孟祥銘

摘要：隨著我國各級各類教育的不斷完善，成人教育這種不同于普通全日制教學(xué)的教學(xué)形式逐漸發(fā)揮著重要作用;是以成人的方式指導(dǎo)和教育不限年齡、性別的成人的過程。成人教育主要面向在職從業(yè)人員，主攻學(xué)歷提升、專業(yè)進修及普通教育后的教學(xué)進階，是社會實踐的第一領(lǐng)域。為了更好的建設(shè)成人教育，適應(yīng)國家發(fā)展對教育培養(yǎng)人才的新要求，實現(xiàn)終身教育，本文將深入分析實施成人教育存在的問題并提出針對性策略。

關(guān)鍵詞：成人教育;終身教育;教育問題;策略

改革開放以后，我國教育發(fā)展非常迅速，各層次、各學(xué)段的教育發(fā)展都很迅速。如今義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育的普及鞏固率高達94%，高等教育正在從大眾化發(fā)展向普及化階段邁進;而現(xiàn)階段國家對成人教育不僅抓普及，還更重視抓發(fā)展。成人教育的普及發(fā)展有利于建設(shè)繼續(xù)教育和終身教育，為更多希望通過學(xué)習(xí)改變?nèi)松壽E和完成人生職業(yè)目標(biāo)的成人提供渠道。因此，我們要正確的認識到成人教育的重要性。

一、當(dāng)前成人教育存在的問題

1.1對成人教育體系的思想認知不足

成人教育體系一般在人們的認知中以夜大學(xué)為主，實際上夜大學(xué)只是業(yè)余學(xué)習(xí)形式的一種。在多媒體教學(xué)模式嵌入成人教育體系以前，成人高等教育包含脫產(chǎn)、業(yè)余（半脫產(chǎn)和夜大學(xué)）以及函授三種系統(tǒng)。如今隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，使人們的日常學(xué)習(xí)方式更加多樣化，成人教育已經(jīng)發(fā)展成六種子系統(tǒng)。

然而，由于大眾在日常生活中對成人教育接觸少;理解存在一定難度，只在理論上解釋了成人教育的定位，思想轉(zhuǎn)化不到位、思想認知還處于不成熟的階段，從而不能認識到成人教育的重要性。例如：部分人有提升自身學(xué)歷的想法，卻認為成人教育學(xué)習(xí)有地域和時間限制，害怕自己的工作生活無法繼續(xù)堅持。

1.2對成人教育的管理和法制建設(shè)不足

按照國家規(guī)定，成人教育的管理應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級管理。但是由于參與管理的各級部門眾多，容易導(dǎo)致政策繁雜，不能切實有效的落實;另外，部分教育部門的領(lǐng)導(dǎo)人對成人教育的發(fā)展規(guī)劃認識不足，下級執(zhí)行部門以“創(chuàng)收”為發(fā)展目標(biāo)，違背了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律以及建設(shè)終身教育的辦學(xué)目標(biāo)。

任何教育制度都需要法律的約束，一些成人為了獲取一紙文憑，利用各種渠道以不公平的手段獲取學(xué)歷證書。而相關(guān)部門人員知法犯法，破壞良性循環(huán)機制，從而弱化國家對成人教育的宏觀調(diào)控能力和法律機制建設(shè)。

二、優(yōu)化成人教育發(fā)展的針對性策略

2.1大力普及各教學(xué)系統(tǒng)，提高大眾認知度

成人教育的六大教學(xué)系統(tǒng)即：成人高考系統(tǒng)、自學(xué)考試系統(tǒng)、社會力量辦學(xué)和社區(qū)教育子系統(tǒng)、廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、非學(xué)歷高等繼續(xù)教育子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)。這些體系從字面上理解較難，教育部門應(yīng)向大眾普及成人教育的概念，促進人們教育觀念的轉(zhuǎn)變;采用多種宣傳方式讓人們體會到成人教育的優(yōu)點;結(jié)合真人真事展示辦學(xué)成果及其重要性地位。

另外，成人教育的體系并不是一層不變的，根據(jù)教育改革和社會需求，相關(guān)的教育工作人員實施具體工作，不斷分析各個系統(tǒng)的推行進程以及教育品質(zhì)，調(diào)整不同子系統(tǒng)的教育規(guī)模，提升在終身教育大框架下成人教育辦學(xué)條件和社會認可度。

2.2加強對成人教育的科學(xué)管理力度

實現(xiàn)科學(xué)管理一直是我國教育管理的奮斗方向，根據(jù)成人教育的特點，現(xiàn)應(yīng)對各級管理部門加強管理。首先，各級管理部門的協(xié)調(diào)性、制度性規(guī)范要形成良好的運轉(zhuǎn)機制，設(shè)立專門的分級主管部門，不受其他教育部門的影響。其次，盡量安排足夠的工作人員，特別是地方性的主管部門，保證地方性組織活動順利開展。

最后，由于成人教育教學(xué)分散，科學(xué)的管理需要對教學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量硬性規(guī)定，各級管理部門應(yīng)出臺行之有效的規(guī)章制度，規(guī)定繼續(xù)教育的推行辦法和尺度，不能為了指標(biāo)而不遵循基本宗旨。例如：一些教學(xué)環(huán)節(jié)的“中間人”，為了經(jīng)濟利益推行花錢買證，不注重教學(xué)檢測，甚至將答案直接給學(xué)生，看似以合法手段取得文憑，實際上導(dǎo)致社會不良風(fēng)氣盛行。

2.3完善對成人教育的法制建設(shè)

國家已出臺的針對性法制體系在長久的運行過程中與實際有一定出入，在憲法和法律的框架下，保護成人教育和合法教育行為，堅持法制教育和法治實踐才能形成守法用法良好氛圍。首先，部門人員要提高自身的法律素養(yǎng)，適應(yīng)新的歷史時期發(fā)展，懂法守法，按照規(guī)章制度招生辦學(xué)，為終身教育發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

其次，在法律監(jiān)督方面，要成立監(jiān)督小組，將執(zhí)法與監(jiān)督分割開來，形成有效的監(jiān)督機制，并提供正確的政策導(dǎo)向。從而拓寬辦學(xué)渠道，用法律為成人教育提供優(yōu)質(zhì)的競爭環(huán)境，即使遇到危機，仍能維穩(wěn)發(fā)展，刺激其不斷進步。

結(jié)束語

總而言之，發(fā)展成人教育符合我國基本國情以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，成人教育與終身教育不可分割。由上至下的成人教育改革需要各級管理部門的支持，向大眾普及核心教育系統(tǒng)，在科學(xué)的管理以及規(guī)范的法律體系建設(shè)之下推行。

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