崔秀美

摘 要：公路項目中標后的施工管理屬于項目的二次經(jīng)營，如何做好二次經(jīng)營中的變更索賠對施工企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)有著十分密切的影響。本文結(jié)合工程實例就公路項目中二次經(jīng)營中變更索賠的議題進行了探討，供相關人士參考。

關鍵詞：二次經(jīng)營;變更索賠;公路項目

1 引言

對于工程建設企業(yè)來說，項目中標后的施工管理屬于項目的二次經(jīng)營。在當前建筑施工日益激烈的競爭環(huán)境中，項目利潤空間縮小，低價中標的情況時有發(fā)生，在投項目中標低價不變的情況下，提高項目的二次經(jīng)營水平，是工程建設企業(yè)提高經(jīng)濟效益獲得發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑。本文結(jié)合公路項目對二次經(jīng)營中變更索賠的策劃和實施談一下看思路和看法，希望給業(yè)內(nèi)人士帶來啟發(fā)。

2 工程概況

某高速公路中，一全長為20公里的合同段，施工建設項目主要包括路基施工、橋梁施工、涵洞施工、隧道施工等工程分項，共有橋梁12座，隧道1座，合同總造價8.9億元。

3 變更索賠工作的策劃

對于公路項目的二次經(jīng)營，變更索賠的目的主要是為了確保施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低施工過程中的風險，在確保施工項目符合工藝質(zhì)量的基礎上加快施工進度。

3.1 變更臺賬

合同中的工程量通常是根據(jù)招標圖編制而成的，但是在實際的階段施工工程拆分過程中，會出現(xiàn)實際施工圖與招標圖不一致的情況，二者工程量的差異造成資金的出入。針對這種情況，施工單位可以對投標單價中不平衡的報價進行澄清，如果業(yè)主方不接受或不認同，可以要求中標方對不平衡報價進行調(diào)整，此時涉及到臺賬的變更，包含以下兩方面。

首先，根據(jù)合同文件中的條例內(nèi)容以及公路工程項目的招標文件規(guī)定對階段施工圖工程量進行梳理，對其中的清單細目存在模糊或不一致的情況、清單細目中沒有明確單價的內(nèi)容以及現(xiàn)場施工中增加的合同外相應內(nèi)容進行重新排列，列入變更臺賬中。

其次，對不平衡報價進行調(diào)整。從公路施工圖入手，在準確掌握施工工程量分布圖的基礎上結(jié)合臺賬和招標工程量清單，工程量增加、工程量減少、工程量不變或變化不大的項目進行單價的權衡分析，對不平衡報價進行調(diào)整?？紤]到公路項目在施工過程中現(xiàn)場不確定性因素較多，因此在工程量項目單價調(diào)整過程中要避免走極端，應留有彈性和余變。

3.2 工程變更

在公路項目中，施工工程變更涉及到以下情況：

土石方施工變更：實際土石方施工與招標圖存在較大的誤差，而且石料占比也超過招標文件中的相應要求?？紤]到土石方開挖單價的不同，土方開挖價格更低，因此變更后費用會提高很多。按照公路施工項目中土石方開挖普通慣例來計量通常采用綜合單價，這種情況變更難度無疑增大。在實際變更工作中采用結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況的辦法，對一些難以實施爆破開挖技術的區(qū)段改為機械破碎開挖的形式，對部分土石方單價進行變更。對于合同工程量中土石方工程量不足5%的情況，一般不進行變更。超出5%工程量后要經(jīng)過公路項目參與的建設方、施工方、監(jiān)理方、設計方聯(lián)合同意，變更事項共同確認后進行實際變更。

不良地質(zhì)處理：公路路基段位于軟土地基區(qū)段需要結(jié)合實際地質(zhì)情況進行相應變更。軟土層厚度在5米以下時，可以通過更換地基或改良地基的辦法進行變更;軟土層厚度在5米以上時，可以通過碎石樁、鋼筋混凝土、鋼管樁等辦法進行變更。如果發(fā)現(xiàn)公路項目所在區(qū)段的實際地質(zhì)情況與設計資料中的相應情況不吻合時，可對地基工藝進行再次設計，采取試驗樁的辦法，由業(yè)主方和設計部門進行實際確認后調(diào)整地基深度，進行相應施工工藝的變更。

路基防護變更：公路項目可采用擋板墻、混凝土擋墻、骨架護坡、生態(tài)防護等技術進行路基防護，對公路項目現(xiàn)場地形情況進行調(diào)整或銜接。

橋梁形式變更：橋梁施工工藝中關于橋梁形式主要從安全性、功能性、經(jīng)濟性、美觀性、施工難易程度、工期長短等方面進行綜合考量，確定最優(yōu)的橋梁形式。另外，在橋梁施工分項中，設計模板應注重通用性，在滿足施工設計要求的情況下盡可能實現(xiàn)形式統(tǒng)一，結(jié)構尺寸類型少，以減少橋梁施工模板的成本支出。

4 變更索賠工作的實施

針對上述變更項目，分別采取如下變更索賠措施：

4.1 臺賬變更索賠

對施工資料進行核查后建立臺賬，對不平衡報價進行以下變更：首先，針對公路項目中有部分路段穿插河流，路床位于水田淤積區(qū)域，地基性能不符合施工地基的要求，因此對該區(qū)段路床進行清淤換填，換填段的工程量增加，對該換填段的單價進行上調(diào)。其次，公路穿越河流段沿線地質(zhì)為強風化破碎類型，地質(zhì)巖層穩(wěn)定性較差，采用原有的框格錨桿防護工藝難以實現(xiàn)公路邊坡防護的質(zhì)量要求，對公路的穩(wěn)定性有不利影響。為此在公路該沿線段邊坡采用錨索和錨桿防護的形式，相應的下調(diào)原有錨桿框架的單價，同時上調(diào)錨索框格的單價。在原有的合同清單中，公路路基采用漿砌片石擋墻的施工工藝，該工藝漿砌施工量大，合同單價低。擋墻高度超過13米時采用石混凝土擋墻工藝，而實際施工現(xiàn)場地形起伏較大，高檔墻居多，后期施工過程中出現(xiàn)多處擋墻懸空的情況，因此對擋墻的高度進行變更?？紤]到漿砌擋墻工程量很大，因此單價未作變更，將石混凝土擋墻的數(shù)量減少，同時提高石混凝土擋墻的單價。

4.2 工程變更索賠

針對路基改線變更索賠：公路項目中有一段為老路段，對其進行改造，將原有路面寬度進行加寬，對路基的原來設計工藝是采用半填半挖施工方式，采用漿砌片石擋墻。實際施工中，該老路段位于當?shù)芈糜尉皡^(qū)，因此道路上車輛很多，妨礙到道路施工。因此對當?shù)氐匦芜M行勘察調(diào)研，做了施工路線的變更，進行原有線形的就近改移，路基施工方式仍舊為半填半挖的施工辦法，沿線采用石混凝土擋土墻進行防護。通過路基改線變更，既實現(xiàn)了旅游景區(qū)山體坍塌的風險，提高了施工安全性和原有道路運行的安全穩(wěn)定性，而且該路段的施工可以與其他公路項目施工同時進行，滿足了施工工期的要求，此外，從經(jīng)濟成本上看，原有工程造價為485萬元，按照原有的路線進行施工，僅僅加固路床一項費用就需要210萬元，在路線變更之后，工程造價雖然提高了26萬元，但是不涉及施工管理和施工措施的相關費用，石混凝土施工費用節(jié)省了70萬元。

擋土墻變更索賠：原有的擋土墻設計的土石比為3：7，漿砌施工成本較低，實際施工過程中發(fā)現(xiàn)實際地質(zhì)與設計資料不吻合，地質(zhì)巖層強風化類型占比很高，原有的漿砌施工工藝不能滿足施工要求。再加上周邊無開采市場的條件，遠地運輸費用較高，因此會造成虧損。對此重新設計地面線，將擋土墻加高，高于13米以上的采用石混凝土施工方法，減少漿砌擋土墻施工虧損。

橋梁形式變更索賠：原有的主線橋上部結(jié)構采用預應力混凝土澆筑施工工藝，下部采用柱式墩臺工藝，在自然深溝處采用滿堂支架的施工辦法，考慮到該施工工藝安全性較低，支架基底施工難度大，施工成本較高的特點，再加上橋梁施工過程中天氣惡劣，施工周期受到嚴重的影響，因此對橋梁進行變更設計，增加路基土石方，將線路改路，就近服務區(qū)開挖的棄方可以作為路基填料，節(jié)省了費用。變更后填石路基的穩(wěn)定性強，而且縮減了施工工期，節(jié)省了趕工成本，為業(yè)主盈利390萬元。

5 結(jié)語

綜上所述，公路項目施工過程因受到多種不確定因素的影響，存在著多種變更的因素和需求，施工單位和工作人員必須結(jié)合實際情況，細心調(diào)研，策劃和開展好變更索賠工作，提高公路項目二次經(jīng)營水平。

參考文獻：

[1]淺析公路項目的二次經(jīng)營變更索賠工作，張亮貞，《中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）》，2018（04）

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[3]淺談如何在項目上開展變更索賠經(jīng)營，王堅，《城市建筑》，2017（08）