陳明曼，任 宏，陳其榮，張應(yīng)青

（1. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，貴州 貴陽 550025，E-mail:807390771@qq.com；2. 重慶大學(xué) 管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶 400044；3. 貴州省社會(huì)科學(xué)院 城市經(jīng)濟(jì)研究所，貴州 貴陽 550002）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院迅速啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大陸 31個(gè)省市先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。建筑業(yè)具有人員流動(dòng)性大、來源廣泛、組成復(fù)雜、工地生產(chǎn)聚集性較強(qiáng)等特點(diǎn)，疫情給建筑業(yè)造成了較大沖擊。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示:截至3月8日，全國房屋建筑和市政工程有19.25萬個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在復(fù)工的達(dá)到了11.19萬個(gè)，占58.15%。隨著全球疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，疫情防控任務(wù)依然艱巨，復(fù)工及正常生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度仍然緩慢。

已有研究多從停工、勞動(dòng)力和原材料[1]、工期[2]、成本[3~5]、質(zhì)量與安全[6,7]和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[8]方面定性分析了疫情對(duì)建筑企業(yè)的影響。同時(shí)，工期延誤、工程質(zhì)量、工程價(jià)款調(diào)整等諸多問題也勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列的法律問題[9]，如工程合同未能履約[10,11]、損失的分擔(dān)與計(jì)算[12]等。從長(zhǎng)期來看，有學(xué)者認(rèn)為疫情將加速行業(yè)洗牌[13]，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑供應(yīng)鏈與勞務(wù)管理分會(huì)針對(duì)新冠疫情對(duì)百余家建筑勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工影響進(jìn)行了調(diào)查分析，指出施工企業(yè)面臨著工人到崗困難、物資缺乏、復(fù)工的潛在風(fēng)險(xiǎn)難控及疫情影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等主要難題[14]。陜西省土木建筑學(xué)會(huì)建筑施工專業(yè)委員會(huì)對(duì)省內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研指出，疫情對(duì)行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在成本增加、用工困難、限制開工、供應(yīng)中斷[15]。特別是很多海外工程項(xiàng)目面臨著更加嚴(yán)峻的合同終止、索賠等問題[16]。但隨著目前國內(nèi)外疫情發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜多變，疫情對(duì)企業(yè)及其施工項(xiàng)目在企業(yè)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部人員流失以及工期、成本等方面影響的定量分析仍不足。

基于此，本研究通過發(fā)放線上問卷，深入調(diào)查疫情對(duì)施工項(xiàng)目和企業(yè)的影響程度，并提出有效的對(duì)策建議，降低疫情對(duì)建筑施工企業(yè)的影響，幫助施工企業(yè)渡過難關(guān)，為后續(xù)建筑業(yè)健康有序發(fā)展提供決策支撐。

1 調(diào)查基本情況

截止2020年3月21日，本次調(diào)查共回收問卷樣本187份，其中有效問卷185份，問卷有效率達(dá)到98.9%。參與調(diào)查的施工企業(yè)覆蓋重慶、貴州、四川、廣東、北京、上海、天津、福建、湖北等18個(gè)省市，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)涵蓋施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包各層級(jí)，企業(yè)類型包括國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等。

1.1 工程階段與類別

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分別有 31.91%、40.22%和32.61%企業(yè)表示承接的工程項(xiàng)目處于建設(shè)前期階段（占比為 10%~30%）、準(zhǔn)備階段（占比為 10%~30%）以及驗(yàn)收與保修階段（占比為10%以下）。近三分之一的企業(yè)表示承接的工程項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施階段的占比達(dá)到50%~80%。如表1所示。

表1 施工企業(yè)的項(xiàng)目在不同建設(shè)階段的占比（%）

參與調(diào)查的工程項(xiàng)目類別主要為建筑工程，占比達(dá)到68.60%，處于主體結(jié)構(gòu)施工階段的建筑工程占比為49.15%，有11.86%的建筑工程處于基礎(chǔ)施工階段。市政公用工程、鐵路工程、公路工程和電力工程的占比分別為8.14%、1.16%、5.81%、5.81%（見圖1）。

圖1 參與調(diào)查的工程項(xiàng)目情況

1.2 復(fù)工情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有 91.89%的施工企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，其中3月1日前復(fù)工企業(yè)107家，截止3月17日仍然還有8.11% 的企業(yè)未復(fù)工。

從企業(yè)類型看，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)復(fù)工時(shí)間較早，2月3日復(fù)工國有企業(yè)占比83%，其他企業(yè)占比17%。從資質(zhì)等級(jí)看，復(fù)工較早的企業(yè)多為國有企業(yè)且資質(zhì)等級(jí)為施工總承包，2月10日前復(fù)工占比為4.9%，大多企業(yè)于2月29日前集中復(fù)工，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)復(fù)工時(shí)間依附于施工總承包企業(yè)，且稍晚于施工總承包企業(yè)；民營(yíng)企業(yè)集中于3月1日~15日復(fù)工，也有少量資質(zhì)級(jí)別較高的民營(yíng)企業(yè)于2月中旬復(fù)工。而截止3月21日，未復(fù)工的企業(yè)多為北方企業(yè)、南方民營(yíng)企業(yè)或湖北地區(qū)企業(yè)。隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，大部分施工企業(yè)和項(xiàng)目逐步復(fù)工。其中，國有企業(yè)復(fù)工早于民營(yíng)企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)越高的企業(yè)復(fù)工越早，南方復(fù)工早于北方。隨著全球疫情爆發(fā)，部分國家或地區(qū)采取“封國”“封城”措施，境外疫情輸入成為新的防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，遼寧、廣東、黑龍江、吉林等區(qū)域成為重點(diǎn)防控區(qū)域，區(qū)域內(nèi)眾多施工企業(yè)復(fù)工和項(xiàng)目正常建設(shè)受到一定影響。近日，國內(nèi)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了聚集性疫情，加之無癥狀感染者影響，疫情防控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和在建項(xiàng)目的正常建設(shè)也受到影響。

可見，疫情對(duì)施工企業(yè)及在建項(xiàng)目的影響具有很強(qiáng)的區(qū)域性，與每個(gè)地域內(nèi)的疫情變化有著強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，疫情對(duì)國內(nèi)企業(yè)復(fù)工影響小于海外企業(yè)，國內(nèi)在建項(xiàng)目建設(shè)影響小于海外在建項(xiàng)目，南方企業(yè)影響小于北方。而隨著防疫情況變化而產(chǎn)生的新的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)及項(xiàng)目仍然面臨嚴(yán)峻的復(fù)工及正常生產(chǎn)建設(shè)的挑戰(zhàn)。

1.3 人員情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，疫情前，有67.44%的在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)人員（包括管理人員和工人）數(shù)量在300人以下，現(xiàn)場(chǎng)人員達(dá)到 500~1000人的在建項(xiàng)目占比9.3%。從在建項(xiàng)目上現(xiàn)場(chǎng)人員的地區(qū)分布情況來看，往往省內(nèi)人員占比高，省外人員占比低，這是由勞動(dòng)力成本決定的。有47.06%在建項(xiàng)目的省內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)人員占比達(dá)到60%以上，有69.05%在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)人員來自省外的占比為40%以下。由于湖北地區(qū)是疫情的重災(zāi)區(qū)，湖北籍人員的占比情況會(huì)對(duì)在建項(xiàng)目的影響更大。從在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)人員為湖北地區(qū)人員的占比來看，92.41%的在建項(xiàng)目湖北地區(qū)人員占比為20%以下，有3.8%的在建項(xiàng)目中的湖北地區(qū)人員占比在20%~60%，而僅有3.8%的在建項(xiàng)目中湖北地區(qū)人員達(dá)到60%以上，這一部分企業(yè)均為湖北本地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目（見表2）。

表2 疫情前在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)人員（含管理人員和工人）的地區(qū)分布情況

從現(xiàn)階段企業(yè)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員到崗情況來看，項(xiàng)目管理人員到崗率高于工人，有62.35%的企業(yè)在建項(xiàng)目的管理人員到崗 80%以上，而只有28.57%的企業(yè)工人到崗 80%以上，有 45.84%的企業(yè)工人到崗率仍在50%以下（見表3）。

表3 現(xiàn)階段企業(yè)在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工人到崗情況

2 疫情對(duì)施工企業(yè)的主要影響分析

2.1 項(xiàng)目層面

（1）工期。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.91%的企業(yè)表示疫情對(duì)項(xiàng)目工期產(chǎn)生了較大和嚴(yán)重的影響。其中，疫情對(duì)專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的工期影響大于施工總承包企業(yè)，這主要與企業(yè)的綜合實(shí)力密切相關(guān)。綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力也相對(duì)較強(qiáng)。從企業(yè)類型來看，國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都受到較大以上影響，外商投資企業(yè)影響一般。但隨著境外疫情加重、國內(nèi)疫情控制逐步向好的態(tài)勢(shì)，加上復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列政策助力，國內(nèi)企業(yè)的影響將逐步緩解。

同時(shí)，企業(yè)普遍認(rèn)為勞動(dòng)力不足、原材料供應(yīng)短缺、疫情防控政策、工地防疫設(shè)施和設(shè)備難保障、項(xiàng)目復(fù)工審批流程長(zhǎng)等是導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長(zhǎng)的主要原因。其中，勞動(dòng)力不足、原材料短缺是重要原因，占比過半。由于施工企業(yè)仍是勞動(dòng)密集型行業(yè)，機(jī)械替代性較低，對(duì)人力的需求量很大。時(shí)逢春節(jié)，工人集中返鄉(xiāng)，疫情防控致使工人返工時(shí)間延后，勞動(dòng)力供應(yīng)無法保障項(xiàng)目順利開展，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。在主要建筑材料的供應(yīng)上，鋼材、混凝土、水泥及水泥制品、石材的占比超過50%，是現(xiàn)階段主要短缺材料（見圖2）。

圖2 現(xiàn)階段項(xiàng)目主要短缺材料情況

（2）成本。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，67.02%的企業(yè)表示疫情對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生了較大和嚴(yán)重的影響，企業(yè)類型涵蓋了國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等。同時(shí)，企業(yè)普遍認(rèn)為人工費(fèi)、防疫費(fèi)、材料費(fèi)、趕工費(fèi)是導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用增長(zhǎng)的主要因素，這主要是因?yàn)橐咔槠陂g政府實(shí)施交通管制、停工停產(chǎn)等防控政策，勞動(dòng)力返工受限、材料運(yùn)輸困難、供貨商停工停業(yè)、工期延后等因素限制（見圖3）。

圖3 疫情導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加的情況

2.2 企業(yè)整體層面

（1）經(jīng)營(yíng)狀況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75%的企業(yè)表示疫情對(duì)第一季度經(jīng)營(yíng)達(dá)到較大以上影響。62.5%企業(yè)表示受到疫情影響無法順利完成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。其中，勞務(wù)分包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的影響大于施工總承包企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響大于國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)。而隨著防疫情況動(dòng)態(tài)變化而產(chǎn)生的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)，如北京、遼寧、吉林等，其第二季度的經(jīng)營(yíng)將會(huì)受到較大影響，進(jìn)而也將影響到企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成情況。

（2）市場(chǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65.95%的企業(yè)表示市場(chǎng)受到疫情較大以上影響。其中，疫情對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的市場(chǎng)影響大于專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)影響略大于國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)。

（3）業(yè)務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在業(yè)務(wù)層面，64.33%的企業(yè)表示業(yè)務(wù)受到了較大以上影響。其中，勞務(wù)分包企業(yè)的業(yè)務(wù)影響大于專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)，75%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為疫情對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大以上影響，高于國有企業(yè)業(yè)務(wù)影響程度。其次，80.88%的企業(yè)表示參與招投標(biāo)的數(shù)量與上一年同期相比有所下降。其中，36.07%的企業(yè)招投標(biāo)數(shù)量同期下降了20%以上，勞務(wù)分包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)參與招投標(biāo)的影響大于施工總承包企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的影響大于國有企業(yè)。此外，77.05%的企業(yè)表示新簽合同額與上一年同期相比有所下降。其中，33.88%的企業(yè)新簽合同額同期相比下降了 20%以上，勞務(wù)分包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)新簽合同額的影響大于施工總承包企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的影響大于國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)。

（4）企業(yè)人員。疫情對(duì)企業(yè)人員的影響主要表現(xiàn)在人員流失和人員的工作、心理狀態(tài)的影響兩個(gè)方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，89.68%的企業(yè)表示存在不同程度的人員流失。其中，39.67%的企業(yè)表示進(jìn)行了輕微人員調(diào)整，人員流失在 10%以內(nèi)，4.35%的企業(yè)人員流失達(dá)到 40%以上。從企業(yè)資質(zhì)等級(jí)來看，勞務(wù)分包企業(yè)的人員流失情況高于專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)，25%的勞務(wù)分包企業(yè)表示人員流失達(dá)40%以上，40.76%的施工總稱包企業(yè)表示人員流失在10%以內(nèi)（見圖4）。從企業(yè)類型看，民營(yíng)企業(yè)的人員流失比率高于國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)，有 10.71%的民營(yíng)企業(yè)人員流失達(dá)到 40%以上。

此次疫情也對(duì)企業(yè)員工工作和心理狀態(tài)產(chǎn)生了一定影響，這與企業(yè)人員流失情況息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，有41.62%的企業(yè)表示員工工作和心理狀態(tài)受到了較大程度以上的影響。其中，62.5%的勞務(wù)分包企業(yè)表示員工工作和心理狀態(tài)受到較大影響，這高于專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)。從企業(yè)的類型看，46.43%的民營(yíng)企業(yè)表示員工工作和心理狀態(tài)受到了較大以上影響，高于國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)等（見圖5）。

圖4 不同資質(zhì)企業(yè)的人員流失情況

表4 不同類型企業(yè)的人員流失情況（%）

圖5 疫情對(duì)不同類型企業(yè)員工工作和心理的影響情況

綜上，由于疫情對(duì)施工企業(yè)的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，且具有很強(qiáng)的區(qū)域性，因此，隨著防疫情況動(dòng)態(tài)變化而產(chǎn)生的新的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)及項(xiàng)目在工期與成本、企業(yè)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)情況、人員等方面的影響程度均重于其他區(qū)域。

3 疫情之下施工企業(yè)的主要困境

（1）項(xiàng)目管控難度大。疫情加大了施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管控的難度。一是企業(yè)普遍表示施工進(jìn)度被拖延，不能按合同工期交付項(xiàng)目。同時(shí)，受交通、物流等方面影響，有64.32%的企業(yè)表示面臨人員不足、招工困難、原材料供應(yīng)短缺問題。而復(fù)工后，勞動(dòng)力工資、原材料價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)等成本上漲15%~30%。加之，口罩、消毒液等防疫防護(hù)用品投入成本增加，這必然會(huì)出現(xiàn)工期、費(fèi)用等工程索賠問題；二是由于申報(bào)項(xiàng)目較多，等待檢查驗(yàn)收的時(shí)間較長(zhǎng)，部分企業(yè)表示復(fù)工難驗(yàn)收；三是建筑業(yè)是一個(gè)具有低產(chǎn)業(yè)化特征的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)[17]，具有流動(dòng)性大、人員集中度高、人員構(gòu)成復(fù)雜等特征，企業(yè)需對(duì)在建項(xiàng)目加強(qiáng)信息化管理，工人體溫檢測(cè)和健康追蹤，作業(yè)區(qū)消毒殺菌，施工人員組織及工程質(zhì)量與安全管理的難度系數(shù)大；四是上半年未完工項(xiàng)目將在下半年集中爆發(fā)，項(xiàng)目的管控能力將面臨巨大挑戰(zhàn)。

（2）市場(chǎng)活力不夠，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。疫情沖擊下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)困難[18]。一是大量企業(yè)普遍認(rèn)為現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境惡劣，參與項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)量、新簽合同額均有所下降，年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂，財(cái)務(wù)壓力增大，企業(yè)普遍面臨著開拓新市場(chǎng)與業(yè)務(wù)的困境，有些企業(yè)已經(jīng)開始解散員工；二是停工為施工企業(yè)帶來了成本的增加，中小型企業(yè)現(xiàn)金流入大幅度降低，資金周轉(zhuǎn)困難；三是隨著防疫形勢(shì)變化而產(chǎn)生的新的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)更加困難，如北京、吉林、遼寧以及海外工程項(xiàng)目。

（3）企業(yè)智能化、信息化應(yīng)用水平不高。隨著建筑業(yè)發(fā)展方式從“體力型”逐步向“智力型”轉(zhuǎn)變，企業(yè)智能化、信息化應(yīng)用水平正逐步成為制約我國建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸[19,20]。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，28.11%企業(yè)面臨在線辦公效率較低的問題，62.16%企業(yè)表示智能化、信息化應(yīng)用水平急需提升。在新技術(shù)的采用上，僅有15.14%的企業(yè)采用人臉識(shí)別技術(shù)，有37.84%的企業(yè)采用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)等，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)，60%企業(yè)希望政府推行線上審批的全流程辦理等靈活的辦公機(jī)制。此外，在新的線上辦公環(huán)境下，56.76%企業(yè)表示人才管理與培養(yǎng)的能力水平也急需提升，才能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展。

（4）企業(yè)自身應(yīng)急防控與風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱。疫情沖擊下，也突顯出企業(yè)自身能力建設(shè)的不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77.84%的企業(yè)表示緊急制定了應(yīng)急預(yù)案，63.24%企業(yè)表示應(yīng)急防控的能力水平急需提升，67.57%企業(yè)表示風(fēng)險(xiǎn)管理的能力水平急需提升。同時(shí)，78.92%企業(yè)希望政府加大對(duì)企業(yè)在人員復(fù)工方面的支持力度，44.32%企業(yè)希望政府指導(dǎo)制定疫情防控方案和項(xiàng)目防疫手冊(cè)，揭露出企業(yè)應(yīng)急管理能力不足和管理體系不完善。

（5）供應(yīng)鏈保障難，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈未形成。疫情之下企業(yè)普遍認(rèn)為物流、人流等周轉(zhuǎn)速度不快，生產(chǎn)建設(shè)的供應(yīng)鏈難保障。其次，40.54%的施工企業(yè)面臨與上下游合作方協(xié)調(diào)困難的問題。建筑生產(chǎn)過程是一項(xiàng)基于項(xiàng)目的高度復(fù)雜、分散的生態(tài)系統(tǒng)工程，包括建筑產(chǎn)品的前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，到施工、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期，又涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、構(gòu)件生產(chǎn)工廠、施工單位等所有的上下游企業(yè)。未來的建筑生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)是一條更加標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，價(jià)值鏈將得到充分的延展。特別是在建筑工業(yè)化的大背景下，我國標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系、支撐體系以及生產(chǎn)體系尚不完善，整個(gè)價(jià)值鏈的協(xié)作水平低。當(dāng)某一環(huán)節(jié)受到?jīng)_擊，行業(yè)整體必將受到?jīng)_擊?？梢?，在這一背景下，施工企業(yè)還將面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境。

4 疫情之下施工企業(yè)的對(duì)策建議

4.1 項(xiàng)目管控層面

針對(duì)疫情期間工期延誤、費(fèi)用增加、合同不能及時(shí)履行、停工損失等問題。一是施工企業(yè)要做好工期、費(fèi)用等工程索賠。同時(shí)，建議行業(yè)主管部門明確工期順延起止點(diǎn)、停工損失內(nèi)容、費(fèi)用調(diào)整（包括人工費(fèi)、建材費(fèi)、物流費(fèi)等）及分擔(dān)方式；二是疫情之下施工工地的管控難度加大，要結(jié)合疫情防控形勢(shì)的變化，提升現(xiàn)場(chǎng)人員的思想認(rèn)識(shí)，特別是中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，動(dòng)態(tài)調(diào)整工地人員的管理和合理安排施工組織，鞏固成果，防止輸入性和聚集性傳染。

4.2 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面

疫情之下，大部分企業(yè)業(yè)務(wù)受到較大影響，超過 50%的企業(yè)表示希望得到政府的相關(guān)支持。因此，一是需要加大對(duì)企業(yè)人員復(fù)工方面的支持力度，解決勞動(dòng)力不足等方面問題；二是加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政、金融政策支持，解決經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)等方面問題，推動(dòng)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)；三是加大防疫物品的采購保障力度，促使企業(yè)安全復(fù)工；四是給予企業(yè)更多減稅降費(fèi)，緩解企業(yè)成本上升問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；五是政府可發(fā)揮“有形之手”的力量，加大對(duì)基建設(shè)施的投入，激發(fā)市場(chǎng)活力；六是企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，夯實(shí)并提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 企業(yè)自身能力建設(shè)層面

此次疫情阻礙了建筑企業(yè)發(fā)展速度，是對(duì)企業(yè)自身管理能力和管理體系的“大考”，企業(yè)自身能力建設(shè)完善需要提升智能化與信息化應(yīng)用水平、應(yīng)急防控與風(fēng)險(xiǎn)管理能力兩個(gè)方面。因此，一是要推行線上審批全流程辦理等靈活的辦公機(jī)制，提高在特殊時(shí)期企業(yè)的辦公效率；二是采用遠(yuǎn)程射頻技術(shù)等新技術(shù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理；三是加快推行建筑工業(yè)化，進(jìn)一步推廣裝配式建筑，強(qiáng)化BIM技術(shù)、智能建造技術(shù)的應(yīng)用；四是制定企業(yè)面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，提升施工企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力；五是基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建一體化建筑勞務(wù)信息管理平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)名制管理。在此基礎(chǔ)上，建立建筑領(lǐng)域疫情防控網(wǎng)格化管理體系，圍繞工地—工人—項(xiàng)目—企業(yè)—政府核心要素，建立多級(jí)管控網(wǎng)格，不斷完善建筑領(lǐng)域疫情防控的應(yīng)急管理體系建設(shè)。

4.4 產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈層面

利用大數(shù)據(jù)建立行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成。因此，一是搭建建筑材料、機(jī)械設(shè)備等物資供應(yīng)鏈平臺(tái)，緩解材料供應(yīng)緊張問題，對(duì)于疫情特殊地區(qū)、特殊項(xiàng)目，開通綠色通道，加快周轉(zhuǎn)速度；二是嵌入建筑業(yè)內(nèi)各上下游企業(yè)的服務(wù)采購平臺(tái)，解決疫情期間與上下游合作方的難協(xié)調(diào)問題，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的價(jià)值。

5 結(jié)語

本文針對(duì)疫情對(duì)施工企業(yè)的影響開展線上問卷調(diào)查，在全國范圍內(nèi)收集185份有效問卷，從項(xiàng)目與企業(yè)兩個(gè)層面深入分析當(dāng)前疫情對(duì)施工企業(yè)的影響。在項(xiàng)目層面上，疫情對(duì)在建項(xiàng)目的工期、成本產(chǎn)生了較大的影響；民營(yíng)企業(yè)的影響大于國有企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)越低，受疫情的影響越大；在企業(yè)層面上，疫情對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人員流失和員工工作狀態(tài)均產(chǎn)生了較大的影響。疫情之下，企業(yè)面臨著項(xiàng)目管控難度大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難、智能化信息化應(yīng)用水平不高、應(yīng)急防控與風(fēng)險(xiǎn)管理水平低，供應(yīng)鏈難保障等困境。據(jù)此，大量施工企業(yè)希望現(xiàn)階段得到政府在企業(yè)人員復(fù)工、企業(yè)的財(cái)政、金融政策、防疫物品的采購保障、工程索賠界定和減稅降費(fèi)方面的政策支持。此外，疫情尚未結(jié)束，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，施工企業(yè)要隨著防疫形勢(shì)而動(dòng)態(tài)調(diào)整防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面策略。企業(yè)還需充分利用大數(shù)據(jù)、智能化、信息化技術(shù)提升突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的項(xiàng)目管控能力、應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。