高曉霞 閆慶琦 趙俊利

摘要：為了促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，從興安盟肉牛生產(chǎn)、區(qū)域布局、屠宰加工及銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面總結(jié)了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其特征，分析了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件及其制約因素，并提出了相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：肉牛產(chǎn)業(yè);路徑;興安盟

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-9 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）06-0126-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.06.025 ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Explorationon development route of beef cattle industry in Hinggan League

GAO Xiao-xia1，YAN Qing-qi2，ZHAO Jun-li1，HOU Zhi-hui1

（1.Inner Mongolia Academy of Agricultural and Animal Sciences，Hohhot 010031，China;

2.Agricultural Technology Extension Station of Hinggan League，Ulanhot 137400，Inner Mongolia，China）

Abstract： In order to promote the sustainable and high-efficient development of beef cattle industry in Hinggan League， the development status and features of beef cattle industry in this region were summarized in this article from the following aspects of beef cattle production， regional layout， slaughtering processing and sales， technical services and industrial poverty alleviation. Furthermore， the advantages and constraints in development of beef cattle industry in Hinggan League were analyzed， and the corresponding countermeasures and suggestions were proposed.

Key words： beef cattle industry; route; Hinggan League

隨著國(guó)家發(fā)展草食畜牧業(yè)、糧改飼、產(chǎn)業(yè)扶貧以及自治區(qū)穩(wěn)羊增牛等一系列政策出臺(tái)，加上牛肉市場(chǎng)需求拉動(dòng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。興安盟行署先后出臺(tái)《興安盟養(yǎng)殖業(yè)效益倍增三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》《關(guān)于興安盟肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙百千億”工程（2019—2023）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出2023年全盟肉牛存欄達(dá)到150萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值達(dá)到800億元以上的發(fā)展目標(biāo)，各旗縣也相繼出臺(tái)相關(guān)發(fā)展政策，全盟把肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向和戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，肉牛產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。適時(shí)開(kāi)展相關(guān)研究，對(duì)于促進(jìn)興安盟肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 ?肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其特征

1.1 ?肉牛生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固

近年來(lái)，興安盟通過(guò)退牧還草工程、草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目、秸稈綜合利用等項(xiàng)目的實(shí)施，養(yǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，再加上牛肉市場(chǎng)需求旺盛，價(jià)格一路攀升，農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性大幅提高，興安盟肉牛生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。

2017年年末，興安盟肉牛存欄量41.1萬(wàn)頭，比2007年增加13.5萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了49.1%[2];出欄量15.5萬(wàn)頭，出欄率37.6%;牛肉產(chǎn)量2.6萬(wàn)t，比2007年增加0.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)53.8%[3]。從發(fā)展趨勢(shì)看，2008—2015年8年間，肉牛存欄量、牛肉產(chǎn)量處于平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)，從2016年起進(jìn)入較快發(fā)展階段。肉牛出欄量2012年達(dá)到峰值，此后不斷回落，2017年與2009年基本相當(dāng)。牛肉產(chǎn)量占興安盟肉類(lèi)總產(chǎn)量比重10年間持續(xù)下降了2個(gè)百分點(diǎn)，占內(nèi)蒙古牛肉總產(chǎn)量比重保持在4.5%左右，生產(chǎn)規(guī)模仍處于起步階段（表1）。

1.2 ?養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式基本建立

2017年興安盟肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）33 320個(gè)，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)43%。傳統(tǒng)一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)仍占主體，散戶(hù)30頭以?xún)?nèi)主要以母牛帶犢繁育為主，耕地種青貯（種青貯有補(bǔ)貼），玉米秸稈轉(zhuǎn)化作粗飼料，再加上自家勞動(dòng)力，養(yǎng)殖成本較低，出售1頭犢牛、架子牛純收入3 000～4 000元。育肥主要以企業(yè)、合作社為主，蒙犇、興潤(rùn)、圖強(qiáng)、綠豐泉、祥達(dá)瑞林等一批養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖基地建設(shè);569個(gè)合作社帶動(dòng)農(nóng)牧民達(dá)7 443人。基本形成“養(yǎng)殖戶(hù)繁育擴(kuò)群，合作社和龍頭企業(yè)育肥出欄”的合作經(jīng)營(yíng)模式。

1.3 ?區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成

興安盟地處典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，肉牛產(chǎn)業(yè)走牧區(qū)、農(nóng)區(qū)并重發(fā)展道路。肉牛主要產(chǎn)區(qū)集中在科右前旗、科右中旗、扎賚特旗，2017年3個(gè)旗肉牛存欄量占總量的93.1%，出欄量占總量的89.8%，產(chǎn)量占總量的74.0%，能繁母牛占總量的93.1%（表2）。3個(gè)主產(chǎn)旗縣集中養(yǎng)殖肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木有21個(gè)，其中科右前旗5個(gè)、科右中旗7個(gè)、扎賚特旗9個(gè)，肉牛生產(chǎn)區(qū)域化格局初步形成（圖1）。

全盟擁有家畜改良站6個(gè)，獸醫(yī)站71個(gè)，冷配站456個(gè)，每個(gè)村配有防疫員1～2人。有肉牛加工企業(yè)7家，年加工能力10萬(wàn)頭以上企業(yè)有內(nèi)蒙古蒙犇畜牧有限責(zé)任公司、科右中旗星業(yè)肉類(lèi)加工有限責(zé)任公司2家，是肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售為一體的自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。4家飼料加工企業(yè)，年產(chǎn)飼料達(dá)202萬(wàn)t。建有交易市場(chǎng)4個(gè)，其中以扎賚特旗的石頭城子牲畜交易市場(chǎng)最大，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)，占地面積7.3萬(wàn)m2，年交易數(shù)量達(dá)到30萬(wàn)頭以上，年交易額達(dá)到15億元以上。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、交易市場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)等共同構(gòu)成肉牛產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域化特征顯現(xiàn)（表2）。

1.4 ?帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效動(dòng)力

興安盟以肉牛產(chǎn)業(yè)為依托，推行菜單式扶貧。根據(jù)貧困戶(hù)的意愿，通過(guò)“經(jīng)營(yíng)主體（龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)）+貧困戶(hù)”模式，采取訂單、托養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等方式，帶動(dòng)11 831貧困戶(hù)17 469人脫貧，每年人均增收達(dá)到2 000多元，成為農(nóng)牧民脫貧致富的有效途徑。

2 ?肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

2.1 ?農(nóng)牧資源條件優(yōu)越

興安盟地處大興安嶺向松嫩平原過(guò)渡帶，山地和丘陵占95%左右，平原占5%左右。年平均氣溫在-3.2～5.6 ℃。水資源豐富，總量位居內(nèi)蒙古第二位。勞動(dòng)力資源充足，農(nóng)牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?4%，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力688 787人。全盟現(xiàn)有耕地1 263.9千hm2，適于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)和種植，是內(nèi)蒙古糧食主產(chǎn)區(qū)之一。草原面積3 034千hm2，其中可利用草原2 612千hm2，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好環(huán)境，是內(nèi)蒙古重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。其生態(tài)環(huán)境良好，無(wú)污染、無(wú)公害，具有發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地的條件。

2.2 ?交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

興安盟公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，地理位置比較優(yōu)越，在國(guó)內(nèi)處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，東可連接黑吉遼三省，南可溝通京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以較好地承接經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的輻射;在國(guó)際上處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈，西可與蒙古、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，是參與蒙古乃至俄羅斯豐富資源開(kāi)發(fā)的主要后方基地。

2.3 ?飼料來(lái)源穩(wěn)定充足

豐富的飼草料資源是肉牛產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)力的基石[1]。隨著農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，興安盟以“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”為指導(dǎo)，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展肉牛等草食畜牧業(yè)需求的全株青貯玉米。2017年，全盟青貯種植面積51.1千hm2，產(chǎn)量217.6萬(wàn)t，其中作為自治區(qū)糧改飼試點(diǎn)的科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗3個(gè)肉牛主產(chǎn)區(qū)域，種植青貯玉米面積占總量84%;青貯產(chǎn)量占總量的85%。同時(shí)，興安盟位于世界的玉米黃金產(chǎn)區(qū)，玉米種植面積占農(nóng)作物總播種面積的70%，結(jié)合玉米秸稈飼料化轉(zhuǎn)化利用工程，再加上優(yōu)質(zhì)牧草種植，草原牧草補(bǔ)充，飼料資源豐富，增養(yǎng)空間仍然很大。

2.4 ?政策支撐環(huán)境良好

興安盟獨(dú)特的地理位置，既可以享受西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策，也可享受振興東北優(yōu)惠政策，作為“老少邊窮”地區(qū)，國(guó)家也給予特殊的政策扶持。尤其是近些年肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得到重視，國(guó)家、自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）各級(jí)政府相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策，財(cái)政投入逐年增加，為推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。2018年，興安盟“百萬(wàn)頭肉?！别B(yǎng)殖工程全面啟動(dòng)，將圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大政策扶持，肉牛產(chǎn)業(yè)迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇。

3 ?肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 ?繁育體系不健全

優(yōu)質(zhì)肉牛比重少，品種優(yōu)化程度低。千家萬(wàn)戶(hù)繁育母牛和飼養(yǎng)架子牛仍是興安盟肉牛生產(chǎn)的基礎(chǔ)，一般見(jiàn)母就留，多處于擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛種群數(shù)量階段，仍存在養(yǎng)殖戶(hù)自留自養(yǎng)公牛進(jìn)行本交配種的問(wèn)題，同時(shí)存在統(tǒng)一供種精液質(zhì)量不高、系譜檔案建立不完善等問(wèn)題。

3.2 ?技術(shù)支撐不足

興安盟肉牛單頭胴體平均重量150 kg，比中國(guó)平均水平高7.1 kg，低于世界平均水平65.5 kg[2]。一方面養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)牛，科技含量不高，缺乏科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)，飼養(yǎng)管理粗放;同時(shí)畜牧業(yè)科技隊(duì)伍力量薄弱，人員年齡老化、學(xué)歷偏低、缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)等現(xiàn)象比較普遍，必要的設(shè)施和儀器設(shè)備不足，制約了肉牛良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化育肥技術(shù)推廣應(yīng)用和疫病監(jiān)測(cè)防控能力的提升。

3.3 ?產(chǎn)業(yè)化程度低

興安盟屠宰、加工環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品。冷鏈物流體系產(chǎn)業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)之間缺少誠(chéng)信基礎(chǔ)，尚未形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加工企業(yè)不能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，效益不高。養(yǎng)殖戶(hù)多以商販上門(mén)收購(gòu)和肉牛活體交易市場(chǎng)外銷(xiāo)形式流通。

3.4 ?發(fā)展資金短缺

一般情況下，一頭母牛犢?gòu)某錾骄邆渖芰π枰?8個(gè)月，孕期約10個(gè)月，所產(chǎn)出的牛犢飼養(yǎng)近2年才能達(dá)到宰殺的育肥牛水平。肉牛的養(yǎng)殖生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)、一次性投資大，這也是一些農(nóng)牧民無(wú)力養(yǎng)牛的原因。規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛資金需求量大，短期育肥、購(gòu)買(mǎi)架子牛更需要大量流動(dòng)資金。信貸資金投入不足，貸款手續(xù)繁瑣、額度小、利息高、周期短等融資方面問(wèn)題，成為制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.5 ?生態(tài)環(huán)境約束

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)牧業(yè)資源和治理農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根基。國(guó)家先后出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)入向生態(tài)環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。目前，興安盟肉牛糞污處理主要以自然堆放、發(fā)酵還田的傳統(tǒng)方法，但隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量的增加，當(dāng)超出土地消納能力后，則會(huì)成為污染源，污染水、空氣、土壤，影響人畜健康。

4 ?肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1 ?完善良種繁育體系建設(shè)，提高供種能力和質(zhì)量

制定肉牛繁育體系規(guī)劃，明確改良和育種方向具體推進(jìn)措施，優(yōu)化良種繁育養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)種牛場(chǎng)、種公牛站、改良站、配種站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大育種力度，提高優(yōu)質(zhì)凍精覆蓋率，對(duì)優(yōu)質(zhì)凍精、能繁良種母牛予以補(bǔ)貼，完善肉牛繁育檔案的建設(shè)。

4.2 ?依靠科技改造傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量和效益

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)與科研院所、高等院校在品種培育、營(yíng)養(yǎng)飼料、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面的合作，以提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，培訓(xùn)集成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。依靠科技走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理之路。推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高母牛繁殖率和犢牛成活率;推廣標(biāo)準(zhǔn)化育肥技術(shù)，提高肉牛個(gè)體生產(chǎn)性能;提高資源利用率，降低養(yǎng)殖成本，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

4.3 ?發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力

培育或引進(jìn)發(fā)展前景好、輻射范圍廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開(kāi)展精深加工。探索訂單合同型、流轉(zhuǎn)聘用型、股份合作型、服務(wù)協(xié)作型、資產(chǎn)收益型等多種模式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化合同履約監(jiān)督和依法懲戒力度，設(shè)立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。充分挖掘興安盟綠色無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志、名優(yōu)產(chǎn)品，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)信息共享和產(chǎn)品溯源，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。

4.4 ?強(qiáng)化財(cái)政金融保險(xiǎn)支持，建立多元化投融資機(jī)制

不斷完善投資政策，加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，集中投向肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立多元化投融資機(jī)制，積極探索財(cái)政資金與金融資本、社會(huì)資本相融合的有效模式[3]。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，延長(zhǎng)貸款期限、增加授信強(qiáng)度，實(shí)行優(yōu)惠利率，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展能繁母牛和育肥牛保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。構(gòu)建信用擔(dān)保機(jī)制可以有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款難、抵押難、擔(dān)保難等問(wèn)題[4]。

4.5 ?推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，走可持續(xù)發(fā)展之路

畜禽糞污資源化綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[5]。在資源環(huán)境承載允許范圍內(nèi)，要將發(fā)展肉牛養(yǎng)殖與糞污資源化利用統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的糞污處理模式，因地制宜有計(jì)劃地開(kāi)展廢物處理配套設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織參與建設(shè)。

4.6 ?加強(qiáng)新型肉牛經(jīng)營(yíng)主體培育，提升經(jīng)營(yíng)水平和管理能力

培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心內(nèi)容[6]。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)》，制定經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)理人等實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式培訓(xùn)、觀(guān)摩等活動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

參考文獻(xiàn)：

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