楊婧

【摘要】新會計制度下，應(yīng)加強其對事業(yè)單位的影響，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率。本文分析了事業(yè)單位規(guī)范固定資產(chǎn)管理的重要性，指出在工作鏈背后存在的管理缺陷，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化管理的有效措施，推進(jìn)建立節(jié)約型政府。

【關(guān)鍵詞】新會計制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)

引言：我國推進(jìn)財政體制改革的過程中，直接影響事業(yè)單位的發(fā)展。為有效提升事業(yè)單位財務(wù)管理的效率與會計核算水平，并獲得長足的發(fā)展與進(jìn)步，有必要理清固定資產(chǎn)管理過程中存在的缺陷以及與新制度的銜接問題，思考優(yōu)化調(diào)整的措施。

一、新會計制度下規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

一是提高事業(yè)單位資金管理質(zhì)量。規(guī)范固定資產(chǎn)管理的過程中，將會加強財務(wù)數(shù)據(jù)的核實以及登記管理，進(jìn)而提升財務(wù)數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性。因此，規(guī)范固定資產(chǎn)管理是提高事業(yè)單位資金管理質(zhì)量的重要手段;二是促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。通過更加規(guī)范的管理，能夠有效保障財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，為領(lǐng)導(dǎo)層制定單位發(fā)展計劃提供準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)支持;三是利于提高領(lǐng)導(dǎo)層整體管理效率和質(zhì)量。根據(jù)固定資產(chǎn)的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，領(lǐng)導(dǎo)層可判斷出單位現(xiàn)階段發(fā)展情況，由此合理分配資金，滿足各個部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)管理質(zhì)量與效率的提升。

二、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的缺陷

一是固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。具體表現(xiàn)為事業(yè)單位中各部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，且職責(zé)不夠明確，部分事業(yè)單位內(nèi)部并未設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致人員固定資產(chǎn)管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理不到位，較為混亂。

二是固定資產(chǎn)會計核算體系尚未健全。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)改擴(kuò)建過程中，大量支出費用化，未能及時將其全部計入固定資產(chǎn)價值中，且會計報表中未列出固定資產(chǎn)折舊，無法直接體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值。

三、新會計制度下規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）明確固定資產(chǎn)核算管理新變化

一是新政府會計制度中，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)給予新的定義。即是指固定資產(chǎn)使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，且能夠在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。由此可知，耐用時間超過一年以上，但單位價值未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的大批同類物資，也應(yīng)計入固定資產(chǎn)管理并核算。需要管理人員明確固定資產(chǎn)分類將進(jìn)一步細(xì)化，有利于對固定資產(chǎn)分類登記等工作。

二是固定資產(chǎn)折舊計提發(fā)生變化。新會計制度中，引入了“虛提”觀念，計提折舊、攤銷時，沖減非流動資金，不計入支出，可更好反映固定資產(chǎn)價值，便于掌握其使用情況，利于進(jìn)行固定資產(chǎn)價值的計量與管理工作。此外，除文物、陳列品、動植物、圖書檔案外，其余固定資產(chǎn)需要計提折舊，引入累計折舊科目，便于了解固定資產(chǎn)后期的費用支出情況以及損耗程度。

三是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在固定資產(chǎn)的形成、使用以及報廢過程中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，進(jìn)行會計的確認(rèn)、計量、報告，能夠直接反映事業(yè)固定單位資產(chǎn)的價值變動情況。

由此可知，規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的首要前提，是相關(guān)人員明確新政府會計制度對固定資產(chǎn)管理的新要求，在此基礎(chǔ)上，提升管理意識，認(rèn)識到固定資產(chǎn)規(guī)范管理對公共服務(wù)的保障作用。以新會計制度為依據(jù)，規(guī)范落實于實際工作中，提升固定資產(chǎn)管理水平。

（二）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度

實行規(guī)范的固定資產(chǎn)管理，需要事業(yè)單位在發(fā)展過程中，結(jié)合單位實際情況，逐步優(yōu)化調(diào)整固定資產(chǎn)管理制度。

一是完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。始終堅持精簡節(jié)約原則，在此基礎(chǔ)上，致力于提高成本效益，在實際預(yù)算管理時，針對投資項目，需要各方面綜合比較分析，根本上避免盲目進(jìn)行項目投資或重復(fù)項目投資的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格管控固定資產(chǎn)預(yù)算審批流程，加大管控力度，納入政府在購范圍內(nèi)的項目，應(yīng)進(jìn)行申報政府采購預(yù)算。實際購置過程中，加強監(jiān)督預(yù)算資金執(zhí)行情況，從源頭處保證固定資產(chǎn)得以科學(xué)配置。

二是加強固定資產(chǎn)規(guī)范管理，有必要完善固定資產(chǎn)日常管理制度。從采購工作入手，針對驗收入庫、臺賬登記等工作進(jìn)行規(guī)范化管理。如，安排專門人員保管與維護(hù)設(shè)備，詳細(xì)記錄維護(hù)情況，定期進(jìn)行設(shè)備檢查等，制定相關(guān)管理制度規(guī)范人員執(zhí)行行為，并起到約束作用，以進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)的處置、收益與投資方面的管理。

三是制定完善的固定資產(chǎn)清查制度。單位內(nèi)部需要保證定期安排固定資產(chǎn)清查工作，間隔期間不超過半年。執(zhí)行過程中保證清查工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，通過清查工作能夠提供單位固定資產(chǎn)實際情況，便于及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，針對性提出優(yōu)化調(diào)整措施，以規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。

（三）加強固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

信息技術(shù)不斷發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)緊隨時代發(fā)展趨勢，充分運用信息技術(shù)輔助固定資產(chǎn)管理工作，即積極引入先進(jìn)的管理軟件，進(jìn)行統(tǒng)一的平臺管理，可有效規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)提升管理實效。事業(yè)單位各部門人員應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用，各自將本部門固定資產(chǎn)相關(guān)信息上傳至平臺中，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性與完整新，保證相關(guān)管理人員第一時間接收到與固定資產(chǎn)相關(guān)的全部信息與數(shù)據(jù)，利于保證會計核算信息的真實性與準(zhǔn)確性?？刹捎脴?biāo)簽制度的現(xiàn)代化管理方式，即將固定資產(chǎn)信息轉(zhuǎn)換為條形碼或二維碼形式，由此可在減輕管理人員工作基礎(chǔ)上，利于實行規(guī)范化管理，提高固定資產(chǎn)使用率。此外，為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。目的是彌補事業(yè)單位多部門共同管理固定資產(chǎn)缺陷，是解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題的重要舉措。如，在單位內(nèi)部成立固定資產(chǎn)科室，專門針對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)至審批環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化監(jiān)督管理，保證固定資產(chǎn)管理整體的規(guī)范性與安全性。

四、結(jié)論

總之，新會計制度對于事業(yè)單位的發(fā)展起到促進(jìn)作用，應(yīng)樹立改革意識，適應(yīng)新制度下的財務(wù)管理方式，健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理方式，以此有效提升事業(yè)單位的管理水平，促進(jìn)實現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

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