陳永志 李新梅

摘 要：由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)、村村通公路建設(shè)為人們的生活和工作提供了諸多便利。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的管理和后期養(yǎng)護中依然存在一定的問題，加上不同區(qū)域公路建設(shè)的質(zhì)量以及使用率存在差異，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用壽命受到影響?；诖耍疚膶⒅攸c闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護管理。

關(guān)鍵詞：公路;養(yǎng)護管理;重要性;措施

引言

作為公路交通設(shè)施的重要組成部分，公路的性能將會直接影響行車的安全穩(wěn)定性。由于我國城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)項目不斷增多，規(guī)模也不斷擴大。但由于工程設(shè)計因素、施工因素以及后期的養(yǎng)護管理等因素的影響，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路使用壽命相對較低，并且存在一定的潛在風險。因此采取有效措施做好養(yǎng)護管理工作具有非常重要的社會意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題

1.1日常養(yǎng)護維修不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的管理體系不夠完善，對項目建設(shè)的重視程度要遠高于后期的養(yǎng)護和管理工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建成后由于管理不善會影響使用壽命，同時維修不到位問題也是一個重要表現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題難以快速處理，導致問題擴大化，影響人們的使用。

1.2工程設(shè)計與施工質(zhì)量有待提升

對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)而言，項目數(shù)量較大，總體而言施工的工期較長。對于早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由于道路的設(shè)計水平有限，施工技術(shù)有限，早期公路工程項目會受到項目投資、技術(shù)標準、施工工藝以及材料質(zhì)量的制約，工程質(zhì)量受到不同程度的影響。并且道路的路線設(shè)計不夠科學對于后期的養(yǎng)護管理也造成較大的困難。部分路段經(jīng)過長期的使用呈現(xiàn)出來的裂縫、變形以及路面沉陷問題越發(fā)嚴重，為養(yǎng)護工作帶來了極大的困難。

1.3超載損害非常嚴重

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)等級相對較低，承載能力十分有限，但公路的有關(guān)管理部門責任機制不夠完善，對于大型車輛的通行沒有做到及時的管理。另一方面，由于人們生活水平的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動車輛數(shù)量增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用頻率增多，公路的承載量逐年上漲，導致性能下降，造成不同程度的路面開裂、破碎。不僅降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用壽命，也對行車安全造成一定的威脅。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護水平較低

由于城市道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路的養(yǎng)護水平得到提升，并且在養(yǎng)護過程中采用的技術(shù)也在不斷發(fā)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路養(yǎng)護相對于城市完善的管理體系還有很大差距。就當前的養(yǎng)護而言，檢測技術(shù)手段非常落后，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進行養(yǎng)護時，過分依賴個人經(jīng)驗。并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目的資金相對有限，因此在待遇上也難以吸引高精端的專業(yè)技術(shù)人才，公路中存在的病害不能及時發(fā)現(xiàn)，導致道路投入使用后存在一定的風險。

1.5養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足

農(nóng)村公路在養(yǎng)護過程中還存在嚴重的資金不足問題。通常情況下，公路的養(yǎng)護資金應(yīng)該由當?shù)氐目h鄉(xiāng)政府提供，之后交由專門的養(yǎng)護單位執(zhí)行。但由于我國不同地域的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，甚至落后區(qū)域存在經(jīng)濟困難的問題，這在很大程度上降低了養(yǎng)護費用的提供。另一方面，地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路重視建設(shè)輕視養(yǎng)護，維護費用的不足，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的后期管理水平，甚至降低了總體的質(zhì)量。

2、公路養(yǎng)護管理的完善對策

2.1拓寬籌資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理工作落實過程中需要充足的資金作為支持，因此就現(xiàn)階段的資金不足問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護管理部門以及相應(yīng)的政府部門應(yīng)該主動拓寬籌資渠道，積極向上級反映問題，爭取撥款。同時還可以借助社會中企業(yè)的力量以及群眾募資等多種方式增加籌資渠道。另一方面，為確保公路養(yǎng)護資金的高效利用，應(yīng)該重視對資金的管理，保證專款專用，并建立相應(yīng)的責任機制，由專人負責，群眾做好監(jiān)督工作確保將養(yǎng)護工作落到實處。

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理制度

健全的養(yǎng)護管理制度是工作執(zhí)行的主要依據(jù)，對于提升管理水平，提升資金的利用率具有重要的實際意義。結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護過程中存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面健全管理制度：第一，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護管理工作，應(yīng)該按照路段進行分配，并由指定的專人負責相應(yīng)的路段，對養(yǎng)護管理人員進行嚴格管理，并建立相應(yīng)的人事檔案，將養(yǎng)護工作與員工的績效以及考核掛鉤，明確責任機制，從而提升養(yǎng)護管理水平。第二，充分發(fā)揮政府部門的領(lǐng)導作用，對養(yǎng)護管理單位的相應(yīng)負責人進行管理，從而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護目標和責任，通過簽訂公路責任書，確保養(yǎng)護管理工作的落實。第三，嚴格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和報告制度，在日常的養(yǎng)護管理過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要立即上報。同時對于特殊的路段應(yīng)該做好病害的監(jiān)測工作，避免病害的擴大化，將影響控制在一定范圍內(nèi)。

2.3做好公路的檢測工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的維護保養(yǎng)應(yīng)該確保資金的支持，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該全面對道路進行檢測，第一，按照每月至少一次的頻率對相應(yīng)的路段進行檢測，具體檢測路面的完整性、公路的上下部、機構(gòu)以及附屬物的形態(tài)。在汛期來臨前，需要適當增加檢查頻率，從而及時發(fā)現(xiàn)問題。第二，按照每年至少一次的頻率進行全面檢查，重點對公路橋涵的安全性、穩(wěn)定性進行技術(shù)鑒定，從而確保公路的總體質(zhì)量。第三，對于養(yǎng)護管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題應(yīng)該重點進行檢查，并依靠專業(yè)的技術(shù)人員和相應(yīng)的技術(shù)對病害進行分析評估，最終形成科學的處理方案。

2.4做好養(yǎng)護管理的質(zhì)量控制

對于危舊公路的養(yǎng)護管理，應(yīng)該提前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時設(shè)置相應(yīng)的標志、標語，嚴禁出現(xiàn)超載情況，并由專人進行負責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的質(zhì)量控制需要做好以下幾個方面的工作：第一，落實責任機制，健全招投標機制，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，以合同的方式明確業(yè)主、承包方、監(jiān)理方的責任、權(quán)利和義務(wù)，嚴格落實規(guī)章制度確保養(yǎng)護管理水平。第二，對養(yǎng)護管理承包企業(yè)進行全面評估，重點對企業(yè)的資質(zhì)、養(yǎng)護方案的經(jīng)濟性、可行性以及維護方案進行分析，為后期的養(yǎng)護管理工作的開展保駕護航。

有檢查資質(zhì)的檢測單位以目測結(jié)合專業(yè)設(shè)備的方式盡心檢查這樣既專業(yè)，又能夠保障檢查的全面性。有些復雜的情況下，就需要進行專門檢查或者特殊的檢查。公路部門依據(jù)公路的大小、結(jié)構(gòu)及公路的性能進行檢查，從而有針對性地制定出全面提供的修繕加固措施，讓有專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護單位進行施工，在進行維修時，工作人員應(yīng)當首先針對問題分析原因，了解造成損害的原因，并有針對性地進行養(yǎng)護修繕。

3、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)與養(yǎng)護是關(guān)系到社會民生的大事，對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平具有重要意義。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理中存在的問題，政府部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好資金的籌集工作，建立完善的監(jiān)督管理制定，明確養(yǎng)護管理的重要性，從而促進我國公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

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