趙俊杰

近日美國總統(tǒng)特朗普批準從德國撤走9500名駐軍，這項決定公布之時，正值德國7月1日繼任歐盟輪值主席國。此舉引發(fā)歐美國家的猜測和熱議，畢竟第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美軍就在德國駐扎重兵，一直充當?shù)聡臀鳉W國家的軍事保護傘。而今，美國做出大量減少駐德美軍數(shù)量的決定，無疑給德美關(guān)系蒙上一層政治陰影。

自特朗普上臺以來，德美關(guān)系就開始出現(xiàn)小摩擦，之后雙方齟齬不斷，逐漸演變成較大的裂痕。究其原因，主要是特朗普奉行的是單邊主義和貿(mào)易保護主義，德國總理默克爾主張的是多邊主義和貿(mào)易開放主義，兩者格格不入。美國政府退出“巴黎協(xié)定”、“伊核協(xié)定”以及中導(dǎo)條約的做法，深深傷害了歐盟及德國政府。另外，德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的歐洲獨立防務(wù)建設(shè)，也讓美國領(lǐng)導(dǎo)人感到不爽。

在此背景下，德美關(guān)系日漸疏遠，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系降至冰點。特朗普指責默克爾在難民問題上給歐洲造成了“巨大災(zāi)難”，對北約的軍費貢獻不夠；默克爾則表示，美國如不愿承擔全球性大國責任，歐洲需重估歐美關(guān)系，歐洲應(yīng)在外交和防務(wù)政策上減少對美國的依賴。

從目前來看，美國突然而且迅速開啟從德國撤軍之門，意在“一箭三雕”：

一是打壓歐洲獨立防務(wù)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”德國，正因為德國有著當前歐洲最主要的經(jīng)濟“驅(qū)動力”和政治“號召力”，所以美國想讓其他歐洲國家知道與美國作對的后果很嚴重；二是離間“新老歐洲”國家的關(guān)系，通過把駐德部分美軍轉(zhuǎn)移到波蘭等東歐國家，找到接納美軍駐扎歐洲的“下家”和買單人，讓歐洲獨立防務(wù)建設(shè)半途而廢，或者形同虛設(shè)；三是把美國在歐洲的軍事存在和影響，東擴至波蘭和烏克蘭，從地緣政治上拉攏歐洲國家來打壓俄羅斯，讓俄羅斯感到后怕，不斷制造俄歐沖突以便從中獲利。

面對美國的高壓，德國出任歐盟輪值主席國后能否讓歐洲的獨立防務(wù)建設(shè)提速？早在2017年11月，德法兩國就力促歐盟建立一個歐洲“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO）聯(lián)合防務(wù)機制，并確定了17個歐洲防務(wù)合作項目，包括歐洲各國軍隊、采購和軍備合作。時至今日，由于英國脫歐、歐洲極右翼民粹主義得勢以及美國的阻撓，特別是今年歐洲出現(xiàn)嚴重的新冠疫情，使歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇受到重創(chuàng)，2021年至2027年200億歐洲防務(wù)基金的預(yù)算恐將被打折或挪作他用。在諸多不利因素的交織作用下，德國想加快歐洲獨立防務(wù)建設(shè)的政治目標似乎難以實現(xiàn)。

除前面提到的因素外，近年來德美之間圍繞貿(mào)易逆差和“北溪-2”天然氣管道項目等問題展開較量，德美矛盾的擴大必然會影響歐美關(guān)系的走向。特朗普聲稱德國的奔馳、寶馬和默克爾對美國的困境“負有責任”，默克爾指責特朗普的言論“都是非常情緒化的觀點，與我印象中的美國背道而馳”。德美關(guān)系是歐美關(guān)系的一個核心范疇，也是傳統(tǒng)的“跨大西洋伙伴關(guān)系”的典范，如今這一最重要的雙邊關(guān)系出了大問題，勢必影響到歐美關(guān)系的和諧與合作?？梢哉f，只要美國不改變對德國咄咄逼人的強權(quán)政治做法，德美關(guān)系在今后一段時期還會出現(xiàn)更大的矛盾并影響歐美關(guān)系。

眼下，波蘭領(lǐng)導(dǎo)人表示，波蘭政府愿意提供更多的資金和軍事設(shè)施來接納美軍的駐扎，未來駐波蘭的美軍數(shù)量可達5.5萬人。這就給了特朗普在擴大北約軍費分攤話題上與默克爾討價還價的一個絕佳選擇或籌碼。在德美關(guān)系也需要待價而沽的今天，歐美關(guān)系和“新老歐洲”國家關(guān)系都顯得十分微妙，其前景都充滿了諸多的不確定性，德國利用歐盟輪值主席國身份能做些什么值得關(guān)注?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）