孫宏毅 石家莊工程技術(shù)學(xué)校

目前，相關(guān)單位的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，不能實(shí)事求是的反映出相關(guān)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況，已經(jīng)成為困擾財(cái)務(wù)工作者的重要問題，也會(huì)給單位的經(jīng)濟(jì)狀況帶來財(cái)務(wù)隱患。這其中既有財(cái)務(wù)管理的原因，又有相關(guān)財(cái)務(wù)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的共同原因，或者財(cái)務(wù)主觀上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假，財(cái)務(wù)報(bào)告存在虛假內(nèi)容。但是，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，企業(yè)缺乏自我約束能力是一個(gè)非常突出的原因。加快建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制已成為擺在我們面前的重要課題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，會(huì)計(jì)人員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的授意對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)的人為干預(yù)，是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)依照有利于某方面利益的方向進(jìn)行數(shù)據(jù)反映。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要遵循以國(guó)家利益為主要目標(biāo)作為參照，各單位的財(cái)務(wù)工作和監(jiān)督工作要真是的反應(yīng)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，做到有法可依，對(duì)于計(jì)劃體制很少能做到監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行改革也勢(shì)在必然。

上世紀(jì)九十年代初開始,我國(guó)的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行了全面的改革,陸續(xù)制定并出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、新行業(yè)會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,逐漸的使會(huì)計(jì)工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，并且和國(guó)際通行的會(huì)計(jì)制度相接軌。也標(biāo)志著我國(guó)一套較為完整的會(huì)計(jì)規(guī)范體系已基本形成。1999年,我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》再次進(jìn)行了修訂,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行了負(fù)責(zé)制的強(qiáng)化。建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的制度建立，加大對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作的違法處罰的責(zé)任強(qiáng)化。新修訂的《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施中就針對(duì)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，把會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立以條文的形式進(jìn)行說明，是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重視。在制度上不斷健全的同時(shí)，我國(guó)還在實(shí)踐上進(jìn)行了大膽而有益的探索，包括會(huì)計(jì)委派制等，是監(jiān)督職能得到了充分的發(fā)揮，降低了單位財(cái)務(wù)工作中的虛假數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。提高了會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和完整性。取得了一定成效。但由于委派的會(huì)計(jì)人員大都出自原單位，會(huì)計(jì)人員缺乏完全的獨(dú)立性，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)委派這一監(jiān)督機(jī)制的有效發(fā)揮，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的狀況仍未得到有效扭轉(zhuǎn)。

對(duì)于國(guó)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展也經(jīng)歷了一系列的發(fā)展過程，以美國(guó)為例，美國(guó)政府從上世紀(jì)七十年代就出臺(tái)了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)法律《反國(guó)外行賄法案》，在其中規(guī)定了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行程序，在此過程中也出現(xiàn)了一系列的會(huì)計(jì)造假和舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)丑聞的不斷出現(xiàn)，促使反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)的誕生，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有一些好轉(zhuǎn)，但是會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象還是不能得到根治。美國(guó)又成立了會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)行為、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

從分析看，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不足主要問題：

第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不健全，不能對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行高效的監(jiān)督

新修訂的《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，是我國(guó)建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的標(biāo)志，同時(shí)，相關(guān)的法律、法規(guī)的缺失，使得會(huì)計(jì)工作中數(shù)據(jù)造假、財(cái)務(wù)假賬現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重的危害了我們國(guó)家的利益，使證券市場(chǎng)中的數(shù)據(jù)造假十分猖狂，給國(guó)家和人民帶來很大的損失。使得會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，對(duì)造假者沒有造成法律威懾，新生事物的出現(xiàn)、發(fā)展需要一個(gè)過程，只有在會(huì)計(jì)制度的內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督三位一體的高效監(jiān)督下，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制才能建立，國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)管理部門要針對(duì)會(huì)計(jì)工作中的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行完善，要用發(fā)展的眼光制定會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

第二，企業(yè)管理體制不完善,內(nèi)部監(jiān)控力度偏弱

目前，企業(yè)內(nèi)部建立了完善的會(huì)計(jì)制度，但是在實(shí)際的執(zhí)行中存在著會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的偽造現(xiàn)象，會(huì)計(jì)制度的約束機(jī)制沒有起到監(jiān)督作用，在企業(yè)單位中，從事會(huì)計(jì)管理工作的人員是企業(yè)負(fù)責(zé)人的心腹，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作都是圍繞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告制定，使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺少約束力。會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性的缺失是企業(yè)財(cái)務(wù)混亂的根源，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不能貫徹執(zhí)行的原因。以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

第三，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人約束機(jī)制的缺失，制約了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制的建立

企業(yè)的權(quán)利構(gòu)架主要是廠長(zhǎng)責(zé)任制，企業(yè)的人事任免、財(cái)務(wù)管理等工作實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可謂廠長(zhǎng)是企業(yè)最大的權(quán)力人。企業(yè)的管理者為了追求利益最大化，在會(huì)計(jì)管理工作中進(jìn)行數(shù)據(jù)的偽造，會(huì)計(jì)憑證造假，以及會(huì)計(jì)報(bào)告的造假來達(dá)到不可告人的舞弊目的。會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中所處地位及會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏保護(hù)，使得會(huì)計(jì)造假的監(jiān)督工作得不到貫徹，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的客觀、真實(shí)性。

第四，會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化過程經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開放以來，新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化的發(fā)展。會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷了人員短缺，綜合素質(zhì)不高的發(fā)展歷程，嚴(yán)重制約了我國(guó)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。會(huì)計(jì)人員整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平不足，阻礙了會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。尤其是會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性的不足，制約了我國(guó)會(huì)計(jì)工作者的發(fā)展，造成我國(guó)會(huì)計(jì)工作只能唯命是從，職業(yè)道德不能彰顯。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，各經(jīng)濟(jì)體需要在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度監(jiān)督下才能正常從事生產(chǎn)、發(fā)展。建立嚴(yán)格、高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是保障社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)利益的基石。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的正常運(yùn)行是保證會(huì)計(jì)工作數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的約束機(jī)制。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能有效的降低財(cái)務(wù)工作造假現(xiàn)象的發(fā)生，會(huì)計(jì)報(bào)告能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收支，能有效的保障國(guó)家和社會(huì)的整體利益，能有效保證社會(huì)的公平性。減少營(yíng)私舞弊現(xiàn)象在會(huì)計(jì)工作中的發(fā)生，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)工作至關(guān)重要。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求

我國(guó)特色的社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、資金的支持、供產(chǎn)銷等進(jìn)行統(tǒng)一安排的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，國(guó)家賦予企業(yè)充分的經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)力，企業(yè)成為了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)條件的變化制定產(chǎn)銷計(jì)劃，進(jìn)行企業(yè)投資決策，現(xiàn)代企業(yè)制度得到了空前的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益更加的多元化，企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中獲得了發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)歷了改革開放以來近四十年的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度朝著更加科學(xué)、更加高效的方向發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展更加注重質(zhì)的提高，企業(yè)科技的進(jìn)步，管理的高效越來越成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和方向?，F(xiàn)代企業(yè)要建立科學(xué)高效的會(huì)計(jì)管理體制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)的約束力，要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)要建立內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要遵守國(guó)家相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和整合，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的高效發(fā)展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是市場(chǎng)保持協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的需要

我們的市場(chǎng)活動(dòng)特別是金融市場(chǎng)離不開財(cái)務(wù)報(bào)告，因?yàn)閷?duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告能夠把企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)成果、經(jīng)營(yíng)意見、現(xiàn)金流量，向市場(chǎng)進(jìn)行提供，而投資人，他們的決策在很大程度上需要這些信息。但是在當(dāng)前市場(chǎng)國(guó)際化的大趨勢(shì)下，如果這些信息不能得到有效規(guī)范而出現(xiàn)虛假，后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也不乏這樣的例子。在2001年的12月2日，美國(guó)安然公司正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。同時(shí)，安達(dá)信還與世界通信和環(huán)球電訊有染，形成了美國(guó)近年來最大規(guī)模的三起破產(chǎn)丑聞，沉重地打擊了投資者的信心。針對(duì)這種情況，美國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)會(huì)努力制定加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法規(guī)，成立了一個(gè)證監(jiān)會(huì)下屬的會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所扮演外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的雙重角色。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，上市公司會(huì)計(jì)造假惡性案件一再發(fā)生，更為我們敲響了警鐘?？梢钥隙?，要使整個(gè)市場(chǎng)能夠正常、公開、公正地運(yùn)作，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證金融信息真實(shí)可靠。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督是預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪最直接、最有效的手段

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有別于稅收、財(cái)政的監(jiān)督機(jī)制，只要是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，既要保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效性，又要保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、客觀性、完整性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程。從作用上分析，會(huì)計(jì)監(jiān)督是司法機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行有重要作用，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的健全，能有效的降低企業(yè)發(fā)展過程中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督機(jī)制能有效的降低財(cái)務(wù)造假經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要屏障和制度工具。

三、采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除從道德和責(zé)任意識(shí)等方面來對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行約束外，更重要的是必須在制度上、機(jī)制上加以健全、加以監(jiān)督、加以規(guī)范，才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，新形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完善會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督的三位一體的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的完善。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督審核作用，對(duì)會(huì)計(jì)信息在真正意義上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)和政府部門多方位監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制

政府相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制帶有強(qiáng)制性，但是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部的控制具體措施，有效的建立企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的重要措施，能有效的促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康成長(zhǎng)，是單位和企業(yè)主動(dòng)監(jiān)督的制度。國(guó)家監(jiān)督制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制具有強(qiáng)制性，是單位和企業(yè)需要被動(dòng)接受的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)委派制度是完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制的有效途徑之一。一方面內(nèi)部監(jiān)督能有效降低企業(yè)的內(nèi)部浪費(fèi)，能有效的節(jié)約企業(yè)內(nèi)部資源，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的真實(shí)性、完整性。另一方面企業(yè)可以通過內(nèi)部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的建立和完善，提高企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行效率，能有效的促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)行效率。內(nèi)部控制應(yīng)注意會(huì)計(jì)制度的建立和完善機(jī)制，財(cái)務(wù)授權(quán)機(jī)制、會(huì)計(jì)記錄工作控制、人力資源的優(yōu)化控制等企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化部分。同時(shí)，積極貫徹優(yōu)化的會(huì)計(jì)制度，是會(huì)計(jì)工作成為上通下達(dá)，是企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，各部門能通過企業(yè)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取、交流，并對(duì)工作中的不足進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，同時(shí)，進(jìn)一步改革會(huì)計(jì)人員管理體制，在總結(jié)前一段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行會(huì)計(jì)委派制。

（二）加大外部監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為

切實(shí)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)法律、法規(guī)的制定，使相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能做到有法可依。國(guó)家相關(guān)主管部門要對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作進(jìn)行宏觀管理，又要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行微觀的監(jiān)督，同時(shí)，針對(duì)實(shí)際工作中由于會(huì)計(jì)人員責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的非協(xié)調(diào)性，會(huì)計(jì)人員難以完全嚴(yán)格的執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的情況，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予會(huì)計(jì)人員權(quán)限與利益上的保障，嚴(yán)格監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員利益的落實(shí)情況，使會(huì)計(jì)人員能真正行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。盡管我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面不盡如人意,但從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看, 這是培育和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的必要方式。發(fā)揮好注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督作用，就必須在鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)抓好對(duì)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。目前，對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,關(guān)鍵的問題是在制度上的約束力不強(qiáng)。在操作上，可以由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)管理部門對(duì)公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告逐一進(jìn)行審查，對(duì)出具虛假報(bào)告的給予重罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、給市場(chǎng)造成重大影響的，參照國(guó)外做法，吊銷其資格，不允許其再執(zhí)業(yè)，真正樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的良好信譽(yù)。

（三）完善各方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位

從目前采取的措施來看，法律手段是最有力的措施之一，經(jīng)過人大對(duì)刑法的修正、解釋，對(duì)會(huì)計(jì)人員的違法行為已經(jīng)有了明確的處罰依據(jù)，比如“處五年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金”等?，F(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)，在法律上為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。盡快研究制度《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加大執(zhí)法力度，對(duì)那些會(huì)計(jì)信息失真的典型案例，依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定及時(shí)從快從嚴(yán)處理，以形成社會(huì)震動(dòng)效應(yīng)和對(duì)那些造假分子的震懾力量。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)和教育培訓(xùn)，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

一般來說，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員知識(shí)老化，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平尚難承受其相應(yīng)職務(wù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其專業(yè)技能大大落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的能力普遍偏低。這是導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的最主要原因，直接影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，也無形中加大了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀念。修改后的新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提出了嚴(yán)格的要求，對(duì)于那些因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等違法行為而被追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。要按照新《會(huì)計(jì)法》的要求，努力培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員樹立敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的社會(huì)主義職業(yè)道德。

另一方面，努力提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從各方面鼓勵(lì)支持在職財(cái)務(wù)人員自覺成才，積極為他們創(chuàng)造專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育，使他們能不斷地接收新的知識(shí)、新的觀念，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代理財(cái)?shù)目茖W(xué)手段，拓展知識(shí)面，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的會(huì)計(jì)觀念。同時(shí)，還要逐步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)人員管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的考核、流動(dòng)，形成一個(gè)有利于充分調(diào)動(dòng)積極性的、科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、選拔和培養(yǎng)體系，激勵(lì)會(huì)計(jì)人員不斷提高自身素質(zhì)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性，全面性，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效執(zhí)行。

總而言之，隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)一步深入，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能將日益突出。在外部會(huì)計(jì)監(jiān)督越來越具體、越來越強(qiáng)化的環(huán)境之下，必須花大力氣盡快把企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度健全起來，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。