孫東泉，李 瑋，張改平

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

0 引言

交通運(yùn)輸是物流產(chǎn)業(yè)鏈條的重要組成部分。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)的發(fā)展，同時，交通物流也處于提質(zhì)增效、強(qiáng)本固基的深刻變革期。黨的十九大提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2019 年9 月19 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確指出“建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手”。在推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的背景下，同步加速物流強(qiáng)國建設(shè)，全面提升物流績效，推動物流業(yè)由大變強(qiáng)，不僅對提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、增強(qiáng)國家競爭力、推進(jìn)國際化、保障民生有重大影響，更是支撐交通強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略保障。目前，國內(nèi)很多學(xué)者開展了相關(guān)研究。楊雪英[1]對交通強(qiáng)國的內(nèi)涵進(jìn)行了深入探討，周健等[2]對交通強(qiáng)國的指標(biāo)體系進(jìn)行了探索，趙光輝[3]對“一帶一路”倡議下我國交通物流通道布局的適應(yīng)性進(jìn)行了研究，趙輝等[4]在對區(qū)域交通物流一體化（粵港澳大灣區(qū)）發(fā)展方面的研究中取得了創(chuàng)新性成果。但是，針對交通強(qiáng)國與交通物流的關(guān)系以及在交通強(qiáng)國背景下交通物流的發(fā)展思路與實(shí)施路徑等問題的研究尚屬空白。本文試圖從論證交通物流與交通強(qiáng)國的關(guān)系入手，研判我國交通物流發(fā)展面臨的形勢和要求，并結(jié)合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，研究提出新時代我國交通物流發(fā)展的總體思路和具體實(shí)施路徑。

1 交通物流與交通強(qiáng)國的關(guān)系

交通運(yùn)輸是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要依托，在物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用，是承擔(dān)物流總量最大、銜接物流要素最多、服務(wù)市場范圍最廣的物流環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代物流發(fā)展的前提。交通物流是在特定情境和行業(yè)背景下對物流活動的認(rèn)識，是在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)，與物流發(fā)展密切相關(guān)、影響最大的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、市場主體、貨運(yùn)行為、設(shè)施設(shè)備、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容。

關(guān)于交通物流與交通強(qiáng)國的關(guān)系，首先，交通物流是交通強(qiáng)國軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，我國交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得了重大成就，成為名副其實(shí)的“交通大國”，但是服務(wù)供給的品質(zhì)等軟實(shí)力仍有較大提升空間，物流的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向也從“貨暢其流”逐步提升為“物優(yōu)其流”，便捷環(huán)保、組織高效已經(jīng)成為交通物流發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。其次，交通物流是交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)“硬連接”的橋梁和紐帶。交通運(yùn)輸承擔(dān)著“創(chuàng)造交換的物質(zhì)條件”的社會職責(zé)，而物流作為貨運(yùn)服務(wù)的外延，通過整合倉儲、信息等資源融入上下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸促進(jìn)物流發(fā)展、物流供給引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的連鎖反應(yīng)。

因此，按照交通強(qiáng)國的“自身強(qiáng)，綜合實(shí)力世界領(lǐng)先”和“強(qiáng)國家，有效支撐民富國強(qiáng)”兩個層次的內(nèi)涵，交通物流是檢驗(yàn)交通運(yùn)輸“自身強(qiáng)”的“試金石”，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“強(qiáng)國家”的傳動軸。

2 我國交通物流的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總體情況

物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流與信息流、人員流、資金流和商流的組合決定了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率[5]。我國交通運(yùn)輸物流的規(guī)模始終保持著平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

（1）初步構(gòu)建了現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系

截至2018 年，全國物流相關(guān)法人單位近40萬家，其中按照國家標(biāo)準(zhǔn)評審認(rèn)定的A 級物流企業(yè)達(dá)6 000 多家。規(guī)模以上物流園區(qū)超過1 600家，“國家物流樞紐”開始布局。交通運(yùn)輸部資金支持的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）達(dá)到192 個。公路、鐵路通車?yán)锍烫貏e是高速公路、高速鐵路排名世界前列，港口碼頭、機(jī)場、管道擴(kuò)容升級，物流基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。鐵路全路貨場共有2 288 個，一、二級鐵路物流基地146 個；全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位23 919 個；民航機(jī)場235 個，貨郵量超萬噸的機(jī)場53個[6]。

（2）涌現(xiàn)了一批交通物流科技創(chuàng)新成果

隨著科技的不斷進(jìn)步，智慧物流已成為推動物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎。在包括智慧物流發(fā)展在內(nèi)的一系列要素的推動下，中國社會物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product,GDP）的比例由2014 年的16.6%下降至2018 年的14.6%[6]。物流行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，正發(fā)生翻天覆地的變化?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈、智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)、共同配送、托盤共享、掛車租賃等新模式、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)加快普及，人工智能技術(shù)研發(fā)成果逐步推廣應(yīng)用。

（3）更新完善了大批交通物流技術(shù)裝備

截至2018 年，全國擁有公路運(yùn)載貨運(yùn)車輛1 356 萬輛，約12 873 萬噸位，其中，普通貨車817萬輛，專用貨車53萬輛，牽引車237.67萬輛，掛車248.76 萬輛。全國水上運(yùn)輸船舶13.70 萬艘，凈載重量25 115萬噸；集裝箱箱位197萬標(biāo)準(zhǔn)箱。全國全貨機(jī)近100 架。交通物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、評估、表彰、信用等工作從無到有，作用和影響力越來越大，已經(jīng)發(fā)布和擬制定的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)6 489項，以ISO集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤為代表的標(biāo)準(zhǔn)化裝備得到了有力推廣，交通物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步與國際接軌。物流與供應(yīng)鏈理論研究成果豐碩，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷引向深入[7]。

（4）推動物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好

為進(jìn)一步完善物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，國家多個行業(yè)部門按照《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020 年）》要求，先后出臺了《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020 年）》等專項規(guī)劃。為推進(jìn)重點(diǎn)物流領(lǐng)域的發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的實(shí)施方案》《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》等具體措施。為進(jìn)一步減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，先后發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題的通知》。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國公路、鐵路等交通領(lǐng)域共有國家立法254 部，地方立法683 部。2005 年就建立了由國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等15個部門和單位組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議，加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)，提供了組織保障。

2.2 存在的問題

目前，隨著我國交通運(yùn)輸積極服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)開放新格局，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)開始深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。以多種運(yùn)輸方式和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)形成的物流大通道和聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)推進(jìn)，將支撐我國交通強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的現(xiàn)代化與智能化，為我國交通物流企業(yè)走出國門、融入世界提供可能[8]。雖然我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，但總體發(fā)展水平還不高，發(fā)展方式比較粗放，主要表現(xiàn)為：（1）條塊分割嚴(yán)重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍未打破，目前參與物流管理的機(jī)構(gòu)涉及國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等15個部門和單位；（2）運(yùn)輸組織效率較低，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，物流市場主體仍然以“小、散、弱”的中小物流企業(yè)和社會零散運(yùn)輸車輛為主；（3）我國物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡，東部、中部、西部地區(qū)的物流發(fā)展現(xiàn)代化水平依次遞減；（4）城鄉(xiāng)物流“二元鴻溝”現(xiàn)象顯著，干線物流、城市配送需求較強(qiáng)勁，特種物流及農(nóng)村物流發(fā)展仍有提升空間；（5）政策法規(guī)體系還不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范，特別是在交通物流跨界融合的大趨勢下，一批新業(yè)態(tài)、平臺型企業(yè)的誕生對行業(yè)影響大但又游離于行業(yè)監(jiān)管外的情況仍有發(fā)生，市場管理體系仍有待健全。

3 發(fā)達(dá)國家的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

為科學(xué)研判我國物流業(yè)的發(fā)展趨勢，制定合理的物流政策，本文選取德國、日本和美國三個發(fā)達(dá)國家，對其物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，希望有所啟發(fā)。

3.1 發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展趨勢

（1）德國

德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部制訂了《貨物運(yùn)輸和物流行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），并于2017 年2 月發(fā)布了《貨物運(yùn)輸和物流行動計劃——向可持續(xù)和高效未來發(fā)展》（以下簡稱《新行動計劃》），除了強(qiáng)調(diào)安全、可靠、快速以外，還特別聚焦在三個關(guān)鍵領(lǐng)域：在投資方面，聯(lián)邦政府將交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資增加至歷史最高水平，到2018年，聯(lián)邦政府增加了40%的資金投入到維護(hù)和升級改造基礎(chǔ)設(shè)施方面；在現(xiàn)代化方面，聯(lián)邦政府支持包含移動創(chuàng)新等元素在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，如可替代的動力傳動系統(tǒng)、加長貨物運(yùn)輸車輛等，從而通過杠桿作用釋放固有的效率潛力；在數(shù)字化方面，聯(lián)邦政府將超高速寬帶用于農(nóng)村地區(qū)，并在自動化和聯(lián)網(wǎng)駕駛領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，使德國成為數(shù)字化財富的創(chuàng)造者和向物流4.0時代邁進(jìn)的超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體。

（2）日本

日本政府每四年發(fā)布一次《物流施策大綱》（以下簡稱《大綱》），并制定年度的《綜合物流發(fā)展推進(jìn)法案》，針對《大綱》中提出的各年度目標(biāo)制定詳細(xì)的工作方案。日本物流業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)突出了高效、綠色和安全[9]，其總體戰(zhàn)略目標(biāo)為：構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)再崛起的強(qiáng)大物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日本國內(nèi)外物流體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)突出高效、綠色和安全。具體主要從以下五個方面實(shí)施：一是提升物流效率，大力推廣日本的物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；二是大力發(fā)展民生物流，實(shí)現(xiàn)低溫運(yùn)輸及流通加工場所的高度集聚，提升都市內(nèi)部大型商貿(mào)綜合體共同配送比例；三是強(qiáng)化物流人才的培養(yǎng)和儲備，保證勞動者待遇上升，普及并推廣“物流技術(shù)管理師”制度；四是降低環(huán)境負(fù)擔(dān)，鼓勵干線運(yùn)輸大型車輛實(shí)現(xiàn)壓縮天然氣（Compressed Natural Gas,CNG）能源改裝；五是加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善應(yīng)急物流快速反應(yīng)體系，持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制訂定海上運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案。

（3）美國

美國運(yùn)輸部制訂了《2014—2018 財年的戰(zhàn)略計劃》（以下簡稱《戰(zhàn)略計劃》），以構(gòu)建安全的、保持良好修復(fù)狀態(tài)的、具有經(jīng)濟(jì)競爭力的、提升公民生活質(zhì)量的、環(huán)境可持續(xù)的、組織優(yōu)化的、可靠的交通運(yùn)輸系統(tǒng)[10]。《戰(zhàn)略計劃》關(guān)于貨物運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)主要包括安全、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)競爭力、生活質(zhì)量和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展五個方面，在制定每個戰(zhàn)略目標(biāo)相應(yīng)的實(shí)施路徑及具體任務(wù)外，還制定了績效目標(biāo)、績效指標(biāo)以及責(zé)任部門，用于績效評估及考核[11]。為了支撐《戰(zhàn)略計劃》，美國聯(lián)邦政府于2015 年12 月頒布了《修復(fù)美國地面運(yùn)輸法案》，提出保證安全、高效、可靠的貨物運(yùn)輸[12]。

3.2 經(jīng)驗(yàn)借鑒

以上三個國家的物流業(yè)發(fā)展政策及對未來發(fā)展趨勢的研判，均體現(xiàn)出“安全、可靠、高效、綠色、可持續(xù)”的特征，具體措施值得我國參考借鑒。例如：為了支持物流業(yè)的發(fā)展，通過立法對交通物流項目予以政策或資金支持；為了實(shí)現(xiàn)“安全”目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)急物流的綜合反應(yīng)能力；為了實(shí)現(xiàn)“可靠”目標(biāo)，完善統(tǒng)計體系，鼓勵信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用；為了實(shí)現(xiàn)“高效”目標(biāo)，支持多式聯(lián)運(yùn)、先進(jìn)信息化設(shè)施設(shè)備等的發(fā)展和應(yīng)用；為了實(shí)現(xiàn)“綠色”目標(biāo)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵應(yīng)用可替代燃料、清潔能源等；為了實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”目標(biāo)，給予財政補(bǔ)貼、鼓勵融資創(chuàng)新、鼓勵使用新能源裝備等[13]。此外，在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑以及具體任務(wù)的同時，還建立了績效評估體系，以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)及實(shí)施效果。

4 我國交通物流發(fā)展面臨的形勢和要求

4.1 城鄉(xiāng)一體化新格局對物流空間要素提出更高要求

我國正經(jīng)歷著全球規(guī)模最大的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動著物流活動集中于城市群、大中小城市和城際之間[14]。隨之而來出現(xiàn)貨運(yùn)車輛、物流需求量激增以及交通擁堵、道路安全事故和環(huán)境污染等問題，亟待政府構(gòu)建集成式城市物流配送體系以提升城市內(nèi)、城際間物流效率。另外，隨著我國全面開放政策的深入，出現(xiàn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長快于東部地區(qū)的新格局，客觀上要求中西部地區(qū)物流業(yè)加快發(fā)展，改變當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及一體化，還要求加快區(qū)域物流一體化，構(gòu)建有利于東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系，形成全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為物流市場帶來提升空間

根據(jù)國外機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國在2030年左右將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，由此也將成為物流需求增量和物流市場規(guī)模最大的國家。在工業(yè)化進(jìn)程中，我國煤炭、礦石、原油等大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸和物流需求仍將維持旺盛[15]。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級以及生產(chǎn)方式的變化，帶來“短、小、輕、薄”商品及小批量、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加。隨著我國從中等收入國家邁向高收入國家，居民消費(fèi)水平、心理、方式和結(jié)構(gòu)的變化，要求物流發(fā)展更加注重效率、特色、個性和人性，基于更高時間和空間價值的物流需求會越來越大。

4.3 改革開放新格局和“走出去”戰(zhàn)略推動物流市場加速調(diào)整

全球化推動我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互作用日益加深。短期內(nèi)，受中美貿(mào)易摩擦、日韓經(jīng)貿(mào)爭端和歐美經(jīng)濟(jì)疲弱的影響，我國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易增長會有所放緩。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，上合組織、金磚會議等國際多邊組織的誕生，我國與新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國家的貿(mào)易互動與經(jīng)濟(jì)往來會成為新的亮點(diǎn)，貿(mào)易格局的變化帶動國際物流活動此消彼長[16]。從中長期看，我國仍將維持相對較高的國際貿(mào)易額，帶動我國國際物流繼續(xù)高速增長。我國擴(kuò)大對外開放的政策實(shí)施也將推動物流市場朝著更高層次的競爭格局發(fā)展，以價格作為主要競爭手段的狀況會有所改變，服務(wù)、品牌、創(chuàng)新、社會責(zé)任等非價格競爭方式會得到加強(qiáng)。物流市場的充分競爭將推動物流領(lǐng)域的兼并重組持續(xù)發(fā)生，各種形式的聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，預(yù)計會出現(xiàn)跨國企業(yè)主導(dǎo)的超大規(guī)模物流企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟，市場集中度會進(jìn)一步提高[17]。

4.4 新技術(shù)的研發(fā)和廣泛應(yīng)用促進(jìn)物流業(yè)升級

交通運(yùn)輸、物流、信息、新能源、新材料等領(lǐng)域在孕育著新的技術(shù)突破，高速鐵路、大型高速船舶、綠色航空、新能源汽車、智能交通、智能倉儲、物聯(lián)網(wǎng)、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、現(xiàn)代管理科學(xué)和技術(shù)等將在物流領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用，電子商務(wù)、信息技術(shù)將與物流業(yè)深度融合，這些都將極大地促進(jìn)物流業(yè)升級。未來物流技術(shù)創(chuàng)新將呈現(xiàn)安全、快速、大型化、信息化、智能化、人性化、綠色節(jié)能等特點(diǎn)[18]。物流領(lǐng)域的創(chuàng)新模式與新業(yè)態(tài)見表1。

表1 物流領(lǐng)域新模式和新業(yè)態(tài)

5 總體思路與實(shí)施路徑

5.1 總體思路

根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的戰(zhàn)略部署，到2035 年，我國將基本建成交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”；到21 世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“物優(yōu)其流”。在我國交通物流中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，推進(jìn)我國物流強(qiáng)國建設(shè)的總體發(fā)展思路將以“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、提升能力、聯(lián)動發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和政策優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)我國物流業(yè)由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變。預(yù)計到2035 年，構(gòu)建起“體系完整、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)優(yōu)化、安全可靠、綠色環(huán)?！钡默F(xiàn)代物流服務(wù)體系，基本形成“全球123 快貨物流圈”（即國內(nèi)1 天送達(dá)、周邊國家2 天送達(dá)、全球主要城市3 天送達(dá)）[19]，物流業(yè)支撐國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力基本達(dá)到；到本世紀(jì)中葉，構(gòu)建起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)高效支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，形成“物流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界、物流設(shè)施完善可靠、物流技術(shù)先進(jìn)適用、物流組織高效環(huán)保”的物流服務(wù)體系，建成支撐國內(nèi)國際多個市場、適應(yīng)全球化物流需求、有效支撐人類命運(yùn)共同體建設(shè)的物流強(qiáng)國。

5.2 實(shí)施路徑

根據(jù)總體思路及階段性目標(biāo)，我國應(yīng)盡快制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑。交通物流的發(fā)展可通過以下六大路徑實(shí)施，最終形成以實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)技術(shù)裝備為保障、以高效物流服務(wù)為手段、以全球物流體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)的，有效支撐人類命運(yùn)共同體建設(shè)的交通物流發(fā)展體系（見圖1）。

圖1 交通物流發(fā)展體系框架

一是多角度網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑統(tǒng)籌國際國內(nèi)、東中西、沿海和內(nèi)地、城市與農(nóng)村、社會化與自營不同層級功能有效銜接的國家物流系統(tǒng)。

二是多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。著眼于物流業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)以及樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的內(nèi)在要求，加強(qiáng)物流自身資源和供應(yīng)鏈整合，提升物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力，充分發(fā)揮物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的橋梁、紐帶、助推器等作用。

三是跨區(qū)域全球化發(fā)展。把握全球化和國際貿(mào)易格局變化的新特點(diǎn)，深化國際合作，提升物流業(yè)的國際競爭力，融入世界物流市場，利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏。

四是促提升創(chuàng)新性發(fā)展。通過理念、制度、服務(wù)模式、組織、管理和技術(shù)等創(chuàng)新，推動物流業(yè)創(chuàng)造更大的價值來滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

五是提效率智能化發(fā)展。把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，搶占物流業(yè)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。應(yīng)用感知、識別、信息處理、實(shí)時跟蹤等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、靈敏、實(shí)時、可控、人性化物流服務(wù)。

六是惠民生可持續(xù)發(fā)展。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約和安全等，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的集約與節(jié)約，減少污染、降低排放，減少物流活動的負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化，為建設(shè)環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。

6 結(jié)語

改革開放四十年來，我國交通運(yùn)輸與物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大報告提出，要加強(qiáng)“物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，在“現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能”。這些重要指示和愿景預(yù)示著我國將進(jìn)入從“交通大國”到“交通強(qiáng)國”、從“物流大國”到“物流強(qiáng)國”的創(chuàng)新發(fā)展新時代[20]。本文結(jié)合目前我國交通物流發(fā)展現(xiàn)狀和階段特征，提出了交通物流發(fā)展思路與實(shí)施路徑，力求具有一定的前瞻性和創(chuàng)新性。然而以實(shí)現(xiàn)“降本增效”為主要目標(biāo)的優(yōu)化升級過程依然任重道遠(yuǎn)，如何細(xì)化發(fā)展路徑與創(chuàng)新實(shí)施手段，如何將交通物流發(fā)展從“增量”向“提質(zhì)”、從“粗放”向“集約”轉(zhuǎn)變，還需開展大量的實(shí)踐探索。