孫厚福 阜新市自然資源事務服務中心

土地整治項目技術復核工作是項目驗收的重要環(huán)節(jié)，是項目驗收和工程決算的重要依據。我市按照國家《土地整治項目驗收規(guī)程》TD/T1013-2013等一系列技術規(guī)范標準及我省國土、財政、水利、農業(yè)四部門聯合發(fā)文《遼寧省農村土地綜合整治項目管理暫行辦法》，對“十二五”以來土地整治項有效的開展了技術復核工作，本文結合當地做法，對土地整治項目技術復核工作進行了探討，以其對實際工作有一點探討作用。

一、概況

阜新市位于遼寧西部的低山丘陵區(qū)，氣候冬季嚴寒少雪，夏季炎熱少雨，全市人口191萬，其中市轄區(qū)人口77.2萬；市區(qū)域土地總面積103萬公頃，其中：耕地面積51.7萬公頃，基本農田面積32.6萬公頃。“十二五”期間，我市先后組織實施了財政專項資金投資的84個高標準基本農田和土地整理項目；建設總規(guī)模達到了100萬畝。

其中：2012—2013年度的55個高標準基本農田和土地整理項目（建設規(guī)模77萬畝）已完成了技術復核工作（已驗收財審逐步歸檔）；2014年度29個高標準基本農田和土地整理項目（建設規(guī)模23萬畝）正在開展技術復核工作。

2012—2013年度項目依據我省國土、財政、水利、農業(yè)四部門聯合發(fā)文《遼寧省農村土地綜合整治項目管理暫行辦法》開展技術復核工作，即項目竣工后，項目法人按照相關規(guī)定做好驗收的自查工作，自查合格后，向縣級人民政府申請初步驗收，縣人民政府組織國土、財政、水利、農業(yè)等有關部門進行初步驗收，初步驗收合格后向市人民政府提出竣工驗收申請，竣工驗收前委托市土地整理機構對竣工項目進行技術復核；2014年度項目依據《土地整治工程質量檢驗與評定規(guī)程》（TD/T 1041-2013)和相關政策開展技術復核工作，項目實行中間驗收、合同段驗收和竣工驗收。監(jiān)理單位會同業(yè)主單位代表負責中間段驗收；即縣人民政府組織相關部門對合同段驗收合格后向市人民政府提出項目竣工驗收申請，項目竣工驗收前委托市土地整理機構對竣工項目進行技術復核。

二、技術復核依據

《高標準基本農田建設標準》（TD/T 1033-2012）、《土地整治工程質量檢驗與評定規(guī)程》（TD/T 1041-2013)、《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)范》（TD/T 1042-2013）等土地整治項目相關規(guī)范。

我省國土、財政、水利、農業(yè)四部門聯合發(fā)文明確了政府及相關部門項目竣工后組織驗收階段技術復核工作的程序職責，即項目竣工縣級人民政府初步驗收合格后，向市人民政府提出驗收申請，在竣工驗收前委托市級土地整理機構對竣工項目進行技術復核，技術復核結束后，市政府組織國土、財政、水利、農業(yè)等有關部門和專家進行竣工驗收。

分別規(guī)定了土地整治項目技術復核的依據、內容、程序、方法、成果、結論和注意環(huán)節(jié)等要求，技術復核工作的基于土地整治工程施工質量檢驗和評定合格的基礎上展開的。

三、技術復核測量的主要工作內容

項目規(guī)劃設計報告；項目初驗申請、初驗報告；項目竣工報告；工程量清單；工程變更材料（變更申請、變更批復、變更報告）；監(jiān)理檔案、施工檔案；土地平整工程發(fā)生的客土回填、翻耕、施肥應要求施工單位提供權屬人簽字等相關資料；完成工程相關影像資料。

項目的實施面積、各種地類面積和新增耕地面積；實施土地平整工程后地塊的面積、數量和客土厚度等相關數據；項目實施的灌溉排水工程的數量、結構和尺寸，包括：方塘、農用井、灌水渠、排水溝、農橋、涵管、水閘、泵房、輸電線路及配電裝置等；項目實施的田間道路工程的數量、結構和尺寸，包括：田間道和生產路；農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的數量、結構和尺寸，包括：農田林網和岸坡防護工程等；其他工程的數量、結構和尺寸，如：標識牌等工程；設備購置的數量和型號，包括：水泵、配套電機、變壓器及配套設備等各項數據。

四、技術復核程序方法

申請：項目竣工后，由甲方代表組織監(jiān)理單位、施工單位對檔案整資料進行整理。檔案材料整理齊全準確后，施工單位提出技術復核申請并將施工監(jiān)理檔案等資料報技術復核單位（包括項目竣工報告）。

內業(yè)審查：技術復核單位組織技術復核測量單位，對施工、監(jiān)理檔案等資料進行內業(yè)審查，同時與耕?？萍s定實地技術復核時間并通知甲方代表。

由施工單位提出技術復核申請；技術復核單位根據技術復核申請，審核材料是否齊全，相應單位負責人是否簽字蓋章；業(yè)主單位按照申報材料清單報送技術復核科；技術復核科首先進行內業(yè)核查，核查無誤后通知承擔單位組織現場工程量復核；技術復核科對復核結果反饋給業(yè)主單位和施工單位。

內業(yè)復核：依據技術復核有關規(guī)定，技術復核科對項目上報材料進行審查，主要審查項目工程技術復核申請表中需要復核的工程量明細是否符合規(guī)劃設計，工程質量是否合格；外業(yè)復核：在市縣土地整理中心相關人員、監(jiān)理單位和施工單位引領下，對實施的工程量進行復核測量。現場測量全部采用GPS、卷尺和測井繩等工具進行實測，對工程的位置和尺寸進行全面核實，并填寫《阜新市農村土地綜合整治項目工程量核量情況表》；每個標段申請的工程量進行內業(yè)審核及外業(yè)實地復核需要3個以上工作日，工作量較大，對申報工程量未達到與不符合規(guī)劃設計要求的工程量不予以認定，隱蔽工程需監(jiān)理確認。阜新市農村土地綜合整治項目工程量核量情況表；阜新市農村土地綜合整治項目工程量階段核量確認書；技術復核測量報告（技術復核圖、技術復核影像資料）。

五、結論

項目技術復核隊伍應由專業(yè)技術人員組成；技術復核應按照技術復核相關要求實地測量，不能只憑現場感觀；技術復核相關數據應實際計算、計量，不能只看內業(yè)資料記載；技術復核發(fā)現的問題，必須提交承擔單位及施工單位，整改后組織重新復核；技術復核成果，應在施工單位、監(jiān)理單位、承擔單位簽字確認后，形成最終技術復核成果。

技術復核過程中，技術復核單位應與承擔、監(jiān)理、設計、施工等單位交換意見，并告知存在的主要問題及需要補充、完善的相關內容。技術復核單位在對施工項目的工程質量數量、工程量完成情況實地測量后。通過規(guī)劃設計、變更報告、施工檔案資料、監(jiān)理資料的完成情況形成技術復核報告；資料不全，不符合技術復核要求的不予復核、工程質量存在嚴重不符合設計、技術標準、規(guī)范規(guī)程等要求或設計工程量未完成不予確認、主要實物工程數量完成達不到設計要求的不予確認、隱蔽工程資料不全不予確認。