李小文 李鳳珍

摘 要：貧困代際傳遞是指貧困以及導致貧困的因素會在代與代之間傳遞，最終會造成子輩的際遇與父輩相同，無法擺脫貧困的境況。怒江州處于云南西北部，在當?shù)卣约叭嗣竦呐ο?，在脫貧攻堅方面取得了很大的進展，尤其是在教育扶貧方面，但是目前仍然存在深度貧困代際傳遞問題。本文以怒江州深度貧困代際傳遞問題為研究內(nèi)容，主張用教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題，并最終提出了具體的建議。

關鍵詞：教育;怒江州;貧困;代際傳遞

一、調(diào)查的基本情況介紹

為了了解怒江州深度貧困代際傳遞問題，課題組成員進行了兩次調(diào)研，即2019年1月28日-2月16日進行了第一次調(diào)研和2020年3月30日-4月4日進行了第二調(diào)研。通過兩次調(diào)研基本上了解了怒江州深度貧困代際傳遞問題、教育扶貧的現(xiàn)狀以及存在的問題，發(fā)現(xiàn)教育是阻斷深度貧困代際傳遞問題的重要途徑之一，當?shù)卣畱摷哟髮逃耐度?，提高當?shù)氐慕逃|(zhì)量。

（一）怒江州深度貧困代際傳遞原因調(diào)查

課題組于2019年1月28日-2月16日進行了第一次調(diào)研，本次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方式，調(diào)查對象是怒江州農(nóng)村貧困建檔立卡戶。通過本次調(diào)研主要是了解造成深度貧困代際傳遞的原因，發(fā)現(xiàn)父輩的受教育水平與子輩的受教育水平之間存在正相關關系，同時貧困程度與受教育水平之間存在負相關關系，說明教育是阻斷深度貧困代際傳遞的有力措施之一。

（二）怒江州教育扶貧現(xiàn)狀及存在的問題調(diào)查

課題組于2020年3月30日-4月4日進行了第二調(diào)研，本次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方式，調(diào)查對象是怒江籍人員，包括學生、家長、扶貧工作人員等，主要目的是想全面了解怒江州教育扶貧的現(xiàn)狀及存在的問題。通過本次調(diào)查基本已經(jīng)了解怒江州教育扶貧政策的落實執(zhí)行情況以及具體效果，同時也看到了在教育扶貧方面存在的一些不足，為后續(xù)提出相關的問題提供了思路。

二、怒江州教育扶貧方面存在的突出問題

（一）教育扶貧項目少，投入資金少

教育扶貧項目和投入的資金是決定教育扶貧質(zhì)量的重要因素，通過調(diào)查，有55.72%的認為該地區(qū)教育扶貧項目少，有55.23%的認為該地區(qū)教育扶貧資金投入不足。雖然目前怒江州教育扶貧的形式多樣，但是因為整個州四個縣市基本上是都屬于貧困地區(qū)，所以針對大面積的貧困，教育扶貧項目和投入的資金還是顯得遠遠不足。

（二）教育扶貧重在經(jīng)濟，忽視教育扶貧的根本目的

教育扶貧的重要目的在于改變幫扶對象的思想，即扶貧要先扶智，而不是重在經(jīng)濟上扶貧，要做到“授之以漁”，而不是“授之以魚”。通過調(diào)查，69.65%的認為目前該地區(qū)在教育扶貧方面主要是重在經(jīng)濟，忽視教育扶貧的根本目的，沒有達到改變扶貧對象及其家庭的思想意識的目的，也就沒有辦法真正解決貧困代際傳遞問題。

（三）教育扶貧不精準，扶貧信息透明度不高

教育扶貧精準程度是決定教育扶貧能否取得進展的重要因素，教育扶貧精準度高，這樣就能實現(xiàn)教育扶貧的目的，能夠幫助真正需要幫助的群體，能夠讓他們早日脫貧。教育扶貧信息透明度是實現(xiàn)群眾監(jiān)督教育扶貧具體落實的一個重要途徑，如果透明度高，教育扶貧政策的落實以及執(zhí)行效果一定會比較好。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)在教育扶貧過程中，仍然存在漏掉貧困對象或措置給非貧困家庭的情況，同時，當?shù)卣畬逃鲐毿畔⑷匀淮嬖诓还_的情況。

（四）基礎教育軟硬件薄弱

基礎教育軟硬件是決定某地區(qū)基礎教育質(zhì)量水平的重要因素，為了了解怒江州的基礎教育的軟硬件情況，課題組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64.18%的認為該地區(qū)目前基礎教育方面基礎設施落后，65.67%的認為該地區(qū)師資缺乏，教師資質(zhì)不高。同時，很多調(diào)查對象認為要想實現(xiàn)教育精準扶貧，應該加大基層教師的培訓力度，提高師資隊伍，最終可以提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)教育扶貧的根本目的。

三、教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞相關對策

（一）加大資金投入，增加教育扶貧項目

通過課題組的調(diào)查，該地區(qū)在教育扶貧方面還是存在資金投入不足、教育扶貧項目少的問題，而教育是阻斷深度貧困代際傳遞的重要手段之一，因此，該地區(qū)要想有效解決貧困代際傳遞問題，必須加大教育扶貧資金的投入，增加教育扶貧的項目，讓更多的需要幫助的貧困學生能夠受到資助，尤其是在增加基礎教育扶貧方面的投入。通過教育扶貧提升該地區(qū)人們的文化水平，拓寬他們的視野，從而為有效地阻斷深度貧困代際傳遞奠定堅實的基礎。

（二）教育扶貧要重在改變幫扶對象的思想

通過課題組的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前該地區(qū)很多縣市在扶貧方面主要是重在經(jīng)濟，而不是在教育扶貧方面，而要想解決長期積累下來的深度貧困代際傳遞問題，就必須想辦法改變幫扶對象的思想，達到“授之以漁”而不是“授之以魚”，改變父輩對子輩的潛移默化的影響，讓子輩通過接受教育提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識，培養(yǎng)他們不安于現(xiàn)狀的思維和開拓進取、勇敢奮斗的精神，這樣才能有效地阻斷貧困代際傳遞問題，才能在脫貧攻堅上取得很大的進展。

（三）建立貧困生檔案，做好精準識別

教育是阻斷深度貧困代際傳遞的有效途徑之一，因此應該加大教育扶貧項目的資金投入，但是在教育扶貧過程中怎樣才能做到精準扶貧是目前首先要解決的問題。要想做到精準扶貧，必須通過多方面、多渠道了解貧困學生的情況，例如通過家訪等方式了解學生的家庭情況，結(jié)合多種因素，進行貧困等級的鑒定，并進行貧困生檔案的建立，同時在對貧困生進行幫扶時，可以適當把成績因素考慮進來，鼓勵貧困生提高學習能力，提高文化水平，為將來的發(fā)展打下堅實的基礎。

（四）建立教育扶貧信息平臺，提高透明度

通過課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前該地區(qū)存在沒有建立教育扶貧信息平臺、教育扶貧透明度不高的問題，沒有實現(xiàn)對教育扶貧情況的社會化監(jiān)督，從而導致了教育扶貧效果不佳等后果。要想實現(xiàn)教育精準扶貧，需要建立教育扶貧信息平臺，通過信息平臺，定期公布相關的教育扶貧信息，同時可以通過這個平臺了解教育扶貧的實際情況，提高透明度，以達到教育扶貧監(jiān)督的社會化，實現(xiàn)教育扶貧的精準化，切實幫助貧困家庭脫貧，阻斷深度貧困代際傳遞。

（五）完善基礎教育軟硬件設施

通過課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致該地區(qū)教育落后的主要原因之一是基礎設施落后和師資缺乏，即該地區(qū)的基礎教育軟硬件設施薄弱。要想達到教育扶貧的真正的目的，首先必須加強和完善基礎教育硬件設施的建設，為學生提高安全舒適的教室、圖書館和宿舍等，提供良好的學習環(huán)境。同時，必須加強師資隊伍的建設，加大鄉(xiāng)村教師的培訓力度，做好鄉(xiāng)村教師的繼續(xù)教育工作，實行城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村教師對口幫扶，提高教師的理論水平和教學水平，從而提高該地區(qū)基礎教育的質(zhì)量，為學生接受中高等教育奠定堅實的基礎，為阻斷深度貧困代際傳遞提供強有力的保障。

四、結(jié)論

綜上所述，貧困代際傳遞是指貧困以及導致貧困的因素會在代與代之間傳遞，最終會造成子輩的際遇與父輩相同，無法擺脫貧困的境況，是怒江州處于深度貧困狀態(tài)的主要原因之一。教育是阻斷深度貧困代際傳遞問題的主要途徑之一，所以要解決深度貧困代際傳遞問題，在扶貧過程中必須加大教育扶貧的力度。具體來講，首先必須增加教育扶貧的項目，增加資金的投入;其次在教育扶貧過程中要不斷改變受資助對象的思想;再次要想實現(xiàn)精準扶貧，必須對貧困生進行精準識別，建立貧困生檔案，并建立教育扶貧信息平臺，提高教育扶貧的透明度;最后必須完善基礎教育硬件設施，同時要加大對師資隊伍的培訓，提高基礎教育的質(zhì)量。

基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目資助：課題名稱“教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問題研究”（課題編號：2018JS763）.