□ 江蘇南通 刁小羽

政府部門、市場、企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極創(chuàng)新對接機制、對接方式和平臺，推動技能人才服務從單向向互動，從短期服務向長效服務轉變，一定程度上可打破供需脫節(jié)的尷尬局面。本文以南通市通州區(qū)為例，介紹了民營企業(yè)吸納人才的客觀狀態(tài)和當前職業(yè)培訓的不適應之處，提出相應對策。

一、民營企業(yè)吸納人才的客觀需求

據南通市通州區(qū)城調隊調查，2018年年末，營業(yè)單位戶均吸納就業(yè)人員7.4人，比2017年增長4.7%，其中企業(yè)戶均吸納10人，個體戶因以家庭成員經營模式居多，吸納人數較少，戶均吸納4人。從行業(yè)看，制造業(yè)營業(yè)單位戶均吸納12人；非制造業(yè)單位戶均吸納5人。隨著南通市通州區(qū)深度融入“一帶一路”和長江經濟帶倡議，強化陸海統籌江海聯動開發(fā)，金融業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、房地產業(yè)、現代物流、通信設備、計算機及其他設備制造業(yè)的需求呈現整體升溫的態(tài)勢，產生了大量的人才需求。隨著分享經濟與各個行業(yè)的結合，引燃了“互聯網+”發(fā)展新模式，互聯網、電子商務行業(yè)的發(fā)展空間進一步加大，人才需求加大。而加工制造業(yè)等傳統產業(yè)受到去產能的影響，人才需求持續(xù)走低。從崗位來看，銷售作為最典型的通用型崗位和技術崗位的人才需求也非常迫切。從就業(yè)人員構成情況來看，農村勞動力所占比重最高，為62%；從技能方面看，初級及以下的占90%，高級技術人員僅占4%；從從事行業(yè)看，制造業(yè)和建筑業(yè)為主要渠道，占比分別為42%和25%。民營企業(yè)在薪資、職業(yè)生涯規(guī)劃及后勤保障等方面越來越具有競爭力。從民營企業(yè)招聘人才的需求來看，民營企業(yè)招聘高層次、高技能人才的數量有所增加，招聘人員條件也從以往片面要求有一定工作經驗轉變?yōu)樽⒅丶夹g能力。隨著產業(yè)體系的提檔升級，企業(yè)對人才的學歷、素質、技能的要求明顯提高，“高級工”、“技師”、“高級技師”等高技能人才需求緊俏，智能制造相關行業(yè)人才尤為緊缺，而市場上具有職業(yè)技能等級與工作經驗的技能人才難以滿足需求。

二、當前職業(yè)培訓與市場、企業(yè)不相適應之處

職介機構的數據統計表明，34%的崗位因無合適的人員匹配而浪費，與此同時，又有25%的求職者找不到合適的崗位。勞動力市場存在的這種結構性矛盾，究其原因主要是勞動者數量供大于求，素質供不應求。在就業(yè)需求方面，城鄉(xiāng)新生勞動力、失業(yè)人員、農村轉移勞動力由于缺乏技能難以找到合適的崗位。在企業(yè)用人需求方面，企業(yè)招不到急需的有技能的人員，關鍵崗位上的職工技能水平不適應要求，急缺高技能的帶頭人，并且流失和年齡老化嚴重?！凹脊せ摹币呀洺蔀橹萍s企業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如南通市通州區(qū)的家紡產業(yè)十分發(fā)達，但在紡紗、印染、設計、縫紉等工種上，缺工的現象越來越嚴重，既缺少一般流水線上的工人，也缺少有一定技術含量的設計制版工、打樣工。在機械行業(yè)，鉗工、車工、電焊工也十分緊缺。

三、根據市場和企業(yè)需求加強職業(yè)培訓

1.培訓提高勞動者素質。在技術技能越來越重要、越來越吃香的今天和明天，要改變勞動力的結構性短缺現狀，職業(yè)技能培訓是治本之策。要把提高勞動者就業(yè)能力、職業(yè)轉換能力、創(chuàng)業(yè)能力放在更重要的地位，加大培訓對就業(yè)的推動作用，逐步形成開發(fā)崗位與素質就業(yè)并舉的新格局。立足于促進就業(yè)，對就業(yè)困難的人員，分別開展技能培訓，不斷提高勞動者的素質。對城鄉(xiāng)新生勞動力，主要是針對其缺乏職業(yè)技能和實踐經驗，提高其市場競爭能力；對下崗失業(yè)人員，主要是針對其再就業(yè)能力較弱，增強其面對市場參與競爭的勇氣和適應職業(yè)轉換的能力；對于農村轉移勞動力，主要是針對其文化技能水平偏低，增強其獲得專項技能和城市生存發(fā)展的能力。

2.加強高技能人才培養(yǎng)。在整個世界產業(yè)鏈的利潤環(huán)節(jié)中，一般企業(yè)的利潤僅占5%。只有培養(yǎng)大量掌握技術的高端人才，擁有自己的核心技術，才能在全球產業(yè)鏈上占據高位。 為此，必須抓緊培養(yǎng)一大批企業(yè)急需的技能人才，特別是掌握先進知識和技能，具有帶動作用的高技能人才，既要滿足企業(yè)急需，也要實現高端帶動，帶動中級、初級技術工人的梯次發(fā)展。①充分利用基地，實現辦學形式多樣化。高技能人才培養(yǎng)基地是高技能人才培養(yǎng)的主陣地。要發(fā)揮職業(yè)院校的基礎作用，不斷整合資源，特別是根據市場和企業(yè)的需求改革辦學模式，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。如校企聯合，校校聯合，與民企合作甚至與國外院校合作辦學。要調動企業(yè)、學校和社會各方面的積極性，來緩解企業(yè)技能人才，特別是高技能人才的短缺問題。在校企聯合培養(yǎng)高技能人才方面，借鑒南京市公用事業(yè)技工學校，根據企業(yè)對技能人才的需要，專門成立人力資源派遣公司，成為企業(yè)與學校的橋梁，學校還為畢業(yè)生建立招回和托管制度，從這個學校畢業(yè)的學生，只要企業(yè)需要更新技能，就可以回來繼續(xù)學習。這一方式為學校與企業(yè)建立一個長久的關系和技工的職業(yè)生涯發(fā)展鋪設了通道。

②發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的作用。實踐證明，企業(yè)培訓是高技能人才成長的重要通道。2019年通州區(qū)培養(yǎng)的2300名高技能人才，90%以上是由企業(yè)培養(yǎng)出來的。實踐證明，發(fā)揮企業(yè)的主導作用，通過建立技能人才業(yè)務進修和培訓制度，開展崗位培訓、職業(yè)資格培訓，能有效提升職工隊伍的技能水平；利用企業(yè)的職工培訓中心和采取崗位練兵、名師帶徒、成立大師工作室等形式培養(yǎng)人才。在南通市通州區(qū)有很多傳統工藝，如藍印花布、風箏制作、乳腐釀造等，基本上是企業(yè)內部通過師傅帶徒這種形式得以流傳的。

③利用職業(yè)技能競賽選拔高技能人才。近年的職業(yè)技能競賽極大地推動了勞動者學習技能和企業(yè)職工崗位練兵的積極性。繼續(xù)開展多種形式、多種層次的評選表彰活動，大力表彰和獎勵具有高超技藝，掌握絕招絕活，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的高技能人才，并通過媒體向社會廣為宣傳，積極營造“技術工人也是人才”的氛圍，促進全社會尊重勞動、尊重知識、尊重技能、尊重創(chuàng)造，真正形成崇尚技能學習，尊重技能人才的良好風尚。

④加快構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。引導職校根據全區(qū)產業(yè)布局及企業(yè)需求，合理設置專業(yè)，全面提升職業(yè)教育質量。引導定點培訓機構結合市場需求開展職業(yè)技能培訓，與產業(yè)發(fā)展相融合、與企業(yè)需求相銜接，提高培訓的有效性。引導企業(yè)完善員工職業(yè)發(fā)展通道和人才培養(yǎng)計劃，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養(yǎng)機制、評價機制和激勵機制。

3.推動大中型企業(yè)開展技能等級認定。積極指導企業(yè)自行開展能力水平評價活動?？删C合運用理論知識考試、職業(yè)技能考核、綜合業(yè)績評審、技能競賽選拔等多種鑒定考評方式，突出生產過程和工作業(yè)績表現等綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價，評考權重由用人單位結合實際自主確定。用人單位對取得相應職業(yè)技能等級并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師落實相關工資福利待遇。

四、構建中職教育現代學徒制

現代學徒制是一種在校企不斷深化合作的前提下，理論聯系實際，整合企業(yè)和學校的資源優(yōu)勢，通過教師和師傅聯合教授學生，以培育高素質的技術技能型人才為目的的一種新型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育模式。

1.“三元一體”培養(yǎng)?！叭敝傅氖峭ㄖ萋殬I(yè)中專、通州職中在校生和企業(yè)，一體指的是通州職中、學生和企業(yè)三方全過程、深層次、互動式地人才培養(yǎng)模式。在運行模式之前，精心選擇開展校企合作試行點，然后一起制定的招生專業(yè)、規(guī)模及教學方案。并在行業(yè)協會的監(jiān)督和引導下，必須簽訂“學校——企業(yè)——學生”聯合培養(yǎng)人才的協議，明確各方的主要職責和義務。

“三驅聯動”。企業(yè)與職中互動，企業(yè)派出技術專家親自到學校開展專業(yè)指導教學，讓同學們了解企業(yè)文化和服務理念，企業(yè)與職中開辦訂單冠名班。企業(yè)與學生互動，學生根據企業(yè)實際需求和企業(yè)文化特點進行定向培養(yǎng)，建設有專業(yè)特色、高水準、設施和管理水平都先進的校外實習實訓基地。企業(yè)與教師互動，推行“從企業(yè)中請進來”“從校園里走出去”的交流活動，通州職中常年聘請企業(yè)總經理、部門總監(jiān)、經理、領班等不同層級的專業(yè)人士來校給學生開展職業(yè)素質和專業(yè)理論與實踐講座活動，校教研組也積極派出專業(yè)教師前往企業(yè)開展掛職鍛煉學習。

2.建設內容與目標。建立校企“三主體”育人機制。三方實施并完善現代學徒制工作任務書；共同召開現代學徒制工作協調會議，明確各方工作職責；與企業(yè)簽訂實施現代學徒制的合作協議；初步建立通州職中、企業(yè)、學生三方在人才培養(yǎng)成本方面的分擔機制；明確雙方的職責、分工；初步形成校企人才培養(yǎng)機制。通過“互聘共用、專兼結合”的管理機制，建立管理師資、專業(yè)師資、企業(yè)師傅人才庫。形成一支多元制導師隊伍。建立與現代學徒制相適應的教學管理制度和學徒管理辦法，修訂學分制管理辦法；初步形成學生（學徒）企業(yè)輪崗實訓和綜合實踐管理辦法、師傅管理考核辦法。建立大資源庫，共享資源，用微課、微視頻、PPT等形式建立各專業(yè)數字化學習資源，初步搭建現代學徒制網上學習平臺；加強對現代學徒的走訪與管理，探索更適合人才成長的學徒機制。