羅成鎮(zhèn)
(粵港汽車(chē)運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)有限公司,廣東廣州510000)
面對(duì)高鐵及動(dòng)車(chē)的沖擊,廣東省傳統(tǒng)公路客運(yùn)站的主要盈利點(diǎn)——城際中長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)急劇萎縮,客運(yùn)站客流量出現(xiàn)斷崖式減少,收益大幅度下降,許多客運(yùn)站面臨關(guān)停,僅廣州市2019年就關(guān)停了5個(gè)客運(yùn)站(廣州北站客運(yùn)站、越秀南客運(yùn)站、黃埔客運(yùn)站、永泰客運(yùn)站及番禺客運(yùn)站)。在新形勢(shì)下,廣東省公路客運(yùn)站的發(fā)展亟需新思路、新突破。
根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),對(duì)廣東省公路、鐵路、航運(yùn)以及水路運(yùn)輸?shù)穆每椭苻D(zhuǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),如圖1所示。
圖1 1985年至2019年廣東省旅客周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣東省客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在2013年之前持續(xù)上升,在2013年達(dá)到2 776.08億人公里。但是由于航空運(yùn)輸和高鐵的快速發(fā)展,從2014年開(kāi)始廣東省中長(zhǎng)途客運(yùn)周轉(zhuǎn)量開(kāi)始下降,到2019年時(shí)減少到1 092.97億人公里,從2013年占總周轉(zhuǎn)量的57.21%,下降到2019年占總周轉(zhuǎn)量的22.9%,公路客運(yùn)市場(chǎng)份額縮減程度嚴(yán)重。
據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省1985年至2019年不同交通方式的旅客客運(yùn)量如圖2所示。
圖2 1985年至2019年廣東省客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)
廣東省客運(yùn)量在2013年之前基本持續(xù)增長(zhǎng),但是隨著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的興起等原因,2014年廣東省客運(yùn)量急劇下降,從60.49億人次下降到15.72億人次。公路客運(yùn)量比重在2013年之前維持在90%左右,到2019年下降至64.8%。由此可見(jiàn)公路客運(yùn)在鐵路、公路、航空以及水運(yùn)4種運(yùn)輸方式中受到的影響最大,對(duì)公路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行供給側(cè)改革勢(shì)在必行。
截至2018年底,廣東省全省等級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站為439個(gè),比2017年減少了0.45%。其中,一級(jí)站76個(gè),二級(jí)站102個(gè),三級(jí)站129個(gè),四級(jí)站101個(gè),五級(jí)站44個(gè),簡(jiǎn)易站及招呼站數(shù)量11849個(gè),比2017年減少了20.22%,從這個(gè)情況看,客運(yùn)站減少的趨勢(shì)還將持續(xù)。
Z公司客運(yùn)站,該客運(yùn)站為某城市一個(gè)規(guī)模較大的客運(yùn)站,近幾年Z公司客運(yùn)站發(fā)送量呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的態(tài)勢(shì)。2013年至2015年發(fā)送量連續(xù)兩年增長(zhǎng),到2015年達(dá)到最大發(fā)送量636萬(wàn)人次,之后出現(xiàn)較大幅度下降,2017年發(fā)送量為504萬(wàn)人次。與此同時(shí),公司售票收入從2013年起就出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013~2015年,在發(fā)送量保持增長(zhǎng)的情況下,售票收入基本保持穩(wěn)定。但是2015年后發(fā)送量出現(xiàn)下滑,售票收入明顯減少。
而S公司客運(yùn)站,為某城市一個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站,S公司客運(yùn)站按照一級(jí)A類(lèi)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)日發(fā)送旅客10 000人次。該客運(yùn)站建立初期,依賴(lài)于該地區(qū)眾多的外來(lái)務(wù)工人員,有著較高的客流量以及較好的收益,但隨著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,外來(lái)務(wù)工人員不斷減少,導(dǎo)致該站的客流量斷崖式下降,上座率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,收益與站場(chǎng)規(guī)模嚴(yán)重不符。
①公路客運(yùn)站發(fā)送量大幅度下降。近年來(lái),受高鐵輕軌和網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的影響、私家車(chē)保有量的增長(zhǎng)等因素影響,公路客運(yùn)的市場(chǎng)大幅縮水,客運(yùn)站收入明顯減少,許多客運(yùn)站難以維持高額運(yùn)營(yíng)成本及稅收,被迫轉(zhuǎn)型、關(guān)停。②政府對(duì)公路客運(yùn)站的支持力度不大。在公路客運(yùn)市場(chǎng)大幅萎縮的形勢(shì)下,客運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)已逐漸由盈利向服務(wù)大眾轉(zhuǎn)變,公路客運(yùn)站成為公益性的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。但是政府對(duì)公路客運(yùn)站的定位仍為盈利性設(shè)施,在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予的支持較少,客運(yùn)站難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)低迷的公路客運(yùn)市場(chǎng)。③公路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平不高。目前廣東省大部分公路客運(yùn)站面對(duì)公路客運(yùn)市場(chǎng)中的新興力量,如網(wǎng)約車(chē)等,公路客運(yùn)企業(yè)固守傳統(tǒng)的“車(chē)進(jìn)站”運(yùn)行模式,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。④公路客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)不盡合理。受歷史因素影響,當(dāng)初部分站場(chǎng)選址不盡合理,存在站場(chǎng)位置偏僻,遠(yuǎn)離客源,公路客運(yùn)未能有效銜接其他運(yùn)輸方式;部分站場(chǎng)交通組織設(shè)計(jì)不夠全面。⑤資源分散,難以形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。廣東省公路客運(yùn)站現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)主體眾多,由于各經(jīng)營(yíng)主體之間信息、資源共享程度低,分散了運(yùn)輸資源,產(chǎn)生地區(qū)割據(jù)經(jīng)營(yíng)的局面,同時(shí)導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊,難以形成公路客運(yùn)的品牌優(yōu)勢(shì)。⑥運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新缺乏政策支持。一是“人歸點(diǎn)車(chē)進(jìn)站”等規(guī)定以及現(xiàn)有的客運(yùn)站站級(jí)評(píng)定要求,使客運(yùn)站難以發(fā)揮公路客運(yùn)“門(mén)到門(mén)”小而靈活的特點(diǎn);二是國(guó)家近年來(lái)大力推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展,而對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)不明晰、資金支持不到位,導(dǎo)致二者結(jié)合發(fā)展難以深入。⑦新形勢(shì)下,建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的客運(yùn)站缺乏政府支持與指導(dǎo)。一是站場(chǎng)規(guī)劃與站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行政許可存在脫節(jié)和法律聯(lián)系,撤銷(xiāo)和搬遷不能強(qiáng)制性執(zhí)行;二是欠缺全省統(tǒng)一、行之有效的客運(yùn)站年度考核制度;三是對(duì)于公路客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中服務(wù)、安全、監(jiān)管等方面缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái),廣東省公路客運(yùn)業(yè)務(wù)量已呈現(xiàn)出大幅度下滑趨勢(shì),未來(lái)公路客運(yùn)需求市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。為此構(gòu)建灰色預(yù)測(cè)GM(1,1)模型[1]對(duì)廣東省客運(yùn)總量進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)未來(lái)五年廣州省客運(yùn)總量,對(duì)分析客運(yùn)站未來(lái)轉(zhuǎn)型提供理論參考依據(jù)。本文利用灰色預(yù)測(cè)軟件內(nèi)置的灰色預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè),將原始數(shù)據(jù)輸入軟件,軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,得到預(yù)測(cè)模型。
由于廣東省近年來(lái)公路客運(yùn)量數(shù)據(jù)波動(dòng)性較大,因此采用分段預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè),第一階段為2009~2013年,第二階段為2014~2019年。
第一階段2009~2013年公路客運(yùn)量數(shù)據(jù):
利用灰色預(yù)測(cè)軟件[2]計(jì)算得:
得出預(yù)測(cè)模型2。
第二階段2014年至2019年公路客運(yùn)量數(shù)據(jù):
經(jīng)灰色預(yù)測(cè)軟件計(jì)算得:
經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),該模型對(duì)歷史數(shù)據(jù)具有一定的回歸模擬精度。
表1中顯示了2009~2019年廣東省公路客運(yùn)量實(shí)際值與灰色預(yù)測(cè)值的精度,據(jù)此預(yù)測(cè)2020~2024年的客運(yùn)量,預(yù)測(cè)結(jié)果趨勢(shì)見(jiàn)圖3。廣東省公路客運(yùn)量未來(lái)5年整體仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但下降幅度不大,預(yù)計(jì)在2020年下降約3%,在此之后客運(yùn)量逐漸趨于平穩(wěn),不會(huì)再出現(xiàn)大幅度的斷崖式變化。從圖3中可以看出2009~2019年實(shí)際值與灰色預(yù)測(cè)值偏差較小,該預(yù)測(cè)模型的擬合效果較好,預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)于未來(lái)五年客運(yùn)量預(yù)測(cè)具有較強(qiáng)可信性。
表1 廣東省公路客運(yùn)量預(yù)測(cè)
圖3 廣東省公路客運(yùn)預(yù)測(cè)量
值得提出的是,近五年內(nèi)廣東省公路客運(yùn)量波動(dòng)小,同時(shí)外部環(huán)境穩(wěn)定(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外來(lái)人口數(shù)穩(wěn)定、鐵路網(wǎng)絡(luò)趨于完善),可認(rèn)為廣東省公路客運(yùn)量將在未來(lái)短期內(nèi)(五年內(nèi))將保持與歷史相同的變化趨勢(shì),因此用歷史數(shù)據(jù)對(duì)廣東省公路客運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)是科學(xué)合理的。
從前述對(duì)未來(lái)廣東省公路客運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果看,公路客運(yùn)因其“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),仍將保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此對(duì)未來(lái)公路客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)模式供給側(cè)改革分析如下。
在未來(lái)由于多種交通方式的持續(xù)沖擊,傳統(tǒng)公路客運(yùn)站發(fā)展逐步進(jìn)入瓶頸期??瓦\(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,不同運(yùn)營(yíng)模式下客運(yùn)站的未來(lái)發(fā)展方向要為客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。
“站運(yùn)分離”單站發(fā)展模式客運(yùn)站未來(lái)發(fā)展方向,此類(lèi)模式的客運(yùn)站,一般是較大型的公路運(yùn)輸樞紐。一方面,未來(lái)更注重發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì),向綜合運(yùn)輸樞紐轉(zhuǎn)型,為旅客提供換乘服務(wù)[3]。另一方面,客運(yùn)站未來(lái)應(yīng)更注重服務(wù)的個(gè)性化和路線的集成化。由于此類(lèi)模式缺乏合作運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),也可考慮向“站運(yùn)分離”集成發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
“站運(yùn)分離”集成發(fā)展模式客運(yùn)站未來(lái)發(fā)展方向,此類(lèi)模式是目前國(guó)內(nèi)積極倡導(dǎo)的一類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于此類(lèi)模式下的大型客運(yùn)站場(chǎng)來(lái)說(shuō):客運(yùn)站未來(lái)可作為聯(lián)合運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),與其他運(yùn)輸方式聯(lián)營(yíng)發(fā)展,為旅客提供二次轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù);未來(lái)可針對(duì)不同客戶(hù)群,開(kāi)發(fā)細(xì)分的出行方式,如定制包車(chē)服務(wù)等,適當(dāng)開(kāi)發(fā)旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn);加強(qiáng)對(duì)高鐵的“盲點(diǎn)”區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋和延伸。對(duì)于中小型客運(yùn)站來(lái)說(shuō):一方面要向小而靈活化方向發(fā)展,另一方面也可考慮與汽運(yùn)公司進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)[4]。
“站運(yùn)合一”單站發(fā)展模式客運(yùn)站未來(lái)發(fā)展方向,此運(yùn)營(yíng)模式下的客運(yùn)站未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在于因地制宜,客運(yùn)站可向旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)方向發(fā)展。同時(shí),由于此類(lèi)模式缺乏與其它運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者合作運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),客運(yùn)站也可考慮向集成發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
“站運(yùn)合一”集成發(fā)展模式客運(yùn)站未來(lái)發(fā)展方向。一方面此類(lèi)客運(yùn)站站場(chǎng)應(yīng)向小而靈活化方向發(fā)展。另一方面經(jīng)營(yíng)模式上向網(wǎng)絡(luò)連鎖一體化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮公路客運(yùn)門(mén)對(duì)門(mén)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。
總體來(lái)說(shuō),對(duì)于何種運(yùn)營(yíng)模式更優(yōu)的問(wèn)題,不同的發(fā)展歷史和面對(duì)的環(huán)境一定存在不同的認(rèn)識(shí)。但如今客運(yùn)站大多更傾向于向“站運(yùn)分離”集成發(fā)展模式和“站運(yùn)合一”集成發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。不論客運(yùn)站處于哪一類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式下,公益性、服務(wù)個(gè)性化、管理信息化、經(jīng)營(yíng)上網(wǎng)絡(luò)一體化已成為大勢(shì)所趨。
“互聯(lián)網(wǎng)+”客運(yùn)模式。事實(shí)上,“互聯(lián)網(wǎng)+”客運(yùn)本身就開(kāi)辟了一個(gè)新的市場(chǎng)空間,具有跨界融合的天然屬性,參與其中的客運(yùn)站點(diǎn)可以從運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合,促使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)的公路客運(yùn)有序健康發(fā)展[5]。
定制客運(yùn)模式,“小批量”是旅客出行個(gè)性化的顯著特點(diǎn),而客運(yùn)定制可以打破固定班線的僵化,根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置特定的服務(wù)要素,豐富服務(wù)的內(nèi)涵,通過(guò)供給側(cè)改革的實(shí)施滿(mǎn)足旅客的個(gè)性化需求。
游運(yùn)結(jié)合模式,“游運(yùn)結(jié)合”即是打破傳統(tǒng)班線經(jīng)營(yíng)模式,將旅游和客運(yùn)相結(jié)合,賦予客運(yùn)場(chǎng)站旅游集散服務(wù)功能,旅客通過(guò)乘坐汽車(chē)完成整個(gè)旅行,從而實(shí)現(xiàn)“游運(yùn)結(jié)合”的一體化運(yùn)營(yíng)。
接駁運(yùn)輸模式,面對(duì)高鐵、航空等出行方式的沖擊,各類(lèi)公路客運(yùn)站可以尋求與各類(lèi)交通方式的合作,使公路客運(yùn)融入綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮公路客運(yùn)“門(mén)到門(mén)”的優(yōu)勢(shì)完善居民“出行鏈”[6]。
6.1.1 公路客運(yùn)站的定位由經(jīng)營(yíng)型向公益型轉(zhuǎn)變
雖然目前高鐵及動(dòng)車(chē)搶占了城際中長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng),但是農(nóng)村客運(yùn)以及旅游客運(yùn)等短途運(yùn)輸依舊主要依靠汽車(chē)運(yùn)輸,所以在完善居民出行網(wǎng)絡(luò)、方便百姓出行方面,公路客運(yùn)仍必不可少,未來(lái)公路客運(yùn)站將作為民生工程的一部分。
6.1.2 發(fā)展綜合客運(yùn)樞紐,體現(xiàn)運(yùn)輸一體化
發(fā)展綜合交通運(yùn)輸服務(wù)是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一,大型的綜合客運(yùn)站將成為公路客運(yùn)站存在的重要形式之一,公路客運(yùn)站點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)與高鐵站、火車(chē)站、地鐵以及公交站等客運(yùn)站點(diǎn)的有機(jī)相連,最大程度上便利群眾的出行。在綜合客運(yùn)站,群眾可以在眾多交通方式中,根據(jù)自己的具體需求進(jìn)行交通方式的選擇,也可以實(shí)現(xiàn)同站換乘,大大縮短旅客出行時(shí)間。
6.1.3 公路客運(yùn)場(chǎng)站體系扁平化,擴(kuò)大公路客運(yùn)站點(diǎn)的覆蓋面
廣東省未來(lái)公路客運(yùn)站應(yīng)“化整為零”,充分發(fā)揮公路客運(yùn)小而靈活的優(yōu)勢(shì)。弱化公路客運(yùn)站的規(guī)模聚集客流效應(yīng);增設(shè)公路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大公路客運(yùn)站的覆蓋面。
6.1.4 公路客運(yùn)站模式創(chuàng)新,多元運(yùn)營(yíng)
傳統(tǒng)的公路客運(yùn)站定點(diǎn)發(fā)車(chē)模式已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的需求了,未來(lái)公路客運(yùn)站的存在形式將是多元化的,以顧客需求為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營(yíng)。提前預(yù)約,沿途就近上門(mén)接送服務(wù)等集約化運(yùn)輸各種形式出現(xiàn)。
6.2.1 明確公路客運(yùn)站定位,政府進(jìn)一步加大扶持
廣東省公路客運(yùn)市場(chǎng)萎縮、收益急劇下降,僅靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)很難維持其正常運(yùn)營(yíng),為此需要相關(guān)部門(mén)提供公益性補(bǔ)貼及經(jīng)濟(jì)政策的支持,客運(yùn)站轉(zhuǎn)型為具有公益屬性的服務(wù)設(shè)施,才能保持其健康持續(xù)發(fā)展。
6.2.2 整合資源,為公路客運(yùn)站轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ),提高競(jìng)爭(zhēng)力
根據(jù)未來(lái)客運(yùn)市場(chǎng)需求,在客運(yùn)站規(guī)模數(shù)量上進(jìn)行整合重組,明確各自業(yè)務(wù)范圍和目標(biāo)定位,消除各站點(diǎn)之間因同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的矛盾。打破各公路客運(yùn)站之間的壁壘。建立公路客運(yùn)站之間的數(shù)據(jù)交換管理系統(tǒng),資源共享,相互發(fā)售返程票,條件具備時(shí)考慮委托第三方售票平臺(tái)的建立。
6.2.3 對(duì)公路客運(yùn)市場(chǎng)細(xì)分,提供有針對(duì)性的服務(wù)
根據(jù)不同類(lèi)別的旅客需求,重視其客運(yùn)服務(wù)特點(diǎn),可將客運(yùn)市場(chǎng)劃分為經(jīng)濟(jì)型市場(chǎng)、效率型市場(chǎng)、服務(wù)型市場(chǎng)、慎重型市場(chǎng)。各市場(chǎng)的特點(diǎn)如圖4所示。
圖4 公路客運(yùn)細(xì)分市場(chǎng)的主要特點(diǎn)
公路客運(yùn)站應(yīng)根據(jù)公路客運(yùn)的市場(chǎng)劃分,有針對(duì)性的服務(wù)好各類(lèi)子市場(chǎng),讓公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。在新形勢(shì)下公路客運(yùn)站應(yīng)做到:堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)型市場(chǎng)、搶占效率型市場(chǎng)、拓展服務(wù)型市場(chǎng)、探索慎重型市場(chǎng)。
6.2.4 創(chuàng)新公路客運(yùn)站模式
科技領(lǐng)先,全方位打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公路客運(yùn)站;樹(shù)立平臺(tái)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)定制包車(chē),個(gè)性化服務(wù);游運(yùn)結(jié)合,設(shè)立旅游集散中心。旅游集散中心將成為未來(lái)公路客運(yùn)站存在的重要形式;另外設(shè)立商務(wù)客運(yùn)中心,和商貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)的商務(wù)客運(yùn)站,既方便客戶(hù),又開(kāi)拓市場(chǎng)。把商品批發(fā)和公路客運(yùn)以及物流配送做科學(xué)的結(jié)合,從而帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
6.2.5 完善相關(guān)政策體系,為客運(yùn)站的發(fā)展做指導(dǎo)
在現(xiàn)行公路客運(yùn)站條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善公路客運(yùn)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;制定建設(shè)信息化的公路客運(yùn)站的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求;對(duì)旅游集散中心的建設(shè)、管理等方面制定標(biāo)準(zhǔn);調(diào)整、完善現(xiàn)行公路客運(yùn)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)整客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6.2.6 做到簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)化流程
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)”、“簡(jiǎn)化道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和申請(qǐng)材料”的要求,明確各級(jí)運(yùn)輸管理部門(mén)的職能范圍,精簡(jiǎn)客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的審批手續(xù)。
6.2.7 加強(qiáng)監(jiān)管,整頓市場(chǎng)
未來(lái)對(duì)車(chē)站的監(jiān)管形式也應(yīng)多元化,監(jiān)管的重點(diǎn)主要放在車(chē)站的安全與服務(wù)質(zhì)量,保證旅客出行的安全與良好的旅行體驗(yàn);同時(shí),對(duì)于公路客運(yùn)站外的“黑車(chē)”制定“引導(dǎo)、打擊”并行的管理制度,加強(qiáng)事前指導(dǎo)和引導(dǎo),加大事后處罰的力度。
汽車(chē)客運(yùn)站既是道路客運(yùn)的窗口,又是服務(wù)大眾的公益設(shè)施。在道路客運(yùn)行業(yè)整體效益下滑,公路客運(yùn)站難以維持運(yùn)營(yíng)的背景下,本文分析了廣東省公路客運(yùn)站的現(xiàn)狀,闡述了其發(fā)展中存在的問(wèn)題,通過(guò)預(yù)測(cè)判斷出未來(lái)公路客運(yùn)的市場(chǎng)需求和規(guī)模水平,并就公路客運(yùn)站目前四種運(yùn)營(yíng)模式未來(lái)可能發(fā)展方向進(jìn)行了分析,據(jù)此提出了轉(zhuǎn)型方法,最后提出了公路客運(yùn)站發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)未來(lái)公路客運(yùn)站可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2020年2期