，勢(shì)必導(dǎo)致處理的經(jīng)濟(jì)成本較高，且造成較大污染，得不償失。

（一）資源再利用因素

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，數(shù)量大，種類雜，不僅包括了人們平時(shí)所說的生活垃圾，也涵蓋了建筑垃圾、工業(yè)垃圾等其他種類。城市垃圾的復(fù)雜性決定了針對(duì)不同的垃圾，勢(shì)必要使用不同處理方式。

以廚余垃圾為例，當(dāng)采用好氧堆肥方式時(shí)可以利用其制成有機(jī)的復(fù)合肥與飼料；選擇厭氧發(fā)酵的方式時(shí)，則能夠生成沼氣與沼渣。沼氣不僅可以為發(fā)電帶來幫助，經(jīng)過提純后，還可以輸入輸氣管道作燃?xì)庥?。而沼渣通過一定的處理后，在不脫水的情況下，可以用作調(diào)節(jié)劑加入肥料，促進(jìn)作物的生長(zhǎng)。當(dāng)這些廚余垃圾與灰土等無(wú)機(jī)成分組成的垃圾混在一起時(shí)，它們也就無(wú)法發(fā)揮出這些“妙用”的力量了。

當(dāng)垃圾被轉(zhuǎn)化為可用的資源，就構(gòu)成了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。日本從21世紀(jì)初期即開始構(gòu)建國(guó)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以“環(huán)之國(guó)”為發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也設(shè)立了垃圾循環(huán)利用率這一衡量指標(biāo)。垃圾循環(huán)利用率，是指循環(huán)利用量除以循環(huán)利用量與天然資源投入量的和后的比值。日本政府所定立的垃圾循環(huán)利用率是2010年達(dá)到16%，2020年達(dá)到18%。也就是說在生產(chǎn)生活中，通過垃圾循環(huán)利用產(chǎn)生的資源，將會(huì)是天然資源投入的大概4.5倍。對(duì)于日本這樣一個(gè)資源較為稀缺的國(guó)家而言，這無(wú)疑是一個(gè)一舉兩得的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)[1]。

垃圾資源化既可以讓這些垃圾得到處理，又可以得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的資源，可謂“一舉兩得”。垃圾分類作為垃圾資源化的重要前提，對(duì)人民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用由此可見一斑。這就決定了實(shí)行垃圾分類的必要性。

（二）不分類導(dǎo)致的處理成本過大因素

從反面思考，如果不進(jìn)行垃圾分類，將會(huì)對(duì)我們的生活造成怎樣的影響？

城市有發(fā)展，就勢(shì)必會(huì)有垃圾的產(chǎn)生。如果不及時(shí)處理，會(huì)對(duì)居民生活的方方面面造成極大影響。目前，垃圾處理主要有三種手段：填埋、堆肥與焚燒發(fā)電。

其中，填埋法雖所需的資金成本低，但它也所需要足夠的土地資源——在如今人口逐漸增長(zhǎng)、土地資源越來越少的時(shí)代，填埋的實(shí)際總共所要消耗的資源成本遠(yuǎn)比它所需要的資金成本高得多。除了對(duì)土地的占用，填埋垃圾還會(huì)污染地下水資源，對(duì)環(huán)境造成危害。

堆肥法的原理是利用微生物代謝分解垃圾中的有機(jī)物，在高溫下進(jìn)行無(wú)害化處理，并能夠產(chǎn)生有機(jī)肥料。生活垃圾中，塑料袋、牙簽等雜物的占比通常不超過10%。利用堆肥處理的前提是利用技術(shù)手段將其剔除。而設(shè)想當(dāng)人們?nèi)藶樽杂X地將雜物與有機(jī)物分類，處理的成本將會(huì)下降，處理的效率也會(huì)更高[2]。

于焚燒發(fā)電而言，雖然可以將垃圾大規(guī)模集中處理、且處理效果也較好，但成本極高，需要花費(fèi)高額資金建造垃圾焚燒爐、處理費(fèi)用也十分高昂，同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等有害物質(zhì)對(duì)空氣造成污染。但反觀垃圾分類后，不僅可以通過一些特殊處理將垃圾轉(zhuǎn)化為額外的資源，還能大大節(jié)約處理成本，更加說明了垃圾分類的必要性[3]。

三、上海市強(qiáng)制垃圾分類潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響

垃圾分類確實(shí)有許多益處，而當(dāng)這樣一個(gè)行為被寫入上海市的政策條例，要求市民強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，隨之而來的又會(huì)是什么樣的影響？從宏觀上看，產(chǎn)生的影響主要分為兩個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)角度來看，主要體現(xiàn)在能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加城市收益。從社會(huì)角度而言，垃圾分類的興起增加了就業(yè)崗位，同時(shí)也可以保護(hù)環(huán)境、減少污染。

（一）經(jīng)濟(jì)影響

據(jù)上海市綠化和市容管理局分析顯示，今年七月以來，上海每日濕垃圾分出量可達(dá)到8200噸，是2017年日均分出量的1.3倍。實(shí)施垃圾分類之后，濕垃圾的日均清運(yùn)量比上月增加了15%，可回收物比上月增加10%，干垃圾下降了11.7%。這些數(shù)據(jù)，都表明垃圾分類政策的執(zhí)行是非常成功的。而這些單獨(dú)分類處理的濕垃圾在分揀出塑料袋等雜質(zhì)后，經(jīng)過粉碎、蒸煮、提油等一系列步驟，送入?yún)捬豕拗邪l(fā)酵產(chǎn)生沼氣——其中每噸濕垃圾能產(chǎn)生約80立方米的沼氣，燃燒后可發(fā)電150度左右。這些資源能夠繼續(xù)被人們所利用，從而節(jié)省了成本，不僅是購(gòu)買資源的成本，還有原本垃圾分類不當(dāng)時(shí)處理垃圾的成本——從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（二）社會(huì)和環(huán)境影響

隨著垃圾分類政策的順利實(shí)施，在就業(yè)方面的帶動(dòng)作用是顯而易見的。

垃圾分類作為一項(xiàng)新出臺(tái)的政策迅速進(jìn)入人們的視野，得到了更多人的重視。政府的支持與這個(gè)行業(yè)本身蘊(yùn)含的巨大商機(jī)讓部分企業(yè)家開始將目光轉(zhuǎn)移到垃圾處理行業(yè)上，對(duì)于垃圾處理過程中的原有行業(yè)——例如垃圾運(yùn)輸業(yè)、分揀業(yè)、焚燒爐的運(yùn)作管理等——來說，工廠數(shù)量將會(huì)增加，相對(duì)的，就業(yè)崗位也會(huì)隨之增加。同時(shí)，垃圾分類的強(qiáng)制執(zhí)行也催生了一些新興產(chǎn)業(yè)。上海市實(shí)施強(qiáng)制性的垃圾分類政策后，“垃圾分類網(wǎng)約工”職業(yè)開始興起，他們上門將客戶打包好的垃圾按要求回收分類。誠(chéng)然，隨著這項(xiàng)政策更加深入的執(zhí)行，也會(huì)有更多新的創(chuàng)意想法產(chǎn)生，使垃圾分類處理這一原本單薄不引人注意的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊變得更加多元化[5]。這激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)激情，又為社會(huì)提供了更多可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)——無(wú)疑能在一定程度上有所解決當(dāng)下由于崗位資源有限而越發(fā)緊張的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。對(duì)于許多應(yīng)屆畢業(yè)生來說，選擇一些新行業(yè)，也不失為一種挑戰(zhàn)。

垃圾分類所造成的最直接影響無(wú)疑是對(duì)環(huán)境的影響。

首先，垃圾分類后多采用焚燒的方式進(jìn)行處理，可以盡可能減少填埋處理的垃圾量，減少了對(duì)土地以及地下水資源的污染。同時(shí)，如今垃圾分類受到全市人民的熱切關(guān)注，也在一定程度上提高了垃圾處理的效率，避免了濕垃圾因未及時(shí)處理而釋放有毒氣體，而是將其轉(zhuǎn)化為沼氣發(fā)電，做到“變廢為寶”，把本來有害的物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫馁Y源。這也是環(huán)境保護(hù)進(jìn)程上的一大進(jìn)步，改善了居民的生活環(huán)境。

四、結(jié)論與討論

本文先介紹了國(guó)內(nèi)外垃圾分類的歷史與現(xiàn)狀，接著分析各國(guó)實(shí)行垃圾分類的原因，再簡(jiǎn)要分析了上海市實(shí)行垃圾分類后所造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境影響。研究認(rèn)為實(shí)行垃圾分類的原因主要有兩個(gè)：資源再利用因素與不分類所導(dǎo)致的處理成本過大因素。從影響層面，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，證明了確實(shí)有許多正面的影響。而從這次垃圾分類政策的實(shí)施來看，依舊存在一些問題等待解決，例如預(yù)備期短，政策出臺(tái)突然，大多群眾還沒有一定的心理準(zhǔn)備與知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致政策的推行增添難度，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度；又比如夏季天氣炎熱，濕垃圾長(zhǎng)期放于室外更容易腐爛，對(duì)周邊的居民的生活造成影響，對(duì)群眾來說執(zhí)行起來也不夠便利。但總的來說，強(qiáng)制垃圾分類的政策前景還是非常值得肯定的。