曾小安 梧州市城市管理信息中心

2015年12月24日中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。基于城市公共信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能。當(dāng)前階段，大數(shù)據(jù)已應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素。在此背景下，信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及精細(xì)化成為了城市管理發(fā)展的主流，大數(shù)據(jù)時(shí)代在收集和處理以及加工數(shù)據(jù)使得城市管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。智慧化城市管理將會(huì)成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市管理領(lǐng)域內(nèi)的重要嘗試，科學(xué)合理的使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合監(jiān)測(cè)、分析以及智慧等方式，提升資源利用率，構(gòu)建和諧社會(huì)，促使城市良好運(yùn)行。

一、城市管理現(xiàn)狀

（一）城市管理手段單一，信息應(yīng)用不高。人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共空間是政府不可推卸的責(zé)任，但由于在體制機(jī)制、管理能力、政策法規(guī)、技術(shù)裝備、信息收集與處理措施等方面準(zhǔn)備不足，使中心城區(qū)的城市管理出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）依賴突擊運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。城市管理缺乏系統(tǒng)研究，傳統(tǒng)城市管理局限就事論事，熱衷于搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊，易造成雷聲大、雨點(diǎn)小，群眾埋怨，效果不好的情況。數(shù)字化城市管理急需應(yīng)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化，建立一套長(zhǎng)效管理機(jī)制來(lái)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

（三）管理成本過(guò)高、效率低下。對(duì)中心城區(qū)管理對(duì)象的底數(shù)不清，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)設(shè)施的數(shù)量、位置、和狀態(tài)等難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并及時(shí)更新，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題成本高，缺乏應(yīng)對(duì)緊急事故對(duì)策。導(dǎo)致城市管理出現(xiàn)粗放型、低效型。

（四）城市管理職能不清，人員資金不足。從事城市管理工作的部門(mén)眾多，但職能交叉，人員資金落實(shí)情況不一，出現(xiàn)職能與人員資金不匹配，難以形成統(tǒng)一調(diào)度，造成城市管理資源浪費(fèi)。

(五）數(shù)字城管與智能化發(fā)展要求有差距。隨著新技術(shù)的快速發(fā)展和現(xiàn)代城市管理理念的更新，傳統(tǒng)城市管理和數(shù)字化城市管理難以滿足現(xiàn)代城市管理精細(xì)化、智能化發(fā)展需求。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字化城市管理智慧運(yùn)用

（一）大數(shù)據(jù)和智慧城管之間的關(guān)系。大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展，自動(dòng)化數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使數(shù)字化城市管理向智能化城市管理邁進(jìn)。智能城市管理是由物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算以及發(fā)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理資源的綜合性治理，城市管理領(lǐng)域的延伸和拓展，平臺(tái)服務(wù)能力有所提升，智慧城市管理期間，可以依照強(qiáng)化監(jiān)督力度來(lái)提升政府服務(wù)能力，摒棄以往單一且傳統(tǒng)的理念，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新技術(shù)手段，為公眾提供最佳的管理服務(wù)。數(shù)字化城市管理要想朝著智慧化管理趨勢(shì)邁進(jìn)，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支持，加上5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，助推智慧城市管理飛速發(fā)展，利用分析技術(shù)以及智能感知技術(shù)將城市管理內(nèi)包含的各項(xiàng)信息清楚的呈現(xiàn)出來(lái)，反饋于數(shù)據(jù)中心，通過(guò)全面挖掘以后加以儲(chǔ)存，使其形成完善的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代中數(shù)字化城市管理中迎來(lái)的機(jī)遇。首先，在收集數(shù)據(jù)的過(guò)程中，有利于快速各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，經(jīng)由不同渠道整合到一起，反饋到數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，即便城市管理的規(guī)模再大，也可以無(wú)死角的對(duì)城市整體運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督。其次，當(dāng)處理數(shù)據(jù)的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為城市管理提供良好的技術(shù)支持，使其在諸多數(shù)據(jù)內(nèi)找尋有用的信息，在全面分析的基礎(chǔ)上為后期管理決策提供良好的依據(jù)，靈活性應(yīng)對(duì)城市管理的多變性。其次，在數(shù)據(jù)共享方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)速處于跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)類(lèi)型的基礎(chǔ)上形成的，重點(diǎn)關(guān)注共享數(shù)據(jù)信息，部門(mén)相互協(xié)同，從根本上解決數(shù)據(jù)類(lèi)型復(fù)雜的現(xiàn)象。最后，數(shù)據(jù)加工方面，有助于政府掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提升居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字化城市管理智慧的運(yùn)用策略

（一）創(chuàng)新管理理念。智慧化城市管理理念是城市管理模式創(chuàng)新的根本。智慧城管對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，將大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)字化城市管理服務(wù)理念有效集合，完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，精細(xì)化現(xiàn)代城市管理，細(xì)致的步驟管理，依照空間信息承載應(yīng)用的方式來(lái)提升管理和服務(wù)質(zhì)量的。

（二）制定完善的管理體系。實(shí)現(xiàn)智慧化和精細(xì)化城市管理，要依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用和制定健全管理的管理體系。在以往階段中，城市管理環(huán)節(jié)中有著較弱的獨(dú)立性，此種現(xiàn)象已經(jīng)完全不符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的多樣性需求了。當(dāng)信息不流暢的情況下，可能會(huì)使得各項(xiàng)職能部門(mén)發(fā)生工作重疊現(xiàn)象，工作成本增加，效率不高。智慧城市管理模式的應(yīng)用重點(diǎn)提倡管理主體的主體化管理，強(qiáng)調(diào)整合信息以及智能，落實(shí)崗位責(zé)任層級(jí)，促使多部門(mén)管理高效率。

（三）引進(jìn)最佳的管理方式。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新城市管理方式，從城市管理大數(shù)據(jù)中找發(fā)掘利于城市發(fā)展的信息，制定健全的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，智慧城管模式為城市決策，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)提升管理方式的現(xiàn)代化水平，構(gòu)建數(shù)據(jù)和信息交流渠道。依托5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和聯(lián)合行動(dòng)，深度調(diào)動(dòng)城市管理資源，聚力解決城市管理問(wèn)題，在信息傳遞的背景下推動(dòng)城市治理運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)，主動(dòng)探究問(wèn)題，最終促使數(shù)據(jù)朝著智慧轉(zhuǎn)換和跨越。

結(jié)語(yǔ)：以大數(shù)據(jù)為支撐，深度發(fā)展智慧化城市管理，既是城市發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新式發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)城市管理資源統(tǒng)一調(diào)度，提高城市管理效能，最終實(shí)現(xiàn)城市管理精致、精美。