孟祥銘

摘要：隨著我國(guó)各級(jí)各類教育的不斷完善，成人教育這種不同于普通全日制教學(xué)的教學(xué)形式逐漸發(fā)揮著重要作用;是以成人的方式指導(dǎo)和教育不限年齡、性別的成人的過程。成人教育主要面向在職從業(yè)人員，主攻學(xué)歷提升、專業(yè)進(jìn)修及普通教育后的教學(xué)進(jìn)階，是社會(huì)實(shí)踐的第一領(lǐng)域。為了更好的建設(shè)成人教育，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展對(duì)教育培養(yǎng)人才的新要求，實(shí)現(xiàn)終身教育，本文將深入分析實(shí)施成人教育存在的問題并提出針對(duì)性策略。

關(guān)鍵詞：成人教育;終身教育;教育問題;策略

改革開放以后，我國(guó)教育發(fā)展非常迅速，各層次、各學(xué)段的教育發(fā)展都很迅速。如今義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育的普及鞏固率高達(dá)94%，高等教育正在從大眾化發(fā)展向普及化階段邁進(jìn);而現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)成人教育不僅抓普及，還更重視抓發(fā)展。成人教育的普及發(fā)展有利于建設(shè)繼續(xù)教育和終身教育，為更多希望通過學(xué)習(xí)改變?nèi)松壽E和完成人生職業(yè)目標(biāo)的成人提供渠道。因此，我們要正確的認(rèn)識(shí)到成人教育的重要性。

一、當(dāng)前成人教育存在的問題

1.1對(duì)成人教育體系的思想認(rèn)知不足

成人教育體系一般在人們的認(rèn)知中以夜大學(xué)為主，實(shí)際上夜大學(xué)只是業(yè)余學(xué)習(xí)形式的一種。在多媒體教學(xué)模式嵌入成人教育體系以前，成人高等教育包含脫產(chǎn)、業(yè)余（半脫產(chǎn)和夜大學(xué)）以及函授三種系統(tǒng)。如今隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使人們的日常學(xué)習(xí)方式更加多樣化，成人教育已經(jīng)發(fā)展成六種子系統(tǒng)。

然而，由于大眾在日常生活中對(duì)成人教育接觸少;理解存在一定難度，只在理論上解釋了成人教育的定位，思想轉(zhuǎn)化不到位、思想認(rèn)知還處于不成熟的階段，從而不能認(rèn)識(shí)到成人教育的重要性。例如：部分人有提升自身學(xué)歷的想法，卻認(rèn)為成人教育學(xué)習(xí)有地域和時(shí)間限制，害怕自己的工作生活無法繼續(xù)堅(jiān)持。

1.2對(duì)成人教育的管理和法制建設(shè)不足

按照國(guó)家規(guī)定，成人教育的管理應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)管理。但是由于參與管理的各級(jí)部門眾多，容易導(dǎo)致政策繁雜，不能切實(shí)有效的落實(shí);另外，部分教育部門的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)成人教育的發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足，下級(jí)執(zhí)行部門以“創(chuàng)收”為發(fā)展目標(biāo)，違背了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律以及建設(shè)終身教育的辦學(xué)目標(biāo)。

任何教育制度都需要法律的約束，一些成人為了獲取一紙文憑，利用各種渠道以不公平的手段獲取學(xué)歷證書。而相關(guān)部門人員知法犯法，破壞良性循環(huán)機(jī)制，從而弱化國(guó)家對(duì)成人教育的宏觀調(diào)控能力和法律機(jī)制建設(shè)。

二、優(yōu)化成人教育發(fā)展的針對(duì)性策略

2.1大力普及各教學(xué)系統(tǒng)，提高大眾認(rèn)知度

成人教育的六大教學(xué)系統(tǒng)即：成人高考系統(tǒng)、自學(xué)考試系統(tǒng)、社會(huì)力量辦學(xué)和社區(qū)教育子系統(tǒng)、廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、非學(xué)歷高等繼續(xù)教育子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)。這些體系從字面上理解較難，教育部門應(yīng)向大眾普及成人教育的概念，促進(jìn)人們教育觀念的轉(zhuǎn)變;采用多種宣傳方式讓人們體會(huì)到成人教育的優(yōu)點(diǎn);結(jié)合真人真事展示辦學(xué)成果及其重要性地位。

另外，成人教育的體系并不是一層不變的，根據(jù)教育改革和社會(huì)需求，相關(guān)的教育工作人員實(shí)施具體工作，不斷分析各個(gè)系統(tǒng)的推行進(jìn)程以及教育品質(zhì)，調(diào)整不同子系統(tǒng)的教育規(guī)模，提升在終身教育大框架下成人教育辦學(xué)條件和社會(huì)認(rèn)可度。

2.2加強(qiáng)對(duì)成人教育的科學(xué)管理力度

實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理一直是我國(guó)教育管理的奮斗方向，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，現(xiàn)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理部門加強(qiáng)管理。首先，各級(jí)管理部門的協(xié)調(diào)性、制度性規(guī)范要形成良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，設(shè)立專門的分級(jí)主管部門，不受其他教育部門的影響。其次，盡量安排足夠的工作人員，特別是地方性的主管部門，保證地方性組織活動(dòng)順利開展。

最后，由于成人教育教學(xué)分散，科學(xué)的管理需要對(duì)教學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量硬性規(guī)定，各級(jí)管理部門應(yīng)出臺(tái)行之有效的規(guī)章制度，規(guī)定繼續(xù)教育的推行辦法和尺度，不能為了指標(biāo)而不遵循基本宗旨。例如：一些教學(xué)環(huán)節(jié)的“中間人”，為了經(jīng)濟(jì)利益推行花錢買證，不注重教學(xué)檢測(cè)，甚至將答案直接給學(xué)生，看似以合法手段取得文憑，實(shí)際上導(dǎo)致社會(huì)不良風(fēng)氣盛行。

2.3完善對(duì)成人教育的法制建設(shè)

國(guó)家已出臺(tái)的針對(duì)性法制體系在長(zhǎng)久的運(yùn)行過程中與實(shí)際有一定出入，在憲法和法律的框架下，保護(hù)成人教育和合法教育行為，堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐才能形成守法用法良好氛圍。首先，部門人員要提高自身的法律素養(yǎng)，適應(yīng)新的歷史時(shí)期發(fā)展，懂法守法，按照規(guī)章制度招生辦學(xué)，為終身教育發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

其次，在法律監(jiān)督方面，要成立監(jiān)督小組，將執(zhí)法與監(jiān)督分割開來，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，并提供正確的政策導(dǎo)向。從而拓寬辦學(xué)渠道，用法律為成人教育提供優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，即使遇到危機(jī)，仍能維穩(wěn)發(fā)展，刺激其不斷進(jìn)步。

結(jié)束語

總而言之，發(fā)展成人教育符合我國(guó)基本國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，成人教育與終身教育不可分割。由上至下的成人教育改革需要各級(jí)管理部門的支持，向大眾普及核心教育系統(tǒng)，在科學(xué)的管理以及規(guī)范的法律體系建設(shè)之下推行。

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