楊鳳 菏澤市定陶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)突出特點(diǎn),以宣傳為出發(fā)點(diǎn),經(jīng)過(guò)簽約和培訓(xùn)以及強(qiáng)檢計(jì)量器具的實(shí)施、計(jì)量器具強(qiáng)檢備案登記,再到實(shí)際監(jiān)督,進(jìn)而建立起一套集貿(mào)市場(chǎng)暢銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制,該機(jī)制是閉環(huán)式的,能夠獲得事半功倍且持久的監(jiān)督管理效果。
全方位的宣傳才是合理的,合理的宣傳需要做到以下三點(diǎn):一在市場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)宣傳《集貿(mào)監(jiān)管辦法》和《計(jì)量法》等相關(guān)計(jì)量法規(guī),讓集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者知道他們應(yīng)該了解法律賦予的義務(wù)和權(quán)利,以及應(yīng)該遵循的職責(zé)。二在各市場(chǎng)就《集貿(mào)監(jiān)管辦法》和《計(jì)量法》等計(jì)量法規(guī)的相關(guān)宣傳資料進(jìn)行廣泛張貼和散發(fā),讓廣大經(jīng)營(yíng)者都了解到法律法規(guī)的重要性,進(jìn)而嚴(yán)格的去遵守,增強(qiáng)他們的法律意識(shí),提高其自律能力。三將媒體資源進(jìn)行充分利用,以此來(lái)將相關(guān)法律法規(guī)宣傳出去,這樣集貿(mào)計(jì)量監(jiān)督管理工作就能獲得更多人的支持和理解。
按照《集貿(mào)計(jì)量監(jiān)管辦法》中的規(guī)定,需要加強(qiáng)計(jì)量知識(shí)和相關(guān)能力的培訓(xùn),該培訓(xùn)主要針對(duì)的是集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者配備的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)集貿(mào)事務(wù)的計(jì)量人員。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,只有通過(guò)考試并合格的人員才能獲得由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的證書(shū),并為其配備砝碼,相關(guān)人員也就有了基本的權(quán)利。但他也要履行一定的職責(zé),如:集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的日常工作是由其負(fù)責(zé)的,并要和指定法定檢定計(jì)量機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合起來(lái),共同完成強(qiáng)制檢定計(jì)量器具相關(guān)工作。
集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者與質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽訂協(xié)議。按照《集貿(mào)計(jì)量監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定,雙方采取協(xié)議的方式就集貿(mào)計(jì)量監(jiān)督管理方面的義務(wù)、權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行約定,或者采取承諾書(shū)的方式雙方相互做出承諾。一集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦方針對(duì)計(jì)量監(jiān)管問(wèn)題(包括了計(jì)量法規(guī)的宣傳和遵守、計(jì)量監(jiān)管的加強(qiáng)、自律能力的提高、公平秤的設(shè)置、強(qiáng)制檢定計(jì)量器具以及與質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合起來(lái)監(jiān)督檢查計(jì)量市場(chǎng)等) 為質(zhì)監(jiān)部門(mén)做出相應(yīng)的承諾。二集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者針對(duì)計(jì)量作為(包括對(duì)合格計(jì)量器具、準(zhǔn)確商品量值以及法定的計(jì)量單位的使用等)向社會(huì)承諾。
集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者應(yīng)該為集貿(mào)市場(chǎng)中有固定攤位和門(mén)面的所有經(jīng)營(yíng)者提供統(tǒng)一配置,提供經(jīng)營(yíng)者使用的包括集貿(mào)市場(chǎng)管理者和主辦者設(shè)立的已登記造冊(cè)的公平秤以及已經(jīng)過(guò)強(qiáng)檢的計(jì)量器具,上報(bào)給質(zhì)監(jiān)部門(mén)并申請(qǐng)備案,并針對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具,質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)年審冊(cè)給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和管理者。
集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具具有流動(dòng)性偏大、經(jīng)營(yíng)者集中以及量大面廣的特點(diǎn),法定檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)這個(gè)特點(diǎn),來(lái)確定計(jì)量器具的檢定周期,每年至少要強(qiáng)制檢定兩次。每次檢定時(shí),至少要巡視集貿(mào)市場(chǎng)兩次,就集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者所用的以及集貿(mào)市場(chǎng)管理者所設(shè)置的計(jì)量器具和公平秤進(jìn)行強(qiáng)制檢定。為經(jīng)過(guò)檢定且合格的器具或秤貼上合格證,上半年和下半年合格證的顏色是不一樣的,通過(guò)此來(lái)區(qū)分檢定標(biāo)記。每次在完成檢定后,應(yīng)該把相關(guān)信息登記在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定年審冊(cè)上。所登記的信息包括情況說(shuō)明、合格率、計(jì)量器具件數(shù)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)以及強(qiáng)檢日期等。
從目前看最需要做的就是修訂技術(shù)文件,如電子秤的批準(zhǔn)大綱,以此使反作弊的技術(shù)要求能有所增加,通過(guò)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,要求生產(chǎn)廠家就電子秤做相關(guān)調(diào)整,也就是安裝和加貼金屬外殼、封印等在新型電子秤運(yùn)放、芯片等部位上,這樣電子秤發(fā)作弊功能也會(huì)得到增強(qiáng)。
針對(duì)與計(jì)量相關(guān)的違法行為加大懲罰力度,使違法成本增加。及時(shí)查處通過(guò)計(jì)量器具實(shí)施計(jì)量欺詐相關(guān)行為,并對(duì)所使用作弊秤的來(lái)源進(jìn)行追查,以從源頭上遏制私自改裝電子秤的行為;一旦發(fā)現(xiàn)有人違法銷(xiāo)售和生產(chǎn)作弊器具,就必須進(jìn)行嚴(yán)格處理,針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法的行為,應(yīng)該追究刑事責(zé)任。
采取辦宣傳班以及散發(fā)宣傳資料的方式,宣傳相關(guān)計(jì)量法規(guī)給集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和主辦者,在計(jì)量方面增強(qiáng)他們的法律意識(shí),使他們能夠明確自己需要履行的法律義務(wù)和責(zé)任。組織計(jì)量事務(wù)相關(guān)管理人員開(kāi)展與業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)有關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn),以提高他們的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)而增強(qiáng)自律能力。
集貿(mào)市場(chǎng)管理所牽扯到的部門(mén)有很多,只有這些部門(mén)相互配合,團(tuán)結(jié)起來(lái),才能更好的落實(shí)管理。在監(jiān)督檢查市場(chǎng)計(jì)量的過(guò)程中,要加強(qiáng)與食品監(jiān)督、工商和經(jīng)委等部門(mén)的聯(lián)系與合作,各部門(mén)之間聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行檢查,通過(guò)配合協(xié)作加大執(zhí)法力度。
綜上所述,長(zhǎng)久以來(lái),市場(chǎng)秩序都是消費(fèi)者關(guān)心的重點(diǎn),同時(shí)也是新聞媒體和政府監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)。政府有關(guān)部門(mén)需要以宣傳為出發(fā)點(diǎn),經(jīng)過(guò)簽約和培訓(xùn)以及強(qiáng)檢計(jì)量器具的實(shí)施、計(jì)量器具強(qiáng)檢備案登記,再到實(shí)際監(jiān)督,建立起一套集貿(mào)市場(chǎng)暢銷(xiāo)監(jiān)管機(jī)制,以此來(lái)維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)的秩序。