溫鳳梅 綏濱縣農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展中心

前言：低碳交通問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，如果我們能以有效的方式妥善解決這一問(wèn)題，就能通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸促進(jìn)整個(gè)物流運(yùn)輸和客運(yùn)服務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)低碳交通狀況，與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r并不完全吻合，仍然存在諸多漏洞。此外，管理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題，也使許多地域跨度大的運(yùn)輸線路遇到了一定的障礙。而且，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，也導(dǎo)致了在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)難以依法解決的局面。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，這些問(wèn)題的存在，引導(dǎo)了我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。

一、低碳經(jīng)濟(jì)角度下的我國(guó)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）低碳交通發(fā)展的管理體系存在缺陷。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的發(fā)展和完善，我國(guó)的低碳交通運(yùn)輸已經(jīng)基本具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠在保證低碳的前提下，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的順利運(yùn)行。但從細(xì)節(jié)來(lái)看，我國(guó)的低碳交通仍然存在諸多不足。這主要表現(xiàn)在體制上的漏洞、標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一和制度上的不完善，需要我們有針對(duì)性地加以彌補(bǔ)。在我國(guó)，從管理體制的角度出發(fā)，低碳交通需要改變的一個(gè)重要原因，就是管理體制本身存在一些漏洞。舉例來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)許多城市正在進(jìn)行新一輪低碳交通改革，統(tǒng)計(jì)出交通流量狀況，如果存在長(zhǎng)期的擁堵?tīng)顩r，就需要重新規(guī)劃該地區(qū)的道路，以減少因車(chē)輛怠速而產(chǎn)生的二氧化碳排放。許多城市的道路，由于某些原因，常常會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，按道理說(shuō)，這些道路應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候就進(jìn)行重新規(guī)劃。但這些情況有時(shí)是因?yàn)槲覀兊南到y(tǒng)存在漏洞。而且，同樣的低碳交通方式也不在少數(shù)。若不能彌補(bǔ)好低碳交通這一空白，將難以推動(dòng)低碳交通的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）低碳管理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。在我們目前的低碳交通中，管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題是另一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前，低碳交通運(yùn)輸法律法的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這對(duì)我國(guó)的遠(yuǎn)程交通運(yùn)輸帶來(lái)不小的阻礙。許多低碳交通工程師，由于某些地區(qū)的管理體制不同，而無(wú)意中違反了建設(shè)滯后規(guī)則，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r造成了不小的負(fù)面影響。每個(gè)省份和城市，往往都有自己的低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)，有很大的差別。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)際上是由各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)就更發(fā)達(dá)，管理標(biāo)準(zhǔn)就越高。而那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的地區(qū)可能就沒(méi)有那么高的標(biāo)準(zhǔn)。如果采用相同的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)造成部分地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)就形同虛設(shè)了。

（三）低碳交通運(yùn)輸法律法規(guī)建設(shè)滯后。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度看，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)存在的另一個(gè)問(wèn)題是相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前，我國(guó)低碳交通政策缺乏統(tǒng)一、完整的規(guī)范性文件，導(dǎo)致我國(guó)一些城市的交通規(guī)劃存在著較為混亂的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在交通違法行為的處理和交通秩序等方面。另一方面，對(duì)于違反交通規(guī)劃的行為，我們要運(yùn)用法律的威懾力來(lái)加以制止和懲罰，沒(méi)有了這些法律法規(guī)，我們就會(huì)在發(fā)生交通糾紛時(shí)無(wú)從求助。

二、如何解決低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）彌補(bǔ)體系漏洞。通過(guò)以上論述，我們可以看出，目前我國(guó)低碳交通運(yùn)輸體系仍然存在很多漏洞，這部分漏洞如果不加以有效治理，低碳交通運(yùn)輸將很難繼續(xù)發(fā)展下去。所以，我們要解決低碳交通問(wèn)題，就必須首先彌補(bǔ)這一漏洞。這種漏洞產(chǎn)生的原因，主要是相關(guān)監(jiān)管制度和法律法規(guī)不夠健全。不夠健全的體系就會(huì)導(dǎo)致不夠完善的 所以，我們的改革將從管理制度和法律制度兩個(gè)方面展開(kāi)。要建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)利用先用制度漏洞牟取私利的行為進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)立法手段予以糾正。只有這樣，才能更好地解決低碳交通問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)，還必須對(duì)低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。具體地說(shuō)，我們應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通狀況，制定出低碳交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為各省市制定低碳交通運(yùn)輸政策提供參考。畢竟，每個(gè)地區(qū)的世紀(jì)情況都有所差別，采取一刀切的方式往往不會(huì)取得較好的效果。而制定一個(gè)總綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的情況往往可以取得更好的效果。通過(guò)這種方式，設(shè)計(jì)者可以節(jié)約大量的時(shí)間和精力，而且各個(gè)區(qū)域的交通規(guī)劃效果也不會(huì)因某些標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而受到影響。同時(shí)，我們國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)也將更加平穩(wěn)地發(fā)展。

（三）相關(guān)法律法規(guī)健全。當(dāng)前，我國(guó)低碳交通發(fā)展面臨的另一個(gè)問(wèn)題是相關(guān)法律法規(guī)的不健全。這一問(wèn)題的存在，使得我國(guó)低碳交通運(yùn)輸事業(yè)難以真正有效地持續(xù)發(fā)展。正因如此，我們才需要進(jìn)行低碳交通改革。要解決低碳交通運(yùn)輸問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面著手。一是要統(tǒng)籌各地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，制定一份全國(guó)性的規(guī)范文件，幫助各地區(qū)稱為“低碳交通運(yùn)輸業(yè)”的機(jī)構(gòu)和工作人員了解交通規(guī)劃的規(guī)則和法律法規(guī)。二是要建立完善的交通事故責(zé)任追究制度，保證交通事故發(fā)生時(shí)能夠依據(jù)法律追究當(dāng)事人責(zé)任；最終，我們需要修正現(xiàn)有的規(guī)定，確保沒(méi)有留下可供挖掘的空間。做好這些工作，才能順利地完善相關(guān)的法律法規(guī)。

結(jié)語(yǔ)：目前，我國(guó)發(fā)展低碳交通的主要途徑已基本形成。但在處理某些細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題時(shí)，我們?nèi)匀蛔龅貌粔?。這主要表現(xiàn)為制度漏洞、標(biāo)準(zhǔn)混亂、法律不健全等問(wèn)題，需要我們采取相應(yīng)措施加以解決。當(dāng)前，改革是改善我國(guó)低碳交通的一項(xiàng)有效措施。具體地說(shuō)，我們應(yīng)該從制度、標(biāo)準(zhǔn)、法律等方面進(jìn)行改革，采取切實(shí)有效的措施，深化低碳交通運(yùn)輸改革。從而使我國(guó)低碳交通運(yùn)輸事業(yè)更順利地發(fā)展。