馬健

摘 要：住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，成家才能立業(yè)，住房問(wèn)題解決不了，人們的精神生活、物質(zhì)生活、子女教育、社會(huì)福利等都無(wú)從談起。所謂衣食住行最基本的要素就是有一個(gè)安全溫馨的居住空間，而高漲的房?jī)r(jià)對(duì)于很多無(wú)保障低收入人群來(lái)說(shuō)則只能望房興嘆了。隨著國(guó)家政策的出臺(tái)，公租房是解決這類人群住房困難最有效的辦法。本文結(jié)合實(shí)例對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。

關(guān)鍵詞：公租房設(shè)計(jì);戶型設(shè)計(jì);實(shí)用性;舒適性

1 引言

外來(lái)務(wù)工人員是一個(gè)不穩(wěn)定、低收入、無(wú)城市戶口、無(wú)居民待遇、無(wú)社會(huì)福利的特殊群體，他們的住房需求一直受到社會(huì)的冷落。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，隨著越來(lái)越多的外省務(wù)工人員涌向大城市，住房得不到妥善安置從而導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮，如何保障他們的合法權(quán)益提高他們的生活質(zhì)量，是當(dāng)下最需要解決的問(wèn)題。隨著國(guó)家政策的出臺(tái)，公租房項(xiàng)目應(yīng)用而生。

2定義

所謂公租房是指政府通過(guò)其委托機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，并且這些住房困難的家庭可享受國(guó)家規(guī)定的租房補(bǔ)貼，通過(guò)這一舉措來(lái)緩解外來(lái)務(wù)工人員、低收入家庭的住房難問(wèn)題。

公租房的戶型建筑面積一般控制在40至50平米左右，以公寓式小套型為主，根據(jù)政策的要求，公租房居住條件不限本市戶口所在地、不限收入等級(jí)，公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有只租不售，租賃年限不超過(guò)5年，租賃價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)租賃價(jià)格。根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)用，由政府物價(jià)監(jiān)管部門會(huì)同財(cái)政、住建等相關(guān)部門研究確定。

3國(guó)家政策

2008年建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)土資源部五部委印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出：有條件的地方，可以參照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

4設(shè)計(jì)理念

做好中小套型住房的戶型方案，前期需要大量的資料搜集，分析適應(yīng)人群，力爭(zhēng)延長(zhǎng)其建筑功能的適用壽命。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)前設(shè)計(jì)的小面積戶型是成為落伍的“動(dòng)遷戶”，還是依然可稱之為小康型甚至是舒適性住宅，是我們?cè)O(shè)計(jì)工作的重中之重。在做戶型方案時(shí)，首先考慮的是做好空間的有機(jī)分隔以適應(yīng)不同人群的需求，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，外來(lái)務(wù)工人員家庭結(jié)構(gòu)大致可分為四種，即“單身性”、“ 二人世界型”，“三口之家型”，“ 三口之家+老人+保姆型”。戶型的布置不但要考慮人口和空間的變化，還要考慮戶型主體功能用房之間的公私分離、動(dòng)靜分離、干濕分離等問(wèn)題，從而使戶型保持著功能的合理性和完整性。

以筆者主持設(shè)計(jì)的 “蘭州市城關(guān)區(qū)九州22#地塊公租房項(xiàng)目”為例，基底總平面共7棟住宅樓，層數(shù)均為18層，戶型布局為連廊式，根據(jù)市政規(guī)劃的要求配有幼兒園，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，居民活動(dòng)中心、地下人防車庫(kù)等公共服務(wù)設(shè)施。其中每棟樓戶型建筑面積均在50㎡左右，戶型設(shè)計(jì)時(shí)從以下幾個(gè)方面分步拓展。

4.1 緊湊性

公租房是“麻雀雖小，五臟俱全”，它的設(shè)計(jì)要求面積小，但基本功能不能少。將房間的使用面積最大化，把住宅核心筒及連廊放在北側(cè)，戶型主要功能用房均朝南向。設(shè)計(jì)中在滿足規(guī)范的前提下，盡量減少走道和管井的面積，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)減少公攤面積的目標(biāo)。不同面積戶型盡量相近、同面積戶型力求統(tǒng)一，既可套型拼接、又能戶型合并，順應(yīng)發(fā)展、靈活選用。戶內(nèi)以滿足基本住房需要為原則，使廚，衛(wèi)，臥室等功能空間得到合理緊湊的布置，在居中空間尺度上一定注重小面積戶型的視覺(jué)感受度，不能因?yàn)槊娣e小而給居住者帶來(lái)空間壓迫感。

4.2 實(shí)用性

由于公租房小戶型特點(diǎn)，設(shè)計(jì)時(shí)需要對(duì)戶型面積和空間做到有最精準(zhǔn)的把握，在有限的空間里從事學(xué)習(xí)、生活、和交往對(duì)設(shè)計(jì)戶型來(lái)說(shuō)還是很有難度的。如室內(nèi)家具的擺布是否合理，營(yíng)造空間的大小是否滿足人體活動(dòng)的需求等，這些都是值得深思的問(wèn)題。設(shè)計(jì)的根本源于生活的細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)者對(duì)起居空間，廚衛(wèi)空間，交通空間的理解深度直接關(guān)系到戶型的實(shí)用性。不同功能區(qū)面積的分配，空間流線的合理布置，動(dòng)靜區(qū)分等，在戶型的設(shè)計(jì)圖紙上都應(yīng)得到最重要的體現(xiàn)。

4.3舒適性

設(shè)計(jì)在實(shí)用性的基礎(chǔ)上做到舒適有度，因此在設(shè)計(jì)時(shí)不能因緊湊性原則和實(shí)用性原則而忽視了舒適性原則，而應(yīng)當(dāng)盡量改善低收入居民的生活質(zhì)量。筆者在“九州項(xiàng)目”中采取了一系列措施提高住宅的舒適性：1.合理布置北側(cè)連廊與戶門、戶門與電梯之間的交通聯(lián)系，使其具有適宜的疏散尺度;2.在戶型平面設(shè)計(jì)時(shí)仔細(xì)探究開(kāi)間與進(jìn)深之間的黃金比例，滿足其進(jìn)深與開(kāi)間的比值小于2，這樣有利于建筑日照、節(jié)能和通風(fēng);3.在戶型的南向臥室布置飄窗，不但滿足了建筑的立面造型現(xiàn)代化的需求，同時(shí)也提升了戶型的居住品質(zhì)和舒適性。

環(huán)保理念和節(jié)約理念已深入到社會(huì)的各個(gè)層面，作為設(shè)計(jì)者而言，厲行節(jié)約責(zé)無(wú)旁貸。無(wú)論是在建筑材料，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上都要秉持節(jié)能環(huán)保的理念。以筆者主持設(shè)計(jì)的“九州公租房項(xiàng)目”為例，整體項(xiàng)目均采用了小高層連廊式住宅，節(jié)地、節(jié)能效果好，造價(jià)影響小;住宅的外墻，屋面，樓地面，門窗，樓梯間等處均采取了保溫處理。

5存在的問(wèn)題

在主持設(shè)計(jì)公租房項(xiàng)目以后，我深深的認(rèn)識(shí)到不論是在設(shè)計(jì)，施工，還是在相關(guān)的法規(guī)政策上都存在著一些需要大家廣泛關(guān)注的問(wèn)題，具體如下：

5.1 用地選址不當(dāng)

當(dāng)前公租房項(xiàng)目得到國(guó)家及政府的大力支持和推廣，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政能力不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施不到位，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后，以筆者主持設(shè)計(jì)的“蘭州市九州公租房項(xiàng)目”為例，項(xiàng)目距離蘭州市中心城區(qū)11.6公里，項(xiàng)目選址相對(duì)較偏遠(yuǎn)，生活極不方便，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成半年后，市政給水設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目停水半年，建成后居民遲遲不能入住。

5.2 工程質(zhì)量監(jiān)管

公租房項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)管還是有待提高。以筆者主持設(shè)計(jì)的“九州公租房項(xiàng)目”為例，施工、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，造成返工耽誤工期事件時(shí)有發(fā)生，各個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)人員到場(chǎng)不齊的情況。

5.3 政策管理存在漏洞

由于國(guó)家對(duì)公租房居住政策的相繼出臺(tái)，家庭和個(gè)人的情況信息不足，從而給審核帶來(lái)了一定的難度。根據(jù)報(bào)道一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭已不滿足居住條件，任在享受公租房待遇，而真正需要公租房的群體卻無(wú)處安置。

5.4 政策的不斷完善

公租房項(xiàng)目的實(shí)施隨著時(shí)代的變遷，從摸著石頭過(guò)河到政策機(jī)制的成熟，還需要很長(zhǎng)的路要走，為此我們一定要時(shí)刻貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的決策，一步一個(gè)腳印把這個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處。

6 結(jié)語(yǔ)

在設(shè)計(jì)工作中，我得出了兩點(diǎn)結(jié)論：一是公租住房不是低品質(zhì)的劣質(zhì)住房，它們同樣要達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和住宅的規(guī)范要求，諸如墻體、屋頂、門窗的保溫隔熱、太陽(yáng)能的利用、節(jié)水器具、綠色照明、綠色建筑等。這些要求不能因?yàn)槊娣e小而降低標(biāo)準(zhǔn)，相反更應(yīng)該通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提升住宅居住的品質(zhì);二是公租住房更需要依靠住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大量采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有效地降低建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用，減輕使用者的負(fù)擔(dān)。因此，舒適、高雅絕不是豪宅的代名詞，公租住房也完全可以達(dá)到這一要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 晏棋云. 關(guān)于公租房設(shè)計(jì)的探討[J]. 建筑學(xué)研究前沿. 2012 （9）

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