周 琦

（鹽城工學院科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇 鹽城224051）

0 引言

近年來隨著高?？萍寄芰Φ牟粩嗵嵘?，高校成為國家經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的重要組成部分，科技的快速發(fā)展導致高?？萍紕?chuàng)新過程中出現(xiàn)組織機構(gòu)臃腫辦事頭緒過多、制度體制落后影響科研積極性、高校間科技創(chuàng)新能力參差不齊、學科共聯(lián)交叉程度化低、人才保障機制落后等一系列問題。這就需要對高?，F(xiàn)有科技創(chuàng)新資源進行系統(tǒng)性分析整理，建立適應(yīng)形勢的科技創(chuàng)新保障體系，促進高?？萍紕?chuàng)新能力的提高，攻克科研難題，依托研究所培養(yǎng)優(yōu)秀科研團隊，實現(xiàn)學科深度并聯(lián)交叉，提高高校的科技創(chuàng)新能力。本文提出科技創(chuàng)新保障體系構(gòu)建主要從機構(gòu)、制度、投入、平臺、人才五方面：機構(gòu)的優(yōu)化減輕教師負擔；創(chuàng)建良好科研環(huán)境；改革制度激發(fā)科技創(chuàng)新激情；投入多元化以增加高?？萍紕?chuàng)新經(jīng)費；完善科研平臺促進學科并聯(lián)交叉；人才保障就是科技創(chuàng)新能力保障。

1 優(yōu)化科研組織結(jié)構(gòu)，打造服務(wù)型科技創(chuàng)新機構(gòu)

（1）優(yōu)化科研機構(gòu),重新定位院系功能。目前江蘇高?？蒲袡C構(gòu)數(shù)量多，涉及學科雜，機構(gòu)依托學院不明確?？蒲许椖繘]有統(tǒng)一部門組織管理，類似科研項目重復申報，科技創(chuàng)新管理混亂，削弱了科技創(chuàng)新力量?？茖W合理的組織結(jié)構(gòu)是高校做好科研的先決條件，在國家鼓勵科技創(chuàng)新的大環(huán)境下，科研組織機構(gòu)優(yōu)化是江蘇高校提高科技創(chuàng)新能力的必經(jīng)之路。高?？蒲袡C構(gòu)的優(yōu)化必須實現(xiàn)學科間的有效交融，符合科研將來發(fā)展方向，促進教師科技創(chuàng)新積極性，強化產(chǎn)學研的交流合作。因此，江蘇高校要以基礎(chǔ)學科為基礎(chǔ)，以學科方向為指導優(yōu)化科研組織結(jié)構(gòu)，依托高?？蒲泄芾聿块T，形成縱橫發(fā)展，縱向以學校-學院-學科為層級形成組織機構(gòu)，橫向以依托縱向機構(gòu)建立獨立相關(guān)的學術(shù)組織。

（2）建立健全科研信息發(fā)布體系。江蘇高校需建立權(quán)威科研信息發(fā)布平臺，因缺乏權(quán)威科研信息的獲取渠道，沒有科學的指導，導致科研方向不明，科研力量被分散，對高校的科研創(chuàng)新造成阻礙，影響高校的科研發(fā)展。隨著國家大數(shù)據(jù)的技術(shù)發(fā)展，江蘇高校普及校園信息化建設(shè)，不僅提高高校內(nèi)部的科研信息發(fā)布共享，也加強了校與校間的科研資源共享。而發(fā)展高校的科研信息發(fā)布體系方向：①校圖書館相關(guān)科研信息數(shù)據(jù)庫的完善，如健全萬方數(shù)據(jù)庫，期刊數(shù)據(jù)庫，知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等等便利服務(wù)于教師的數(shù)據(jù)平臺，科研主管部門要將高校、政府機關(guān)、科研院所及企業(yè)的相關(guān)科研信息及時進行公布，引導科研項目申報方向，完善高?？蒲行畔⒌墓蚕矸?wù)體系。②強化江蘇高校間、校企間、校政間的科研創(chuàng)新交流，邀請相關(guān)學術(shù)領(lǐng)域的專家到校進行學術(shù)報告，將科技前沿及學科建設(shè)等進行交流，創(chuàng)建高等學術(shù)研究的科研氛圍。地方主管科技部門為高校教師講宣傳本地科技狀況及獎勵扶持政策，激勵教師科技創(chuàng)新激情。

（3）促進成果轉(zhuǎn)化加強推廣商業(yè)化。高校作為科技創(chuàng)新的前沿陣地，就專利的申請量來講，高校是主力軍。但成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，普遍低于發(fā)達國家。分析原因在于高校過高追求數(shù)量，忽視了成果的轉(zhuǎn)化率。如技術(shù)成果過于理論化，無法推向市場化；成果轉(zhuǎn)化的成本核算過高，不利于商業(yè)化；技術(shù)延續(xù)性不足，技術(shù)斷層不適應(yīng)市場發(fā)展等等?？萍紕?chuàng)新的目的是成果的商業(yè)化，成果只有在市場轉(zhuǎn)化的過程中形成商業(yè)效應(yīng)，才能促進科創(chuàng)創(chuàng)新的發(fā)展。高校很多成果只到實驗室的層次，距離市場化還有較遠的差距。因此，高校進行技術(shù)研發(fā)時要找準定位，符合市場需求，以高?？萍紕?chuàng)新促進企業(yè)產(chǎn)品升級，實現(xiàn)產(chǎn)品商業(yè)化成功運營，企業(yè)的發(fā)展反哺提高高?？萍紕?chuàng)新能力，二者相輔相成，共同發(fā)展。校企合作方式也可多樣化：①結(jié)合地方政府扶持，校企合作申報政府項目；②引企業(yè)投資入校園孵化器進行技術(shù)孵化；③企業(yè)聘任高校領(lǐng)域?qū)＜易鳛榭萍几笨傫v企進行技術(shù)幫扶；④搭建技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；⑤地方政府予以政策上的幫扶，推動成果向企業(yè)的輸入。

2 完善科研創(chuàng)新制度建設(shè)，建立有效激勵機制

（1）科技創(chuàng)新力的強弱在于制度政策的引導，創(chuàng)新方向則由市場決定。高校的科技創(chuàng)新管理體制建設(shè)要符合市場需求，以市場為引導，優(yōu)化高校資源配置，創(chuàng)建激勵教師科技創(chuàng)新意識的機制。機制建立從以下方面考慮：①技術(shù)創(chuàng)新要符合市場的需求，解決市場發(fā)展中碰到的經(jīng)濟和政治方面的技術(shù)難題；②創(chuàng)造積極的創(chuàng)新環(huán)境，將教師的科研工作與自身發(fā)展相結(jié)合，促使教師對主動要求科技創(chuàng)新的突破，要打破職務(wù)職稱的壁壘，實行評聘分離的制度，這可激勵低職稱教師通過科技攻關(guān)，獲得技術(shù)創(chuàng)新的滿足和認同。高級職稱教師要享受自己的職稱津貼，就要不創(chuàng)新科技出成果，促動創(chuàng)新意識。③對于科技創(chuàng)新獲得杰出成就的，制定激勵政策，比如在職稱評審、成果作股入企、評獎等方面，使其有歸屬和榮譽感，充分調(diào)動科研積極性。

（2）科學合理制度、人性化科研環(huán)境、彈性考核環(huán)節(jié)能提高高?？蒲袆?chuàng)新能力。當前江蘇高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境良莠不齊，很多高校缺乏合理的創(chuàng)新指標評價體系，往往都一刀切，考核環(huán)節(jié)涉及部門多，教師疲于應(yīng)付考核指標，打擊教師科技創(chuàng)新的積極性。高校應(yīng)當鼓勵教師申報具有可持續(xù)發(fā)展前景的項目，制定激勵政策制度對這類科研項目傾斜，達到促成形成一系列的科技創(chuàng)新成果。對國際前沿高精端重大科研項目不采用結(jié)果考核，采取階段性成果考核，減輕教師科技創(chuàng)新的壓力。高校的科技政策及相關(guān)制度要根據(jù)高校的現(xiàn)實狀況及市場變化適時調(diào)整，否則會影響到高?？萍紕?chuàng)新工作。

3 拓寬科研資金渠道，整合現(xiàn)有科研資源

（1）科學創(chuàng)新需要資金的保障，越是國家級重點項目與所需科研資金比例成正比。分析江蘇各高校科研實力，科研實力強的高校在科研經(jīng)費投入方面的來源渠道多，國家和地方政府的科研經(jīng)費支持傾向這類高校。部分高校發(fā)展歷程較短，科研實力不足，無法獲得足夠的科研資金支撐項目，只能在有限的資金范圍內(nèi)做低端科研，限制了這類高校的科研發(fā)展，最終形成高校間科研實力兩極化加劇，影響科技創(chuàng)新的未來發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，怎樣做好科研資金來源渠道的多樣化及科學合理布局，科研資金的投入合理性都是影響科技創(chuàng)新的重要因素。

（2）整合現(xiàn)有科研資源，加強設(shè)備共享機制。隨著近年來江蘇各大高校加大科研設(shè)備的投入，高精端的科研儀器設(shè)備引入校園，提高了學校整體科研能力。但從設(shè)備使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，這類高精端儀器使用率不超過25%，造成這現(xiàn)象的原因是科研經(jīng)費盲目投入，購置即被閑置；重復采購相同設(shè)備，各學院機構(gòu)都想擁有自己的科研設(shè)備，敝帚自珍，共享機制的缺失使有限的科研資金無端浪費。為加強科研資源整合，高?？蒲袃x器設(shè)備建立統(tǒng)一采購計劃，避免無用購置和重復購置，各學院儀器設(shè)備使用打通壁壘，建立儀器設(shè)備共享機制。對大型精密儀器設(shè)備充分利用江蘇大型精密儀器設(shè)備共享平臺，采用租借、繳費等方式有償使用，從而避免不必要的大資金投入，對設(shè)備擁有高校也可用租金收取方式來對儀器設(shè)備維護保養(yǎng)，解決設(shè)備的空置率，節(jié)約的科研經(jīng)費投入到需要的科研創(chuàng)新中。

4 推進學科共聯(lián)建設(shè)，搭建共聯(lián)科研平臺

（1）學科共聯(lián)交叉將是高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的必然方向，科技創(chuàng)新能力的提升依靠學科的發(fā)展和共聯(lián)。高校在申報科技創(chuàng)新項目時用自身的優(yōu)勢學科作為動力，帶動相關(guān)學科的研究，加強學科的并聯(lián)發(fā)展，以項目為動力，提供充足的資金及后勤保障，帶動相關(guān)學科齊頭共進，共同進行科技創(chuàng)新。政府為高校提供服務(wù)地方創(chuàng)新項目經(jīng)費支持，強化高校成果轉(zhuǎn)化及推進成果的商業(yè)化進程，促進高校學科并聯(lián)發(fā)展，形成一種螺旋共進模式更有利于科技創(chuàng)新發(fā)展。

（2）形成分級發(fā)展模式，江蘇高校眾多層次不一，而資源是有限的，江蘇高校要想均分科研資源和經(jīng)費顯然是不現(xiàn)實的，分級發(fā)展成為選擇：①重點高校自身科研實力強勁及資金充足，圍繞自身學科優(yōu)勢，以國家級科研項目為依托，培養(yǎng)出多元優(yōu)勢學科；②高校以學院為依托，優(yōu)勢學科為引領(lǐng)，建立可操作的多學科并聯(lián)研究所、工程中心等，學校予以政策及資金支持，培育孵化優(yōu)勢學科；③多渠道籌措資金給優(yōu)勢學院學科建立研究所，孵化培育學科再發(fā)展，形成聯(lián)動機制。先進技術(shù)成果都依靠多學科并聯(lián)交叉，研究機構(gòu)合理的學科構(gòu)成，充足的資金投入，研發(fā)的商業(yè)化成果，企業(yè)反哺高校學科建設(shè)，形成健康的循環(huán)鏈條。

（3）注重校企合作平臺建立，現(xiàn)有的校企合作模式多為校企聯(lián)合申報地方項目，或者企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)等短期利益，合作完就解散，沒有實際解決企業(yè)技術(shù)難題，這種合作常常是一次性的。政府和高校要轉(zhuǎn)變思維，對現(xiàn)有的校企聯(lián)盟平臺進行深化改革，分地區(qū)分企業(yè)分方向?qū)⑵髽I(yè)申請的技術(shù)難題需求分片發(fā)布，根據(jù)技術(shù)難度標記等級，按等級給予相應(yīng)的政策扶持，高校按照自身學科特點，提供適合的研究所或團隊信息，提出的技術(shù)解決方案供企業(yè)選擇，企業(yè)可以選擇適合自己的高校，高校也能得到企業(yè)的支持發(fā)展自身，合作共贏，并對可持續(xù)的合作打下堅實的基礎(chǔ)。

5 保障人才引進培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境

（1）高校發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的力量依靠人才，人才層次決定科技創(chuàng)新含金量，人才是高校提高科技創(chuàng)新能力的重要保障。人才的來源主要有：①外部引入，通過人才招聘選擇學科需求人才，充實到學院研究所或工程中心，加強團隊科研實力；②高校自己引導培養(yǎng)，制定政策引導教師進修，提升科研能力；③校企聯(lián)合培養(yǎng)，派發(fā)教師到企業(yè)參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)與管理，培養(yǎng)教師適應(yīng)市場科技創(chuàng)新能力；④外聘兼職人員，聘請著名學者或工程師作為高校兼職教授，通過合作交流，提高高校教師的科研能力。

（2）強化學術(shù)領(lǐng)頭人考核制度，團隊發(fā)展離不開學術(shù)領(lǐng)頭人，團隊的研究方向、學科結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成都靠學術(shù)領(lǐng)頭人指揮，領(lǐng)頭人應(yīng)為領(lǐng)域?qū)＜覔危粌H要負責科研項目的研究，還要指點團隊成員的科研創(chuàng)新能力，通過科研項目的合作研究，培養(yǎng)出一批相關(guān)學科精英成員，通過研究積累，將團隊凝練成解決前沿科技難題的高水平團隊，提升高校創(chuàng)新能力。

（3）優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，高校創(chuàng)建綠色學術(shù)競爭氛圍。學校引導，學院邀請專家學者來校舉辦學術(shù)沙龍活動，面對面學術(shù)交流，良好的氛圍可提高教師科技創(chuàng)新意識。高校間的科研團隊以網(wǎng)絡(luò)會議模式定期進行學術(shù)交流，討論科研過程中的難點及困惑，互相提升科研能力；高校以政策引導教師進行校企合作，推動教師與企業(yè)形成互利共贏的長期合作；不斷完善人才的激勵機制，以寬松的科研環(huán)境，合理的獎勵政策形成良性人才培養(yǎng)機制。