張振

【摘要】區(qū)縣級圖書館作為我國公共圖書館體系的重要組成部分，在良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間下，能夠為我國的文化事業(yè)提供有力的支持，特別在當前我國經(jīng)濟環(huán)境與文化環(huán)境逐漸完善的背景下，公共圖書館的發(fā)展意義更為顯著。本文基于對區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展的分析，將對我國區(qū)縣級圖書館發(fā)展的影響因素進行整理，并就筆者個人觀點提出幾點改善意見，以供讀者參考，不當之處望指正。

【關鍵詞】區(qū)縣級圖書館;可持續(xù)發(fā)展;機遇;挑戰(zhàn)

一、區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展的意義

區(qū)縣級圖書館在我國的文化事業(yè)建設活動中具備較為積極的價值，在向人民群眾普及文化知識方面作出了突出貢獻，有效地改善了基層民眾的業(yè)余文化生活。區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展能力建設與企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力有所區(qū)別，原因在于圖書館的可持續(xù)發(fā)展是為了服務人民群眾需求，而企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目的在于維持自身的生產(chǎn)經(jīng)營。基層圖書館的發(fā)展必須符合社會發(fā)展需求，在小層面來說也就是滿足圖書館所在地民眾對于書籍的需求，滿足了基層群眾的文化需求基礎，區(qū)縣級圖書館也就具備了可持續(xù)發(fā)展能力。所以，區(qū)縣級圖書館需要對所在地的民眾需求做出統(tǒng)計及必要的預測，基于民眾需求來擴充圖書資源，無論是以借調還是購買或其他形式來滿足民眾文化發(fā)展需求，基于需求而發(fā)展才是當前區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展能力建設的基礎。就筆者調研結果而言，區(qū)縣級圖書館的發(fā)展必須要依據(jù)其所在地民眾需求而制定相關部署，本身區(qū)縣級圖書館的經(jīng)費、人員等硬件設施均難以與城市圖書館相比較，所以在可持續(xù)發(fā)展的部署中也要有所區(qū)別。其中主要貫徹的思維就是以地域特點為導向，結合實際發(fā)展情況制定相關部署，簡單而言就是要及時了解群眾需求，將有限的經(jīng)費用在群眾需求上，而不是將經(jīng)費盲目用于藏書量的擴充上，文化建設要體現(xiàn)在民眾的文化生活中而并非無人問津的藏書量上。如果區(qū)縣級圖書館的所在地經(jīng)濟相對比較發(fā)達，在經(jīng)費、圖書館人員的配備較為完善的情況下，可以通過聯(lián)合幾個區(qū)縣級圖書館建設圖書共享網(wǎng)絡等形式來整合資源，做到資源的最大化和最優(yōu)化利用;如果區(qū)縣級圖書館所在地的經(jīng)濟發(fā)展并不發(fā)達，在經(jīng)費有限的情況下，就需要對民眾需求進行精準的判斷和對民眾需求做出有效的信息采集，將經(jīng)費精準應對到民眾需求上，滿足基層民眾的文化需求。

二、區(qū)縣級圖書館在當前環(huán)境中發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）管理模式及思維落后。就當前的圖書館管理環(huán)境而言，區(qū)縣級圖書的管理存在著較多的弊端，管理活動和方式均難以滿足民眾需求，甚至有違圖書管理制度，規(guī)范化的圖書管理都難以實現(xiàn)。首先就區(qū)縣級圖書館的管理制度而言，部分區(qū)縣級圖書館的管理制度存在漏洞，制度過于粗糙，難以指導實際圖書管理活動，部分區(qū)縣級圖書館在管理模式上仍然遵循傳統(tǒng)，無法適應時代發(fā)展需求，對圖書管理理論和相關知識的學習不到位，服務過于單一。其次在效益角度的思維落后，較少的區(qū)縣級圖書館能夠考慮到經(jīng)費的投入與圖書館服務之間的投入產(chǎn)出關系，缺乏成本控制及效益監(jiān)管，導致文化經(jīng)費投入進區(qū)縣級圖書館，但是卻難以滿足基層民眾的文化發(fā)展需求。就當前的區(qū)縣級圖書館發(fā)展情況來看，藏書量的擴充難以實現(xiàn)，有針對性的資源服務更難以提上日程，導致圖書館內(nèi)的讀者越來越少，甚至連下崗退休的中老年人都留不住，部分區(qū)縣級圖書館的讀者流量以個位計算，持續(xù)發(fā)展能力幾近于無。

（二）經(jīng)費有限，經(jīng)費使用缺乏管控。區(qū)縣級圖書館是事業(yè)單位，其運營的目的是服務與基層民眾的文化需求，也就是完全的公益性質，使得其運營經(jīng)費完全依賴于地方政府的財政撥款。就筆者調研發(fā)現(xiàn)，多地在圖書館的經(jīng)費預算中，僅對工作人員工資及辦公費用做出預算，相比較而言圖書采購及圖書館基礎設施的維護經(jīng)費較低，甚至在部分地區(qū)根本就沒有經(jīng)費用于圖書采購及基礎設施維護。伴隨我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，區(qū)縣級圖書館的藏書已經(jīng)難以滿足基層民眾的閱讀需求，在沒有經(jīng)費支持的情況下，讀者越來越少，難以實現(xiàn)國家在基層設置區(qū)縣級圖書館的文化建設要求。近年來，在國家越來越重視文化服務體系建設的環(huán)境下，雖然部分地區(qū)有針對性地提升區(qū)縣級圖書館的運營經(jīng)費，但是卻缺乏對經(jīng)費使用的管控，盲目采購導致經(jīng)費無法實現(xiàn)預期價值，根本性的問題難以解決。

三、區(qū)縣級圖書館可持續(xù)發(fā)展能力建設的建議

（一）多維度提升藏書質量。區(qū)縣級圖書館的管理模式和思維成為當前環(huán)境中限制其可持續(xù)發(fā)展的重大阻力，在傳統(tǒng)環(huán)境中，基層民眾的文化活動模式受限，到區(qū)縣級圖書館月度成為有限的文化活動中的重要組成部分，所以傳統(tǒng)的管理模式中是以群眾主動到圖書館借閱和閱讀為主的，不需要過多的文化宣傳活動和精細化的管理。但是在當前的文化環(huán)境中，群眾的文化活動選擇較為多樣，圖書館的可持續(xù)發(fā)展能力受到威脅，在喪失閱讀量的環(huán)境下，區(qū)縣級圖書館也就沒有的存在的價值，所有區(qū)縣級圖書館必須要轉變等待讀者上門的思維，積極地進行圖書宣傳，改善群眾閱讀環(huán)境，完善文化服務機制，提升文化服務質量。特別是在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的環(huán)境下，區(qū)縣級圖書館可以拓展互聯(lián)網(wǎng)書籍的存儲，并利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境聯(lián)合附近的圖書館建設出圖書共享體系，實現(xiàn)圖書的流動，將優(yōu)先的資源最大化分享，規(guī)避經(jīng)費限制導致的文化發(fā)展受限。

（二）發(fā)揮政府職能，完善經(jīng)費投入產(chǎn)出。區(qū)縣級圖書館要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷地與時俱進，更新自身圖書品目，這也就需要政府的經(jīng)費支持，區(qū)縣級圖書館的公益性質使得其經(jīng)費只能夠源于政府，所以圖書館的經(jīng)費也就納入的各地的財政預算之中，區(qū)縣級政府在制定預算時需要將圖書館的經(jīng)費支出做出合理的規(guī)劃，切實保障區(qū)縣級圖書館在基礎設施建設及圖書更新等方面的經(jīng)費供給，做到?？顚Ｓ?，有必要保障圖書館發(fā)展經(jīng)費的穩(wěn)步增長，保障圖書館的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。在另一個層次，區(qū)縣級圖書館需要對經(jīng)費的使用進行具體規(guī)劃，避免經(jīng)費的投入產(chǎn)出比過低，切實保障經(jīng)費用作增強圖書館的服務能力之中，做好基礎設施保護工作，在圖書的購置、人員的培訓費用上做出事前規(guī)劃，將有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大化的服務價值。

（三）轉變理念，吸引人才。區(qū)縣級圖書館在我國文化服務體系中的價值越來越高，要實現(xiàn)區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展，有必要對圖書館內(nèi)部管理模式和理念進行適當?shù)恼{整，與時俱進更新服務體系，特別是在文化宣傳上要適當?shù)貎A注資源，做好宣傳工作，對不適合當前環(huán)境的制度做出革新，促進區(qū)縣級圖書館的全面發(fā)展。在服務理念與管理模式的革新過程中，新人才的引入是很有必要的，伴隨我國文化事業(yè)的不斷發(fā)展，具備圖書管理知識的人才不斷涌入社會，相關的人才儲備越來越完善，以往區(qū)縣級圖書館難以吸引具備專業(yè)知識人才的難題得到緩解。專業(yè)的圖書管理人才能夠對文化宣傳、文獻修復、圖書編目等專業(yè)活動做出校正，提升區(qū)縣級圖書館的服務質量，在不具備人才引入能力的圖書館中，可以強化專業(yè)培訓和學習，積極鼓勵相關人員參與專業(yè)活動交流，提升工作人員服務能力。

四、結語

作為我國圖書館體系的重要組成部分，區(qū)縣級圖書館有必要與時俱進進行革新，這也是區(qū)縣級圖書館增強自身可持續(xù)發(fā)展能力必須要走的一步，區(qū)縣級圖書館在服務基層人民群眾方面具備不可替代的價值，當然這個價值是需要不斷地完善和革新來作為保障的，區(qū)縣級圖書館的價值需要得到地方政府的充分認識，相關管理人員也必須要認識到自身在文化服務體制中的意義，發(fā)揮最大的力量滿足人民日益增長的文化需求，促進區(qū)縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

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