大同市：『四到位』推動巡察整改見實效

為充分運用巡察成果，更好發(fā)揮巡察震懾遏制治本作用，大同市委巡察工作領導小組以“四到位”推動反饋問題整改，做深做細做實巡察整改“后半篇文章”。2019年以來，共推動整改反饋問題1371個，制定完善相關制度882項。

反饋到位。堅持整改從反饋開始，實行市委巡察工作領導組成員、市紀委監(jiān)委、市委組織部班子成員親自帶隊反饋機制，增強了巡察工作的權威性。實行“兩反饋四通報”制度，巡察結束后，及時向被巡察黨組織領導班子、主要負責人反饋巡察相關情況，以適當形式分別向市委、市政府有關領導及相關職能部門、市紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室和社會公眾通報巡察情況。

移交到位。及時將被巡察黨組織巡察情況的反饋意見移交市紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組，將問題線索材料移交市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，有效推動監(jiān)督責任落實。2019年移交的第四輪、第五輪、第六輪巡察問題線索，目前已辦結27件、核查處理47人次。

督查到位。實行“三方臺賬”制度，被巡察黨組織、市紀委監(jiān)委、市委巡察辦根據(jù)工作職責，分別建立巡察整改管理臺賬，作為巡察整改、問題線索辦理和督查督辦依據(jù)。市紀委監(jiān)委聯(lián)系被巡察單位的監(jiān)督檢查室派人參加巡察反饋會和巡察整改專題民主生活會，對被巡察單位的問題整改進行指導督導，對整改完成情況審核把關，全程參與，全程監(jiān)督。市委巡察辦加強對巡察整改情況的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤督促，對一些重要問題和事項向有關單位發(fā)函督辦，要求限期辦理并報告結果。

銜接到位。制定出臺《市委巡察機構與市紀委監(jiān)委有關部門協(xié)作工作機制》，建立邊巡邊改協(xié)同配合、問題線索移交處置、整改監(jiān)督銜接等10項協(xié)作工作機制，明確反饋、移交、問責等各環(huán)節(jié)之間的有效銜接，推動紀檢監(jiān)察機關內設機構在整改落實情況匯總分析、巡察整改日常監(jiān)督、巡察移交問題線索處置等各個環(huán)節(jié)形成無縫銜接的“接力棒”，實現(xiàn)巡察整改閉環(huán)管理，推動巡察整改見實效。

（大同市紀委監(jiān)委）

原平市：落實『鄉(xiāng)案縣審』 打造『鐵案工程』

今年以來，原平市紀委監(jiān)委深入貫徹落實中央紀委《關于加強和改進案件審理工作的意見》，制定“鄉(xiāng)案縣審”工作辦法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案審查的需追究黨紀責任的所有案件，在提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究作出處理決定前，均須移送市紀委監(jiān)委案件審理室審核把關。對于重大、復雜、疑難案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審查組已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的以及對違紀行為性質認定分歧較大的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理組提前介入審理的，及時與市紀委監(jiān)委案件審理室溝通。

市紀委監(jiān)委堅持嚴把審核關口，根據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”24字標準，特別是從問題線索來源、初核、立案、審查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提出初步處理意見，對每個辦案環(huán)節(jié)均進行認真審核，審核內容主要包括案件所認定的違紀事實是否清楚、收集的證據(jù)是否全面客觀和具有關聯(lián)性、定性是否準確、量紀是否恰當及辦案程序是否符合相關規(guī)定。對案件主要事實不清、證據(jù)不足或程序不合規(guī)的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委重新審查；對案件材料不齊全或手續(xù)不完備的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委補充完善。同時密切跟蹤督促抓好整改，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗，切實維護紀法權威。

與此同時，市紀委監(jiān)委案件審理室還通過以案帶訓、案件審理工作目標管理、案件質量檢查和業(yè)務培訓等多種途徑和方式，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理工作的管理和指導。今年1-3月份，原平市紀委監(jiān)委審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委移送案件71件，指導完善案件資料、溝通案情113次，提出案件質量問題184條，對定性不準、證據(jù)不足的違紀違法案件退查退補41件。

（原平市紀委監(jiān)委）

太原市小店區(qū)：打通審理工作『最后一公里』

為全面及時、不折不扣地執(zhí)行紀律處分決定，發(fā)揮紀律處分決定的懲戒、警示、教育作用，太原市小店區(qū)紀委監(jiān)委在借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗和充分征求街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、人事、考核、檔案等相關部門意見的基礎上，結合本區(qū)工作實際，制定出臺了處分決定執(zhí)行“一冊一表”。

“一冊”是指《處分決定執(zhí)行工作手冊》。該手冊是將處分執(zhí)行涉及的主要規(guī)定條款進行歸納匯總，共分6章30節(jié)，內容涵蓋處分決定的一般規(guī)定、公務員和事業(yè)人員的黨紀政務處分執(zhí)行、行政和司法處罰執(zhí)行規(guī)定以及對違紀退休人員的處理規(guī)定等?！耙槐怼笔侵浮饵h紀政務處分決定執(zhí)行情況報告表》。該表是對處分執(zhí)行情況的匯總，包括處分宣布、工資級別、考核等次調整等具體執(zhí)行情況，便于及時跟蹤了解處分決定的執(zhí)行。并將工作手冊發(fā)放至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以及區(qū)直各單位，報告表則會隨處分決定文書一同交付執(zhí)行單位。

“一冊一表”的出臺，便于處分決定執(zhí)行有據(jù)可依、有跡可循，確保處分決定執(zhí)行到位，維護了執(zhí)紀執(zhí)法工作的嚴肅性，鞏固了反腐敗斗爭成果，打通了審理工作的“最后一公里”。

（小店區(qū)紀委監(jiān)委）

臨汾市堯都區(qū)：扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀『后半篇文章』

今年以來，臨汾市堯都區(qū)紀委監(jiān)委堅持標本兼治，通過強化以案明紀、強化以案促改、規(guī)范教育回訪，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，一體推進“三不”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是強化以案明紀。充分挖掘典型案件的警示作用，在全區(qū)范圍內利用解放路辦事處平陽社區(qū)黨總支原第一支部書記、平陽資產(chǎn)管理服務中心原主任蘭維成案件開展警示教育，引導廣大基層黨員干部深刻汲取“小官大貪”反面典型案件教育，持續(xù)加大點名道姓公開通報曝光力度，做實同級同類警示教育，持續(xù)鞏固“不敢腐”的震懾。

二是強化以案促改。在查辦典型案件后，深入分析發(fā)案深層次原因，認真查找發(fā)案單位在干部教育、管理和監(jiān)督等方面存在的問題和漏洞，督促發(fā)案單位從體制、機制、制度入手，有針對性地制定整改措施，更加注重彌補漏洞，扎牢扎緊制度籠子。

三是規(guī)范教育回訪。認真執(zhí)行《受處分黨員干部回訪制度》，不僅彰顯力度，也展現(xiàn)溫度，明確回訪目的、意義和效果。堅持將教育挽救貫穿于“四種形態(tài)”全過程，給予受處分人員認識錯誤和改正錯誤的機會，通過思想教育和人文關懷，激發(fā)其改過自新的內生動力，激勵受處分人員輕裝上陣、擔當作為，達到執(zhí)紀審查應有的效果。

（堯都區(qū)紀委監(jiān)委）

婁煩縣：《廉政檔案》助推基層組織建設規(guī)范化

婁煩縣天池店鄉(xiāng)兌集溝村是婁煩縣“兩辦法一清單”工作的首批試點村，“兩辦法一清單”實施以來，村“兩委”立足本村實際，從建立完善《廉政檔案》入手，進一步加強村“兩委”班子建設，改變工作作風、自覺提高為民服務的意識。

廉政檔案內容包括：村干部基本情況、村干部家庭成員及近親屬從業(yè)情況、村干部受到獎懲情況、村干部履職承諾、本人受到信訪舉報核查情況、廉政談話、本人參加民主生活會情況、本人年度述職述廉情況、村干部離任審計情況等9方面的內容。

廉政檔案實行“一人一檔、一年一報送、一年一通報”動態(tài)化管理，做到專人負責、集中存放管理，準確記錄“探頭”監(jiān)督下的廉政廉情動態(tài)。廉政檔案信息填寫采取“個人報告、組織審核”的方式，村“兩委”主干填好后由鄉(xiāng)包村副職負責審核簽字把關；其他班子成員填好后由村黨支部書記負責審核簽字把關，確保個人簽報事項真實準確，最后交由鄉(xiāng)紀委入檔。廉政檔案交由鄉(xiāng)紀委統(tǒng)一管理，實行動態(tài)監(jiān)管，鄉(xiāng)紀委每月收集整理村干部受舉報查處情況、廉政談話、獎懲情況及個人事項申報等情況，及時更新廉政檔案信息。

對個人申報的有關事項內容，實行每年一報送，在申報審核的基礎上，每年抽取20%進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題進行追責問責、責任倒查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年運用村干部的廉政檔案進行考核，考核圍繞村干部一年來受舉報情況、廉政談話情況、受獎懲情況、述職述廉情況、民主評議情況等實際情況進行總結通報，定期抽查核實，將廉政檔案作為考核管理、評優(yōu)選模和換屆選舉的重要依據(jù)。

（張 巖）

右玉縣：堅持做到『三全』 不斷強化基層監(jiān)督

右玉縣紀委監(jiān)委積極開展村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作，通過規(guī)范運行機制，堅持做到“三全”，不斷強化村務監(jiān)督“探頭”作用，打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

一是示范引領、全面鋪開，村務監(jiān)督全覆蓋。在開展村務監(jiān)督委員會建設工作中，右玉縣紀委監(jiān)委堅持高起點謀劃、精細化打造，在全部行政村和居委會成立村務(居務)監(jiān)督委員會，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造2個示范村，探索積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領作用。并按照有場所、有設施、有人員、有制度、有簿冊、有待遇、有牌子、有印章的“八有”標準進行規(guī)范化建設，構建起了“黨支部+村(居)委會+村務(居務)監(jiān)督委員會”的村級組織新架構。

二是明晰權責、規(guī)范運行，制度保障全到位。制定了《右玉縣關于開展村務監(jiān)督委員會試點工作的實施意見》，配套出臺《村務監(jiān)督委員會學習培訓制度》《村務監(jiān)督委員會列席有關會議制度》等15個工作制度；工作流程圖、村務決策監(jiān)督流程圖等6張流程圖；會議記錄簿、走訪記錄簿等9類表簿卡冊。為有效指導村務監(jiān)督委員會開展工作，右玉縣紀委監(jiān)委出臺《右玉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦公室)指導村務監(jiān)督委員會履職工作辦法(試行)》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦公室)負責對村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督指導服務。

三是建立清單、創(chuàng)新監(jiān)督，強化監(jiān)督全過程。為了增強村務監(jiān)督的針對性，制定了村務監(jiān)督清單，各村務監(jiān)督委員會結合實際細化監(jiān)督清單，進而照單監(jiān)督。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村務監(jiān)督委員會不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，有效增強村務監(jiān)督的實效性。比如，新城鎮(zhèn)梁家店村探索出“一聽二問三審核、兩建議兩報告”的做法，威遠鎮(zhèn)康平村創(chuàng)新了“四五三工作法”，為有效加強村務監(jiān)督進行了積極的探索。

（右玉縣紀委監(jiān)委）

陵川縣：『監(jiān)察通報』給效能提升安上『加速器』

每周一下午兩點半，陵川聯(lián)社紀檢監(jiān)察室都會將一份效能監(jiān)察通報放到聯(lián)社領導的辦公桌上，這份監(jiān)察報告承載了很多內容，有人說，它是檢驗各部室“不忘初心、牢記使命”效率提升的成績報告，還有人說，它是加速效能提升的催化劑，而對一名紀檢人員來說，它是一份沉甸甸的責任。

2020年以來，陵川聯(lián)社狠抓機關效能建設，充分發(fā)揮監(jiān)察督促、監(jiān)督、反饋作用，確保聯(lián)社黨委的重要決策和重點工作執(zhí)行到位，提高工作質量和效率，保障事事有回音，件件有落實。

強化日常監(jiān)督，提升部室工作效率和執(zhí)行力，是一個與時間賽跑的過程。每周一紀檢監(jiān)察室會通過OA辦公系統(tǒng)提前將本周需完成的工作要點發(fā)至各部室，周五各部室將完成情況匯總至紀檢監(jiān)察室，紀檢監(jiān)察室派專人逐個部室、逐個事項，對完成事項進行考評復查?？荚u復查后，應辦結而未完成事項每周一都會一一呈現(xiàn)在領導班子面前。

在各類工作事項督導過程中，紀檢監(jiān)察室要求各部室對各項工作的交辦責任人、經(jīng)辦責任人、要求完成時間、實際完成時間等內容予以明確，強調各責任部室切實理清“解決什么、由誰解決、怎樣解決、何時解決、如何獎懲”等督導督辦的關鍵問題，從而在工作中突出重點、抓好難點、促好熱點，使督導真正能夠發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升聯(lián)社全體員工的工作效率。

截至3月底，紀檢監(jiān)察室共督導各部室基礎事項877件，審計中心工作要點60項，各部室貫徹落實聯(lián)社黨委決策部署的思想自覺和行動自覺明顯增強，“監(jiān)察通報”真正起到了效能提升“加速器”作用，有力提升了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（崔 東）

古縣：壓實三個責任 打好防輸入、防反彈持久戰(zhàn)

今年以來，古縣紀委監(jiān)委緊跟中央、省、市、縣疫情防控最新部署要求，持續(xù)深入抓好監(jiān)督檢查，堅決打好防輸入、防反彈持久戰(zhàn)。

“專報”壓緊主體責任。堅持第一時間向縣委報告最新監(jiān)督通報和監(jiān)督情況，縣委主要領導先后10余次對疫情防控監(jiān)督工作專報做出批示，對問題整改、責任追究、防控機制等工作提出意見，責成有關部門就外來人員管控、復工復產(chǎn)、經(jīng)營性場所等方面存在的問題短板迅速整改、堵塞漏洞。

“調度”壓細監(jiān)督責任。堅持實行疫情防控工作監(jiān)督日調度機制，根據(jù)省紀委監(jiān)委《導則》《意見》和《電話提示稿》要求，逐項明確監(jiān)督重點，對口號防疫、數(shù)字防疫等問題進行分析研判，統(tǒng)籌全縣“4+1”監(jiān)督力量，跟進開展監(jiān)督檢查，督促有關方面始終繃緊疫情防控這根弦，確保防控措施環(huán)環(huán)緊扣，守穩(wěn)守牢陣地。

“建議”壓實監(jiān)管責任。堅持以監(jiān)督促監(jiān)管，先后向縣疫情防控調度室、衛(wèi)健體局、市場局、公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)提醒建議20余條，對入境管理、健康篩查等共性問題提出方向性整改建議30余條，通過監(jiān)督保障精準落實疫情防控措施，嚴格篩查、嚴格隔離、嚴格防護，安全有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（古縣紀委監(jiān)委）

陽泉市郊區(qū)：構建協(xié)作區(qū)有效破解“三關”

2019年6月以來，陽泉市郊區(qū)紀委監(jiān)委積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，明確協(xié)作區(qū)職能定位，建立科學有效協(xié)作機制，統(tǒng)籌調配基層紀檢監(jiān)察工作力量，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察人員不足關、熟人困擾關、查審分離關，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。協(xié)作區(qū)成立以來，郊區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)紀委立案63件，給予黨紀政務處分77次。其中通過協(xié)作區(qū)模式立案14件、占22.2%，處分16人、占20.8%；通過協(xié)作區(qū)模式強化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題204個、處置問題線索21條。

統(tǒng)籌調配力量，破解“人員不足關”。郊區(qū)紀委監(jiān)委按照就近整合、區(qū)域劃分、便于指導、利于工作的原則，將全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)紀委和12個派駐紀檢監(jiān)察組劃片組建3個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)下轄2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個派駐紀檢監(jiān)察組，由紀委班子成員聯(lián)系負責、監(jiān)督檢查室主任具體指導，實行人員統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一安排、后勤統(tǒng)一保障，一改過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“單獨作戰(zhàn)”為協(xié)作區(qū)“協(xié)同會戰(zhàn)”，補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員不足的“短板”。

協(xié)同交叉聯(lián)動，破解“熟人困擾關”。郊區(qū)紀委監(jiān)委嚴把問題線索處置，對存在人情干擾、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理阻力大的案件，交由協(xié)作區(qū)內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行辦理，對矛盾集中、疑難復雜的重要問題線索，由紀委班子成員總負責、審查調查室牽頭指導，抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組人員協(xié)同辦理，有效解決熟人困擾問題。在日常監(jiān)督檢查中，利用協(xié)作區(qū)實現(xiàn)異地交叉，有效克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查存在的“地盤小、人頭熟、監(jiān)督難”的突出問題，切實增強了監(jiān)督質效。

創(chuàng)新審理機制，破解“查審分離關”。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委僅有兩到三名專職紀檢監(jiān)察干部，在實際工作中，難以完全實現(xiàn)查審分離。通過創(chuàng)新建立協(xié)作區(qū)初審、交叉審理和案件質量定期評查制度，有效破解“查審分離關”。在案件查結后，由區(qū)紀委監(jiān)委審理室組織各協(xié)作區(qū)對案件定性量紀進行初審。初審通過后，經(jīng)紀委領導批準，各協(xié)作區(qū)抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務骨干組成審理組，按照“24字”方針對案件進行交叉審理，不僅實現(xiàn)查審分離，而且提高了審理質效。區(qū)紀委監(jiān)委審理室每季度會同監(jiān)督檢查室，對協(xié)作區(qū)案件進行質量評查，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審查調查工作規(guī)范運行。

（陽泉市郊區(qū)紀委監(jiān)委）

澤州縣：轉化案例資源強化以案促改

為進一步深化標本兼治強化以案促改，澤州縣紀委監(jiān)委一手抓執(zhí)紀審查，嚴厲懲治腐敗，一手抓警示教育，通過挖掘案例資源，做深做實查辦案件“后半篇文章”。

一是加大通報曝光。澤州縣堅持懲處一個、教育一片，嚴肅查處不擔當、不落實的行為，對有令不行、有禁不止、敷衍塞責、消極應付的堅持一律點名道姓通報曝光，對市委市政府督查我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情防控工作中存在問題處理情況進行了通報，進一步嚴明了紀律規(guī)矩，樹立治理“不作為、不擔當、不落實”不達目的不收兵的堅定決心。

二是編印制作警示教材。澤州縣紀委監(jiān)委選取查處的6起典型案例，摘錄進澤州縣黨員干部警示教育片《蠅貪之鑒》。片中收錄了中央電視臺、人民日報、中央紀委、省市紀委網(wǎng)站均曾報道過的陳某彪典型案件，以及2019年以來澤州縣查處的多個影響較大的嚴重違紀違法典型案例。既有發(fā)生在基層的貪污扶貧移民補助款，將集體資金據(jù)為己有，貪污、套取工程款的案例；又有違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬、挪用公款、濫用職權等的典型案件。

三是建設廉政教育基地。依托晉城市紅色文化教育基地，建設廉政文化館。展館在西土河村小學舊址的基礎上改建而成，其中一層展館為抗戰(zhàn)文化紀念館，二層展館為廉政文化館，面積247平方米。通過梳理監(jiān)察體制改革以來的各類典型案例，將案例資源和保存的畫冊、物件、書籍等蘊含的廉政文化內涵，作為對黨員干部進行廉政教育的生動教材。通過對場地的劃分，分“決策篇”“沿革篇”“懲防篇”3個篇章，展示了澤州黨員干部崇尚廉潔、向往純凈的精神特質，給人以教育、警示作用，為抓牢黨員干部思想道德教育搭建平臺和載體。

四是深化以案為鑒促改，著力做好案件查處的“后半篇文章”。將查處的典型案例作為反面典型納入理論中心組學習內容，進行集中研討和對照檢查，并組織全縣科級及以上領導干部分批分次認真研讀市紀委監(jiān)委編寫的《典型案例警示錄》，認真觀看市紀委監(jiān)委拍攝的警示教育片《背棄》和澤州縣黨員干部警示教育片《蠅貪之鑒》，深化警示教育，達到“審查一人，警醒一片，教育一方”的治本作用。

（王陽陽）