李邦奎 謝杰 祝育川 賴錦校中建四局深圳實(shí)業(yè)有限公司

黨的十九大報(bào)告提出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”而全球核心競爭力中重要的一環(huán)，則是采購成本管理。降低企業(yè)采購成本，正是提高企業(yè)核心競爭力的根本途徑和重要保障。當(dāng)今企業(yè)又該如何控制采購成本呢？傳統(tǒng)的集采采購已經(jīng)無法完全滿足企業(yè)的需求，因此本文提出了一種新的采購模式——聯(lián)合采購。

一、物資采購的概述

采購主要指的是企業(yè)為滿足自身的生產(chǎn)在一定條件下從供應(yīng)方處獲得產(chǎn)品或服務(wù)的一項(xiàng)經(jīng)營活動。建筑企業(yè)采購的產(chǎn)品除了一般企業(yè)日常的辦公用品外，最主要的是項(xiàng)目、工地上的生活用品、辦公用品和建筑材料等。采購工作是企業(yè)得以正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，建筑企業(yè)也不例外。采購在建筑企業(yè)中的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，采購為建筑企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)提供供應(yīng)保障，維持企業(yè)項(xiàng)目正常的生產(chǎn)活動，從而降低企業(yè)項(xiàng)目的緩供、停供風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)的項(xiàng)目要想開展生產(chǎn)活動，物資、設(shè)備的充足供應(yīng)的前提，而物資、設(shè)備以及工具等都需要利用物資采購工作來進(jìn)行。沒有物資采購工作就會導(dǎo)致企業(yè)缺乏生產(chǎn)條件，進(jìn)而企業(yè)運(yùn)行受到影響。

其次，建筑企業(yè)的物資采購所花費(fèi)的成本構(gòu)成了物資生產(chǎn)成本的主體，一般一個(gè)項(xiàng)目的物資采購成本占整個(gè)項(xiàng)目所有成本的25%左右。若物資采購的成本過高，就會導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益受到損失，甚至出現(xiàn)虧損情況。

再次，建筑市場一般為競爭市場，各個(gè)企業(yè)間合作較少，在物資采購方面，一般為企業(yè)自行采購或單個(gè)項(xiàng)目自行采購，無法有效降低采購成本。

最后，建筑企業(yè)的物資采購供應(yīng)的物資質(zhì)量將會對項(xiàng)目驗(yàn)收是否合格有直接影響?？煞癜押细竦陌踩姆孔?、道路、橋梁等交付給廣大人民，直接取決于物資采購的原材料質(zhì)量好壞。

二、聯(lián)合采購的概述

聯(lián)合采購是指一種由多個(gè)企業(yè)因相同需求而形成的采購聯(lián)盟的采購模式，也是指多個(gè)同類型或有同類采購產(chǎn)品的企業(yè)，通過交流達(dá)成一致意見后，聯(lián)合一起統(tǒng)一對同類產(chǎn)品進(jìn)行采購。是一種可以將多個(gè)企業(yè)同類型的產(chǎn)品所有需求量匯總到一起，統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，從而達(dá)到以量換價(jià)，降低采購成本的采購方法。

在如今科技發(fā)展迅猛的市場，傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部的集中采購已經(jīng)開始出現(xiàn)瓶頸，成本已經(jīng)被壓縮到一定程度了，想要再次突破采購的成本，只能再增加產(chǎn)品的訂單量和從源頭直采，從而降低企業(yè)的采購成本。但是單個(gè)企業(yè)的采購量是有限的，只有聯(lián)合，才能增加訂單量，從而再降低采購成本。

另外，傳統(tǒng)的采購過程中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，常常因?yàn)楸O(jiān)管不足或制度不完善導(dǎo)致采購人員有漏洞可鉆，在市場的誘惑下，堅(jiān)守不住底線，從而出現(xiàn)廉潔問題。而聯(lián)合采購后，監(jiān)管人員較多，招投標(biāo)流程公開透明，制度更加完善和研究，因此大大降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)機(jī)率。

三、聯(lián)合采購的優(yōu)勢

（一）采購數(shù)量大，以量換價(jià)，降低成本。單家企業(yè)采購甚至企業(yè)及其下屬多個(gè)分子公司集中采購，可以一定程度上增加產(chǎn)品集采數(shù)量，但是這個(gè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以讓供應(yīng)單位放棄大部分的利潤來搶占市場。但是多個(gè)企業(yè)及其下屬分子公司聯(lián)合集中采購就完全不一樣了。企業(yè)通過聯(lián)合集中采購，將各企業(yè)相同的需求產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)一匯總成一個(gè)訂單，減少供應(yīng)單位數(shù)量，增加單個(gè)供應(yīng)單位的訂單量，從而達(dá)到以量換價(jià)，降低采購成本。

（二）采購范圍大，按區(qū)域采購。通過分析采購產(chǎn)品的屬性，選取區(qū)域限制較小的產(chǎn)品（如鋼筋），擴(kuò)大采購范圍，按省份甚至按大區(qū)域劃分，形成規(guī)模效應(yīng)，加大供應(yīng)單位的競爭，也可以使成本更加低。

（三）統(tǒng)一區(qū)域價(jià)格。通過統(tǒng)一區(qū)域招標(biāo)，確定統(tǒng)一的區(qū)域限價(jià)，清晰了解市場的真實(shí)情況，避免企業(yè)間同一產(chǎn)品出現(xiàn)價(jià)格差距較大的情況。

（四）加快采購效率，降低采購人力成本。傳統(tǒng)的集中采購需要每個(gè)企業(yè)成立一個(gè)物資招標(biāo)部門，每次招標(biāo)需要調(diào)動較多的人力物力和花費(fèi)較多的時(shí)間；但是通過區(qū)域聯(lián)合采購，多個(gè)企業(yè)聯(lián)合，每個(gè)企業(yè)只需委派一到兩名采購人員加入聯(lián)合采購小組參與聯(lián)合采購招標(biāo)評標(biāo)即可，而且可以多個(gè)產(chǎn)品同時(shí)招標(biāo)，這樣即減少了人力物力，也提了高采購效率，從而降低企業(yè)采購的人力成本和時(shí)間成本。

（五）資源融合，資源共享。單個(gè)企業(yè)的資源是有限的，企業(yè)聯(lián)合后可以進(jìn)行資源融合和資源共享，讓資源最大化，使市場達(dá)到充分的競爭，不但可以優(yōu)化資源找到更加有實(shí)力的資源，也可以最大化的降低采購的成本。

（六）減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的采購由于采購人員權(quán)力較大，而且監(jiān)督不嚴(yán)，制度不完善，往往采購人員可以很快發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，因此出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率比較大；但是聯(lián)合采購是通過多個(gè)企業(yè)委派招標(biāo)人員，成立采購小組，建立健全的采購制度，企業(yè)間相互監(jiān)督，相互約束，再接著信息化，使整個(gè)采購流程公平公正公開，從而減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（七）源頭直采。建筑采購中鋼筋和水泥兩種產(chǎn)品是廠家壟斷產(chǎn)品，目前市場上需要先款后貨的，但是由于建筑行業(yè)中，資金流壓力比較大，沒有過多的現(xiàn)金去購買鋼筋和水泥兩種產(chǎn)品，只能通過中間商墊資購買，如果通過聯(lián)合采購，增加采購量，同時(shí)企業(yè)聯(lián)合后，權(quán)威和信任度也比較大，就可以突破這一壟斷現(xiàn)象。

（八）促進(jìn)企業(yè)間的合作，達(dá)成經(jīng)濟(jì)外交。各企業(yè)在聯(lián)合集中采購的同時(shí)，為企業(yè)間提供交流溝通的平臺，不斷加強(qiáng)對其他企業(yè)的了解，從而促進(jìn)各企業(yè)間的合作，達(dá)成經(jīng)濟(jì)外交。

（九）統(tǒng)籌供需，建立產(chǎn)銷秩序。當(dāng)企業(yè)聯(lián)合采購達(dá)到一定的企業(yè)數(shù)量后，該采購中心招標(biāo)出來的結(jié)果會更加有說服力和權(quán)威性，一定程度后，企業(yè)將可以統(tǒng)籌供需，建立產(chǎn)銷秩序。

四、聯(lián)合采購的不足

聯(lián)合采購也并非盡善盡美，為企業(yè)經(jīng)營帶來大量優(yōu)勢的同時(shí)，也會有一些不足之處。

首先，聯(lián)合采購的整個(gè)招標(biāo)流程時(shí)間較長，對于一些緊急的產(chǎn)品需求，必須考慮到各個(gè)企業(yè)的特殊情況，這類型的采購，則需要各企業(yè)靈活處理，無法進(jìn)行聯(lián)合采購。其次聯(lián)合采購按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采購周期相對固化，致使聯(lián)合采購雖然增加了控制力度，卻降低了靈活度，對于某些采購項(xiàng)目在采購周期或采購標(biāo)準(zhǔn)等方面的個(gè)性化需求無法一一滿足。此外，并非所有類型的物資或設(shè)備都適用聯(lián)合采購模式，如果一味的去擴(kuò)展聯(lián)合采購的規(guī)模和種類，會讓企業(yè)管理者忽視產(chǎn)品本身的特性，失去正確的判斷力，將不適宜的產(chǎn)品強(qiáng)行納入聯(lián)合采購也會影響聯(lián)合采購的最終成效。

五、聯(lián)合采購的流程

（一）成立企業(yè)聯(lián)合集中采購管理中心。企業(yè)通過主動交流或由某個(gè)企業(yè)主動牽頭組織，為降低某種同類型產(chǎn)品，而成立企業(yè)聯(lián)合集中采購管理中心（簡稱聯(lián)采中心）。不同的企業(yè)想通過聯(lián)合采購模式降低采購成本，必須先成立聯(lián)采中心，而這個(gè)聯(lián)采中心必須要有一定的權(quán)威性和公信力，必須被參與聯(lián)合的企業(yè)所認(rèn)可，因此必須通過嚴(yán)格挑選出聯(lián)采中心的人員。

聯(lián)采中心一般由各參與聯(lián)采的企業(yè)，通過書面授權(quán)委派1-2名采購經(jīng)驗(yàn)在5年以上的采購專家組成，并且由各企業(yè)投票決定由某1-2個(gè)區(qū)域?qū)嵙^強(qiáng)的企業(yè)作為牽頭單位，因?yàn)檎麄€(gè)采購流程需要較多的工作人員，而授權(quán)專家的主要工作為制定采購制度、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、框架協(xié)議等專業(yè)性工作。

聯(lián)采中心成立后第一時(shí)間需制定相關(guān)采購制度和職責(zé)。牽頭單位的主要工作包括組織制定采購招標(biāo)工作計(jì)劃，組織召開籌備會、資審會、標(biāo)前會、開標(biāo)會（評標(biāo)會）等會議，組織安排相關(guān)工作、收集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料；而聯(lián)采中心授權(quán)專家主要是討論并敲定采購制度、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法并參與各環(huán)節(jié)的審批工作等。

（二）確定聯(lián)合采購產(chǎn)品。建立聯(lián)采中心后，就是討論調(diào)研聯(lián)合采購的產(chǎn)品，研究產(chǎn)品的特性，分析產(chǎn)品的屬性，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的采購數(shù)量，確定產(chǎn)品的采購范圍等，為后期整個(gè)采購招標(biāo)流程定好提綱。確定好采購的產(chǎn)品后（多產(chǎn)品或單一產(chǎn)品），指定年度采購計(jì)劃，并落實(shí)開展采購招標(biāo)工作。

（三）聯(lián)采籌備會。確定好采購產(chǎn)品后，對指定的某單一產(chǎn)品或多產(chǎn)品同時(shí)召開聯(lián)采籌備會。由聯(lián)采中心牽頭企業(yè)根據(jù)年度采購計(jì)劃，制定單一產(chǎn)品或多產(chǎn)品的采購計(jì)劃，安排會議召開的時(shí)間，收集相關(guān)資料，包括產(chǎn)品的需求，產(chǎn)品的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，參與投標(biāo)單位的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并最終形成招標(biāo)公告，確定招標(biāo)平臺，發(fā)布公開招標(biāo)公告，正式啟動招標(biāo)。同時(shí)應(yīng)初步擬定招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法相關(guān)規(guī)定。

（四）投標(biāo)單位報(bào)名。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在限定的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)名操作，提交報(bào)名資料，并等待聯(lián)采中心的資格審核。為盡可能的增加報(bào)名單位，加大競爭力度，各聯(lián)合采購的企業(yè)需在自身的市場領(lǐng)域，發(fā)布和推廣招標(biāo)信息。

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（五）報(bào)名單位資審。公開招標(biāo)報(bào)名截止后，聯(lián)采中心通過成立考察小組，由各企業(yè)委派參與考察的人員，進(jìn)行實(shí)地考察，收集相關(guān)考察資料，并召開資審會議。聯(lián)采中心小組結(jié)合考察資料和招標(biāo)公告要求，最終確定資格審核通過的報(bào)名單位，進(jìn)入投標(biāo)階段。資審會還需最終確定招標(biāo)文件內(nèi)容。

（六）報(bào)名單位投標(biāo)。聯(lián)采中心牽頭單位根據(jù)招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容，必要時(shí)可收取一定金額的投標(biāo)保證金。資格審核通過的報(bào)名單位，可根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容，進(jìn)行投保報(bào)價(jià)，繳納相應(yīng)投標(biāo)保證金和提交相關(guān)資料在約定的時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)。

（七）組織召開標(biāo)前會。確定最終的評標(biāo)辦法，并將評標(biāo)辦法的相關(guān)規(guī)則通過信息化手段設(shè)置好，由招標(biāo)信息系統(tǒng)自動分析投標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，自動算出排名。

（八）組織召開開標(biāo)會。開標(biāo)會一般在標(biāo)前會的第二天召開，各企業(yè)的授權(quán)評標(biāo)專家必須到場，并且遵守開標(biāo)會場紀(jì)律，不得泄露相關(guān)信息。根據(jù)招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，開標(biāo)操作人員進(jìn)行開標(biāo)，系統(tǒng)自動計(jì)算投標(biāo)單位的投標(biāo)排名，排名因素除報(bào)價(jià)外，也可按比例設(shè)其他得分因素，包括企業(yè)資信得分、履約得分、合作規(guī)模等等。得到排名后，根據(jù)評標(biāo)辦法前期設(shè)定的中標(biāo)單位占比系統(tǒng)自動算出擬中標(biāo)名單。原則上擬中標(biāo)名單即為最終中標(biāo)名單，但如果評標(biāo)專家對擬中標(biāo)名單中存在疑問，也可當(dāng)場提出異議，并經(jīng)過所有評標(biāo)專家一致確認(rèn)通過后，才允許變動。

（九）公示中標(biāo)名單。評標(biāo)完畢后，聯(lián)采中心將對擬中標(biāo)名單進(jìn)行公示，公示期一般為3個(gè)工作日，公示期滿后如果沒有人提出異議，擬中標(biāo)單位將為最終的中標(biāo)單位。

（十）簽訂框架協(xié)議。確定最終中標(biāo)單位后，聯(lián)采中心將與中標(biāo)單位簽訂框架協(xié)議，各企業(yè)可以根據(jù)框架協(xié)議的框架條款，與各中標(biāo)單位簽訂具體的實(shí)施合同。

（十一）定期評價(jià)。企業(yè)通過系統(tǒng)，定期對聯(lián)采中標(biāo)單位進(jìn)行履約評價(jià)，對履約過程中出現(xiàn)違規(guī)或不誠信行為的單位，做淘汰處理，若中標(biāo)單位不足，可以通過增補(bǔ)機(jī)制，按照排名順序，將排名靠前的單位做增補(bǔ)處理。

六、聯(lián)合采購的案例分析

目前聯(lián)合采購執(zhí)行的比較好的企業(yè)有中國某建筑企業(yè)，其通過與各相關(guān)聯(lián)的企業(yè)聯(lián)合，按照大區(qū)域劃分為華南聯(lián)采、西南聯(lián)采、華東聯(lián)采、華中聯(lián)采、華北聯(lián)采、西北聯(lián)采、東北聯(lián)采及個(gè)別省份聯(lián)采。且多年來，成效越來越顯著，不斷的增加新的聯(lián)合采購產(chǎn)品，包括鋼筋、木方、模板、加氣磚、混凝土、施工電梯、地磅、門禁、五金材料等多種產(chǎn)品。

例如華南區(qū)域的鋼筋聯(lián)采，聯(lián)合采購的單位有8個(gè)建筑單位，鋼筋在建筑行業(yè)內(nèi)屬于物資成本占比較大、屬性單一、定價(jià)簡便、覆蓋范圍廣的一類產(chǎn)品，是最符合建筑企業(yè)聯(lián)合采購的產(chǎn)品之一。該8個(gè)建筑單位成立華南區(qū)域聯(lián)采中心，并于2014年開始以聯(lián)合采購的模式進(jìn)行鋼筋采購，從最初的廣東一個(gè)省份發(fā)展到廣東、廣西、海南3個(gè)省份，采購金額也從50億發(fā)展到2019年的250億，約550萬噸鋼筋。而中標(biāo)單位不超過100家，平均每個(gè)中標(biāo)單位每年可以簽訂5.5萬噸的鋼筋采購量。另外該8個(gè)企業(yè)均為國企，通過支付融資產(chǎn)品，可以保證中標(biāo)單位可以按合同收到貨款，減少企業(yè)與供應(yīng)單位的糾紛，提高企業(yè)的誠信度，最終換來的就是物超所值的產(chǎn)品和服務(wù)。

通過聯(lián)合采購，該8家聯(lián)合企業(yè)得到了市場的認(rèn)可和重視，經(jīng)過不斷的競爭和不斷的開拓，最終留下來的供應(yīng)單位都是有較強(qiáng)實(shí)力的單位，甚至有鋼廠也直接參與競爭，使得企業(yè)不但能以較低的價(jià)格得到較好的服務(wù)，同時(shí)也能保證貨源，保證供應(yīng)。

七、結(jié)語

綜上所述，聯(lián)合采購是采購工作未來的發(fā)展趨勢，但目前聯(lián)合采購的運(yùn)用還不廣泛，各行業(yè)企業(yè)仍然不太接受聯(lián)合采購這一模式。因此，只有持續(xù)深化聯(lián)合集中采購體質(zhì)改革，在實(shí)際運(yùn)用過程中不斷完善修正，最大成都發(fā)揮出聯(lián)合采購管理的優(yōu)勢，構(gòu)建一流的聯(lián)合采購管理體系，讓各行業(yè)看到聯(lián)合采購的可行性，為各企業(yè)全面升級采購的管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購的可持續(xù)發(fā)展。