周潔 孫小明

摘 要：全面二孩政策的實施，長期內(nèi)將對我國人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，短期內(nèi)將刺激相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域需求增長，為經(jīng)濟發(fā)展帶來活力。本文分為三個部分。第一部分簡要介紹全面二孩政策誕生的背景;第二部分概括描述全面二孩政策的實施進程及實施效果;第三部分將從相關(guān)行業(yè)，如醫(yī)療、母嬰用品、家政，乃至教育、文化娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)的現(xiàn)狀和前景入手，分析全面二孩政策實施對我國經(jīng)濟的刺激作用。

關(guān)鍵詞：全面二孩政策 經(jīng)濟 醫(yī)療 教育 文化

中圖分類號：F202 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--05

近年來，我國生育政策不斷調(diào)整，二孩政策由雙獨、單獨，逐步過渡到全面放開。全面二孩政策的推進，不僅會在未來對我國的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，還會于近期內(nèi)直接刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。本文將從相關(guān)行業(yè)入手，發(fā)掘全面二孩政策的實施對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。

1 二孩政策實施背景

生育政策是調(diào)控人口發(fā)展的重要手段。人們對人口發(fā)展的認(rèn)識，一直處在不斷調(diào)整的動態(tài)過程中，與此相應(yīng)的生育政策也在不斷發(fā)生變化。任何生育政策的實施都有其特定的歷史背景。

1.1 二孩政策實施前中國生育政策歷史沿革

1.鼓勵生育（1949—1953年）

新中國成立之初，人口相對較少，政府出臺了限制避孕和流產(chǎn)的政策，鼓勵人們生育。1952年，國家制定《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》;1953年，國家禁止進口避孕用具和藥物。這些政策鼓勵了人們多生多育的觀念和行為。

2.宣傳和推廣節(jié)制生育（1953—1978年）

1953年第一次人口普查顯示，我國人口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，與當(dāng)時有限的資源和落后的國力產(chǎn)生矛盾，鼓勵生育的政策開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。《1956—1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出，“除了少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計劃地生育子女”。但1958—1961年，由于“大躍進”和“三年自然災(zāi)害”，節(jié)育宣傳中止，人們的生育行為處于自發(fā)狀態(tài)，人口自然增長率迅速上升至30‰以上，國家開始正視人口膨脹問題[姜麗琴，2016]。1962年，國家發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》。1973年，第一次全國計劃生育工作匯報會正式提出了“晚、稀、少”政策并推廣全國。

3.計劃生育政策實施（1978年起）

1978年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于全國衛(wèi)生工作會議的報告》提出，一對夫婦生育子女?dāng)?shù)“最好一個、最多兩個”的要求。1980年9月，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年9月，黨的十二大把計劃生育確定為基本國策并寫入憲法。

1.2 中國人口發(fā)展現(xiàn)狀和隱憂

計劃生育政策實施后，我國只用了1/3世紀(jì)，人口結(jié)構(gòu)便從“高出生率、高死亡率、高自然增長率”的傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾省⒌退劳雎?、低自然增長率”的現(xiàn)代型[徐俊，2014]。1970—2012年，我國人口生育率由33.4‰下降到12.1‰，自然增長率由25.8‰下降到4.95‰，婦女生育率總和由5.8下降到1.5～1.6，達到了發(fā)達國家平均水平。

計劃生育政策有效控制了我國環(huán)境、資源承載力過重的問題，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。但隨著時間的推移，這種急剎車式的人口控制政策必然會帶來一系列消極后果，在收獲人口紅利的同時，我們必將償還因長期嚴(yán)格人口控制而導(dǎo)致的人口負(fù)債[徐俊，2014]。未來十幾年，我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，將面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

一是人口老齡化。國際上通常將60周歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^10%的社會稱作老齡化社會。2010年第六次人口普查，我國60周歲及以上人口1.77億，占總?cè)丝诘?3.31%。民政部近日發(fā)布的《2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2017年底，我國60周歲及以上人口2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。我國人口老齡化速度之快、規(guī)模之大，國際罕見，社會保障體系勢必面臨嚴(yán)峻考驗。

二是勞動力短缺。與老齡化相繼出現(xiàn)的往往是勞動力短缺問題。人口是一國經(jīng)濟發(fā)展水平的決定因素之一。人口總量大的國家人力成本較低，經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢。我國21世紀(jì)初開始的較長期飛速發(fā)展正是依賴于巨大的人口紅利。國家統(tǒng)計局在2012年統(tǒng)計公報中指出，2012年末我國15～59歲勞動年齡人口為9.37億，比上年末下降0.6%，是相當(dāng)長時期以來勞動年齡人口絕對數(shù)量的第一次下降[張維，2015]。中國的勞動力供需正在出現(xiàn)缺口，東南沿海等地的工廠甚至早在2010年左右就出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。

三是男女比例失調(diào)。在傳統(tǒng)觀念及計劃生育背景下，人們出現(xiàn)扭曲的生育觀，男女比例失調(diào)情況嚴(yán)重。2015年，我國總出生人口性別比為113.5，0～19歲年齡段的男女比例為117.47，其中失衡比例最高的年齡段為5～9歲，男女比例為119.19[百度百科]。這意味著十幾年之內(nèi)我國會增加大約3000萬單身男性，將給社會安定帶來重大隱患。

綜上，我國人口面臨的已不再是簡單的數(shù)量問題，而是年齡、性別結(jié)構(gòu)失衡及其衍生的社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等一系列棘手問題。

2 二孩政策實施進程及效果

隨著人口結(jié)構(gòu)問題愈發(fā)突出，調(diào)整現(xiàn)行人口政策的呼聲越來越高。20世紀(jì)末，我國就已經(jīng)開始逐步探索并實施二孩政策。

山東、四川等20多個省、直轄市、自治區(qū)在20世紀(jì)末實施“雙獨二孩”政策，湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實施，河南作為最后一個省份，在2011年實施。2013年12月，國家印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，啟動實施“單獨二孩”政策。2015年12月，全國人大常委會表決通過《人口與計劃生育法修正案（草案）》，于2016年1月1日起正式實施全面二孩政策。

2011年起，我國二孩生育率已有了一定程度的上升。2016年起實施的全面二孩政策更是直接帶來了二孩生育潮的出現(xiàn)。中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安在2017年7月召開的中國人口學(xué)會年會上透露，全面二孩政策落地一年多來，在育齡婦女減少的情況下，全國出生人口數(shù)增幅明顯。2016年，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)1846萬，二孩及以上出生占比超過45%。國家衛(wèi)生健康委員會公布的《2017年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)1758萬人，二孩及以上出生占比超過50%，全面二孩政策效應(yīng)逐步釋放。

3 全面二孩政策對經(jīng)濟的刺激作用

穩(wěn)定的生育水平和人口數(shù)量是經(jīng)濟發(fā)展的動力。二孩政策的逐步推進，特別是2016年起全面二孩政策的實施，將為進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟帶來新的活力。

孩子成長的不同階段，會產(chǎn)生相應(yīng)的物質(zhì)或精神需求。每個家庭在孩子身上的消費以及隨之而來的乘數(shù)效應(yīng)，有望生成近千億元的消費規(guī)模，從而增加市場活力、拉動經(jīng)濟發(fā)展。首先受益的是母嬰醫(yī)療業(yè)，其次是母嬰生活用品、嬰幼兒食品業(yè)，接下來是嬰童玩具、服飾業(yè)，最后是教育、文化業(yè)，以及家政服務(wù)、房地產(chǎn)、汽車業(yè)。更多新的經(jīng)濟增長點也將在此過程中應(yīng)運而生。

華泰證券曾預(yù)測，全面二孩政策實施后，預(yù)計每年新增新生兒100～200萬人，所蘊含的消費紅利大約在每年1200～1600億元。馬俊研究團隊用人口模型、經(jīng)濟增長模型和養(yǎng)老金模型對放松一胎化政策的效果進行模擬，預(yù)計在2030—2050年，我國潛在年均經(jīng)濟增長率將因此提高0.2個百分點[張維，2015]。

下文將在二孩政策，特別是全面二孩政策背景下，從相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)狀入手，對其前景進行分析。

3.1 醫(yī)療行業(yè)

受全面二孩政策影響，適齡夫婦生育疊加大齡非獨夫婦補償生育，累積生育需求集中釋放，短期內(nèi)分娩人數(shù)將會急劇上升，醫(yī)療資源勢必日趨緊張。且官方預(yù)測，2017—2020年，35歲以上高齡產(chǎn)婦數(shù)量將維持在300萬人左右，這意味著生育風(fēng)險的增加和新生兒生理缺陷人口數(shù)量的增加幾乎必然，本就緊張的醫(yī)療資源將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.1.1 醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域

我國助產(chǎn)技術(shù)人員（包括專職、兼職助產(chǎn)士及產(chǎn)科醫(yī)生）數(shù)量與人口比值為0.09/1000人，存在巨大缺口。同時，產(chǎn)科醫(yī)療設(shè)備、床位不足的問題日益突出。隨著懷孕人數(shù)的增多，孕期檢查、孕期保健、安全分娩等各項服務(wù)的需求量明顯增加[酈虹，2018]。此外，由于社會壓力大、晚育比例高，不孕不育的夫婦數(shù)量在上升，輔助生殖需求量也在相應(yīng)上升。

在公共資源有限的情況下，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療服務(wù)需求，早在2010年，國務(wù)院就印發(fā)58號文《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知》。在政策的大力支持和巨大的供需缺口下，民營醫(yī)院數(shù)量出現(xiàn)了快速增長。2014—2017年，我國民營醫(yī)院由12546所增加至18000所[袁季，2018]。在醫(yī)療消費升級和全面二孩政策背景下，中高端民營醫(yī)療機構(gòu)，特別是婦產(chǎn)醫(yī)院、產(chǎn)后護理中心等將保持強勁地增長勢頭。

3.1.2 藥品領(lǐng)域

隨著婦女備孕年齡的上升及優(yōu)生優(yōu)育思想的普及，維生素、葉酸等保健藥品已被廣泛使用，產(chǎn)婦孕期的用藥安全也受到人們的普遍關(guān)注，但發(fā)展前景最廣闊的仍為兒童藥品行業(yè)。

華泰證券指出，我國0～14歲兒童人數(shù)占全國總?cè)丝诘?6.6%，兒童藥品市場規(guī)模僅占總體藥品市場規(guī)模的5%，覆蓋領(lǐng)域和產(chǎn)量嚴(yán)重不足。國家2014年發(fā)布的《關(guān)于保障兒童用藥的若干意見》旨在降低兒童藥品成本，提高其利潤空間，解決因定價機制失當(dāng)而導(dǎo)致的兒童藥品供給不足問題。在巨大的市場空間和政策支持下，兒童藥品企業(yè)可從品牌塑造以及兒童多發(fā)疾病領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢\求發(fā)展。

企業(yè)在發(fā)展的同時，也應(yīng)該樹立正確的價值觀和社會責(zé)任感。近期爆發(fā)的長生生物假疫苗事件正是由于企業(yè)毫無底線地追求經(jīng)濟利益所致，造成了極其惡劣的社會影響。政府除了鼓勵社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域，還應(yīng)做好配套服務(wù)并完善監(jiān)管機制，使這部分資本既能實現(xiàn)商業(yè)價值，又能安全、高效地彌補公共醫(yī)療資源不足，形成良性發(fā)展態(tài)勢。

3.2 母嬰童服務(wù)及用品行業(yè)

光大證券研究所《母嬰行業(yè)跨市場深度報告》顯示，當(dāng)家庭月消費支出超過2萬元時，近15%的家庭對母嬰產(chǎn)品的月消費支出會同步增加到5000元以上[鄭三波 陳瑜 李微，2018]。隨著全面二孩政策的實施，母嬰童消費需求勢必會持續(xù)增長。

3.2.1 女性孕前后消費領(lǐng)域

現(xiàn)如今，大部分女性不僅主導(dǎo)家庭消費決策、肩負(fù)育兒重任，在社會舞臺上也同樣活躍進取。在家庭和社會的雙重屬性下，她們越發(fā)注重追求生活品質(zhì)，圍繞她們懷孕及生產(chǎn)前后需求的產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷完善，市場前景廣闊。一是孕前調(diào)理，隨著優(yōu)生優(yōu)育思想的普及和育齡的普遍增大，部分女性在備孕期就開始尋求專業(yè)機構(gòu)的幫助，通過飲食和運動調(diào)理身體，為受孕和生產(chǎn)做好充足準(zhǔn)備。二是孕期及哺乳期日化用品，在保障胎兒健康的前提下，越來越多的女性更加注重孕期及哺乳期的皮膚管理，相關(guān)護膚、化妝、洗浴等產(chǎn)品的市場正在不斷細(xì)化和擴大。三是產(chǎn)后恢復(fù)，許多女性選擇在產(chǎn)后報名健身課程或美容療程，幫助自己進行產(chǎn)后皮膚和身材的恢復(fù)。

除去營養(yǎng)、健身、美容和日化領(lǐng)域商機勃勃外，一些新的經(jīng)濟增長點也在悄然孕育，如孕婦服裝業(yè)。中商產(chǎn)業(yè)研究院對母嬰行業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國孕婦服裝零售總額由2012年的134億元增長到2016年的205億元，年均復(fù)合增長率達10.6%[鄭三波 陳瑜 李微，2018]。

3.2.2 嬰童消費領(lǐng)域

以往嬰童用品種類較為單一，近年來隨著我國居民收入水平穩(wěn)步提升，嬰童用品種類日益繁多，相關(guān)領(lǐng)域的消費意愿不斷增強。

（1）食品

我國母乳喂養(yǎng)率較低，城市僅有17%，奶粉需求量巨大[唐楚涵，2016]。在全面二孩政策刺激下，奶粉市場勢必進一步擴容。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015—2020年中國奶粉行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報告》預(yù)測，2013—2018年，我國嬰幼兒奶粉市場規(guī)模將以13%的復(fù)合增長速度，從600億元擴容到900億元。但國產(chǎn)奶粉只占增長部分的30%～40%，多數(shù)消費者仍然更信賴進口奶粉。除奶粉外，嬰兒4～6個月起便需要添加輔食，雖然許多家庭傾向自己制作，但隨著現(xiàn)代喂養(yǎng)理念的普及，商業(yè)輔食以其便捷、營養(yǎng)、美味等優(yōu)勢，被越來越多的家庭接受，市場增長空間廣闊。但同樣，進口輔食仍是大多數(shù)家庭的首選。

國內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)把握全面二孩機遇，從產(chǎn)品原材料和加工工藝等方面向國際先進企業(yè)看齊，以保證產(chǎn)品品質(zhì)為前提，依靠本土化優(yōu)勢加強宣傳推廣，爭取更大的市場份額。

（2）服裝

由于嬰童處于成長發(fā)育期，服裝需求具有周期短、數(shù)量大等特點，行業(yè)具有較大內(nèi)在驅(qū)動力。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012—2015年童裝產(chǎn)業(yè)報告》顯示，童裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增長率達25%～30%，遠(yuǎn)高于成人服裝業(yè)。0～14歲兒童的總?cè)藬?shù)將隨全面二孩政策的實施而增長，為童裝消費提供了有力保障和長期的紅利。

（3）日用品

嬰童日用品種類繁多，可劃分為哺乳、洗浴、護膚、護理、寢具、家具、洗滌、出行等數(shù)十個種類，每個種類又可衍生出若干細(xì)分產(chǎn)品。例如，哺乳用品包括奶瓶、奶嘴、吸奶器、消毒鍋等;洗滌用品包括奶瓶清潔劑、玩具消毒劑、嬰兒洗衣液等;出行用品包括嬰兒背帶、嬰兒車、汽車安全座椅等。除去傳統(tǒng)日用品，嬰童日常生活服務(wù)的延伸也越來越廣泛，如游泳、照相、理發(fā)服務(wù)等。未來，隨著消費升級和現(xiàn)代護理理念的普及，嬰童日用品及服務(wù)的市場分類將更加專業(yè)和細(xì)化，增長潛力巨大。

3.3 教育行業(yè)

當(dāng)代家長越發(fā)重視孩子的教育問題，許多家庭不惜舉全家之力為孩子爭取最好的教育資源。教育產(chǎn)業(yè)鏈已從未出生的胎兒一直延伸至成年，全面二孩政策將進一步刺激教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3.1 基礎(chǔ)教育

近年來，受單獨“二孩政策”影響，部分城市的公立幼兒園入園名額就已經(jīng)異常緊俏。如北京東、西城區(qū)部分幼兒園在2016年開展的小班“半日班”試點，以擴大招生規(guī)模、緩解入園壓力，并在2017—2018年進一步擴大試點范圍。不光公立幼兒園入學(xué)難，收費高昂的私立幼兒園也普遍需要提前一至兩年預(yù)約。可以預(yù)計，幾年后屆時小學(xué)入學(xué)情況也將同樣不容樂觀。

全面二孩政策實施后，我國2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬，較上年增長11.5%。隨著政策的進一步落地，未來學(xué)齡人口將進一步增長，“全面二孩”的入園高峰、幼升小高峰接踵而來，教育承載能力不足的問題將愈發(fā)突出。供不應(yīng)求的現(xiàn)狀為教育市場帶來了巨大潛力，社會資本應(yīng)在政策框架內(nèi)積極進入教育領(lǐng)域以彌補公共資源的不足，同時實現(xiàn)自身商業(yè)價值的提升。政府層面，短期內(nèi)應(yīng)極力發(fā)展托幼事業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)低價的社區(qū)托幼機構(gòu);長期來看應(yīng)致力于教育供給側(cè)改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給[董山山 劉洋，2018][葉苗 屠建偉，2017]。只有國家、社會和家庭三方面一同努力，才能夠真正地促進教育的發(fā)展。

3.3.2 課外教育

隨著現(xiàn)代教育理念的發(fā)展，胎教、早教課程的普及程度早已遠(yuǎn)超預(yù)期。學(xué)齡兒童的家長也不僅僅滿足于讓孩子在學(xué)校接受基礎(chǔ)教育，而是希望利用課外時間擴展學(xué)習(xí)內(nèi)容，或培養(yǎng)其他才藝。與學(xué)校課程和升學(xué)考試緊密結(jié)合的輔導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展的非常成熟，藝術(shù)體育類培訓(xùn)機構(gòu)也備受追捧，全面二孩政策的實施將進一步擴大相關(guān)市場。其中，新興起的在線教育充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。2015年，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項目獲得了投資機構(gòu)的熱捧，在線教育平臺領(lǐng)頭羊“滬江網(wǎng)”獲得了10億元人民幣的D輪融資[唐楚涵，2016]。

3.4 文化娛樂行業(yè)

在物質(zhì)極大豐富的今天，人們的精神文化需求日益增長，嬰幼兒文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的消費規(guī)模也在穩(wěn)步增長。

3.4.1 玩具領(lǐng)域

我國是僅次于美國和日本的第三大玩具消費國，但人均消費額只有美國的1/10、日本的1/12，市場潛力巨大。隨著全面二孩政策實施，玩具市場有望迎來新一輪增長。目前，我國玩具企業(yè)經(jīng)營模式以代工為主，缺乏自主品牌和強勢IP，雖然出口量高，但產(chǎn)品附加值低。我國玩具企業(yè)應(yīng)把握“全面二孩”機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，加大創(chuàng)新力度，注重打造自主品牌，增添產(chǎn)品的科技和文化元素，通過“內(nèi)涵+外延”提高產(chǎn)品競爭力，積極搶占市場。

3.4.2 其他領(lǐng)域

當(dāng)代兒童樹立了自身鮮明的價值和喜好主張，他們更追求精神層面的體驗式、沉浸式消費，傳統(tǒng)玩具已經(jīng)難以全方位滿足他們的需求，未來兒童文化娛樂產(chǎn)業(yè)的形態(tài)將更加多元化、泛娛樂化。一是出版和影視業(yè)，包括書籍、游戲、動漫、電影及其衍生品的開發(fā)等。二是主題樂園，既包括商場或社區(qū)中的中小型兒童樂園，也包括規(guī)模龐大、設(shè)施先進、主題鮮明的大型主題樂園，如迪士尼樂園、萬達樂園、長隆度假區(qū)等。三是其他公益、科普類場所，如動植物園、科技館、博物館等。

3.5 家政服務(wù)行業(yè)

商務(wù)部《中國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告2017》指出，2016年全國家政服務(wù)行業(yè)擁有企業(yè)66萬家，從業(yè)人員2542萬人，營業(yè)收入3498億元，同比增長26%，預(yù)計“十三五”期間，仍將保持20%以上的高速增長。

母嬰護理在家政市場占比較大，在全面二孩政策背景下，月嫂、育兒嫂、催乳師等家政服務(wù)人員的需求將進一步增長。一是二孩產(chǎn)婦年齡較大，新生兒護理辛苦，不利于產(chǎn)后恢復(fù);二是長輩年邁，體力精力不足，難以同時照顧產(chǎn)婦、新生兒;三是隨著經(jīng)濟增長，人們消費理念日趨成熟，更傾向“用專業(yè)的人做專業(yè)的事”。目前，一線城市正規(guī)公司的持證月嫂、育兒嫂月薪普遍過萬，且通常需要提前數(shù)月預(yù)約，全面二孩政策勢必再次推動相關(guān)用工價格上漲。

雖然專業(yè)的母嬰護理家政人員仍然緊缺，但由于市場需求的擴大和工資待遇的提高，相關(guān)從業(yè)人員迅速增多，容易出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。部分新上崗月嫂因為沒有經(jīng)過培訓(xùn)，對產(chǎn)婦和新生兒護理不到位，甚至有的對新生兒造成了傷害[陳劍虹 黃浩洋，2017]?！吨袊艺?wù)行業(yè)發(fā)展報告2017》指出，2016年我國家政服務(wù)中規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的近3倍，經(jīng)營主體仍以小型企業(yè)為主。一些小作坊性質(zhì)的家政公司在招聘時缺乏社會責(zé)任感，錄用人員履歷不明、健康狀況不明、專業(yè)素質(zhì)較低，流動性大。這正是保姆縱火案、虐童案等一系列悲劇發(fā)生的根源。

總體來看，目前國內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)門檻低、缺口大、價格高、流動性強、專業(yè)性差的特點。政府部門應(yīng)主導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會，制定家政公司在招聘、服務(wù)、收費等方面的實施細(xì)則，加大市場監(jiān)管力度，建立客戶維權(quán)平臺，促進家政市場健康發(fā)展[陳劍虹黃浩洋，2017]。

3.6 其他行業(yè)

3.6.1 房地產(chǎn)

全面二孩政策將在遠(yuǎn)期增加房地產(chǎn)購買需求，但近期來看則主要是對房地產(chǎn)需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。隨著政策進一步落地，以后將出現(xiàn)更多“四口之家”，甚至“三代同堂”的大家庭，小戶型難以滿足二孩家庭的居住需求，三室以上的大戶型將成為他們的首選[唐楚涵，2016]。改善型住房需求有望為樓市帶來新一輪行情。當(dāng)然，也有專家認(rèn)為，二孩政策對房地產(chǎn)市場的提振作用有限，住房需求彈性最大的為一線城市，其他城市受影響較小。

3.6.2 汽車

類似于房地產(chǎn)行業(yè)，新生兒短期內(nèi)不會進入汽車購買者行列，但會促成汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，影響車企對細(xì)分車型的布局。對二孩家庭來說，五人轎車或普通SUV在空間上顯的捉襟見肘，而7座MPV和全尺寸SUV憑借得天獨厚的空間和容量，正在逐漸成為家庭用車新寵。眾多自主車企早已瞄準(zhǔn)二孩商機，除了漢蘭達、道奇酷威之外，銳界、科帕奇、福特探險者、新勝達甚至剛剛國產(chǎn)上市的路虎神行等也紛紛加入7座SUV市場。雖然7座MPV市場暫未爆發(fā)，但其憑借空間大、舒適性高等優(yōu)勢，未來可期。

3.6.3 電商

母嬰產(chǎn)品購買渠道可分為線上和線下。隨著消費者線上購物習(xí)慣的養(yǎng)成，購物平臺、物流體驗的優(yōu)化和完善，很多知名母嬰品牌紛紛加速進軍線上領(lǐng)域，母嬰線上市場規(guī)模明顯提升，網(wǎng)購逐漸成為母嬰用品的主要“戰(zhàn)場”。網(wǎng)易考拉海購發(fā)布的《2016跨境消費趨勢報告》顯示，2016年上半年，海淘母嬰用品的銷售額較2015年增加了近6成[袁麗娜，2017]。互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)了新一輪母嬰行業(yè)投資熱潮，催生行業(yè)變革，加速行業(yè)發(fā)展。目前母嬰線上行業(yè)仍處于發(fā)展初期，尚有較大的用戶增長空間。

3.6.4 保險

由于二孩產(chǎn)婦高齡現(xiàn)象普遍，為妊娠高風(fēng)險人群，保險公司也敏銳地嗅到了其中的商機。中國人壽、中國人保、陽光保險、太平洋保險等公司紛紛推出相關(guān)產(chǎn)品，如懷孕險、流產(chǎn)險、先天畸形險等近十個險種，保險金額從幾百元到近千元不等[李鵬，2014]。

4 結(jié)語

雙獨二孩、單獨二孩政策的實施，以及全面二孩政策的鋪開，是新中國成立以來我國人口政策的又一次重大調(diào)整，決定了未來很長一段時間內(nèi)我國人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。二孩政策不僅能在未來緩解我國人口老齡化、性別比例失衡、勞動力短缺等危機，更能在短期內(nèi)產(chǎn)生“二孩經(jīng)濟”效應(yīng)。

“二孩經(jīng)濟”從需求發(fā)力，不僅涵蓋醫(yī)療、母嬰用品、教育等領(lǐng)域，甚至作用于文化娛樂、房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域，影響范圍廣泛。在中國經(jīng)濟增速趨于平穩(wěn)，進入新常態(tài)的背景下，全面二孩政策無疑像一陣春風(fēng)，給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的可能。

在“二孩經(jīng)濟”升溫的同時，政府需要加強市場引導(dǎo)、跟進監(jiān)管措施，以維護經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定、提高資源配置的效率。對投資者而言，“二孩經(jīng)濟”的蛋糕雖然誘人，但在國民生育自主意識提高的背景下仍面臨諸多不確定因素，持續(xù)時間和規(guī)模有待進一步觀望。政府或個人投資者都應(yīng)遵循謹(jǐn)慎原則，時刻關(guān)注政策落地情況和我國人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢，循序漸進、及時調(diào)整。

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