王敏
【摘要】管理制度取決于經濟體制,財務監(jiān)管是適應國企發(fā)展需要的財務監(jiān)督和管理制度,也是國企生存發(fā)展中必不可少的部分,本文即闡述了國企財務監(jiān)管中須堅持的六項基本原則。
【關鍵詞】國企? 財務監(jiān)管? 原則解析
國企運營中,想要實現(xiàn)盈利目的,保證企業(yè)有序運轉,必須對資產進行監(jiān)督和管理,杜絕資產流失,從財務工作著手,將腐敗問題扼殺于萌芽之中。財務監(jiān)督與財務管理合稱財務監(jiān)管,是國企生產經營管理中至關重要的工作內容。在執(zhí)行財務監(jiān)管時,應遵循以下基本原則。
一、遵紀守法原則
遵紀守法原則,即為國企在進行財務監(jiān)管時,必須遵守國家法律法規(guī),杜絕違法違規(guī)操作。此原則適用于國企財務監(jiān)管的任何工作部分,適用于國企中的任何工作部門,同時也適用于國企的任何經營管理工作。法制為國家穩(wěn)定之本,企業(yè)在法制框架下,方能維持正常的生產經營,不受外部違法侵害而損失其經濟利益,也不會因內部腐朽而土崩瓦解。
在我國法律法規(guī)面前,不存在任何特權階級,也不存在任何可以藐視法律權威的企業(yè),一旦有敢于挑釁法律權威者,必將受到嚴懲。因此,國企財務監(jiān)管在履行其監(jiān)管責任時,也應時時警醒,處處警惕,不可輕慢相關法律規(guī)定,也不可姑息違法行為。國企財務監(jiān)管負責對國企資產實施監(jiān)督和管理,若不能高度履行職責,就會營造滋生經濟腐敗和經濟犯罪的土壤,產生內部腐敗行為,甚至導致國企內部控制出現(xiàn)重大問題。
國企財務管理工作中堅持此原則,對國企內部管理有重要意義,可以在一定程度上避免國企因財務問題而影響運營和發(fā)展,降低國企運營風險。遵紀守法更是對國企財務管理的客觀要求,國企財務管理中,應一切依照法律法規(guī)辦事,按國家制度要求執(zhí)行,實現(xiàn)依法管理,保障國企財務管理工作順利進行,保障國企經營健康發(fā)展。
二、公平公正原則
公平公正原則,即在國企財務監(jiān)管中,監(jiān)管部門應對國企內部所有成員一視同仁,統(tǒng)一要求,杜絕“個人特殊化”,杜絕差異化對待、人情式監(jiān)管。國企成員對國企監(jiān)管工作而言,是主體與客體的集合,這兩種身份看似相互對立,實則相互統(tǒng)一,矛盾而共生。財務監(jiān)管工作并非“高高在上”,財務監(jiān)管在對所有國企成員進行財務監(jiān)管的同時,也處于國企內部所有成員的監(jiān)督之下。財務監(jiān)管工作執(zhí)行時,其公正性會受到國企其他成員的監(jiān)督,這是每一個國企成員可以行使的權利,也是每一個國企成員應該去履行的義務。
國企財務監(jiān)管想要真正發(fā)揮其作用,體現(xiàn)其財務監(jiān)管的工作成效,就必須堅持公平公正的基本原則,在財務監(jiān)管部門進行財務監(jiān)管時,所有國企成員都不得以任何理由、借口拒絕接受正常的財務監(jiān)管,無論該成員在國企中身處何種職位,具有何等資歷,抑或有何等背景,在缺乏法律依據或者法律明文規(guī)定的前提下,都應接受財務監(jiān)管部門的正常監(jiān)管。財務監(jiān)管依照法律法規(guī)執(zhí)行,其監(jiān)管工作應是客觀的、公平公正的,不受任何個人意志影響,其監(jiān)管工作也不接受任何個人名義的干涉。
除此之外,財務監(jiān)管部門在執(zhí)行監(jiān)管時,應客觀接受國企內部所有成員的義務監(jiān)督,監(jiān)管工作受到質疑時應理性對待,嚴格自查,避免監(jiān)管部門內部腐朽,必須堅持財務監(jiān)管的嚴肅性和嚴謹性,杜絕財務監(jiān)管工作的主觀性和隨意性,保證國企財務監(jiān)管公正、有序進行。
三、經濟效益原則
經濟效益原則,即在執(zhí)行財務監(jiān)管權力時,應以保證國企的經濟效益為重要工作職責之一,全力以赴提升國企的經濟效益水平,保證國企在生產經營中獲得利潤,力求國企在未來經營項目中獲得更高利潤。經濟效益是維持國企繼續(xù)存活的基本保證,也是國企進一步發(fā)展的首要前提。經濟效益既是國企財務監(jiān)管的基本原則,也是財務管理的關鍵目的。為實現(xiàn)這一目的,國企財務管理部門應加強對國企經營成本的控制,做好國企資產使用監(jiān)管,以科學合理的方式,幫助國企實現(xiàn)“少花錢,多賺錢”。眾所周知,在收益總額固定的情況下,則成本付出越少,盈余越多,這是最基本的經濟學原理。財務監(jiān)管應幫助國企“守好錢袋子”,合理控制成本,以期提高國企的經濟效益。欲節(jié)約成本,財務監(jiān)管可從三方面著手。
其一,完善監(jiān)管制度,簡化繁雜手續(xù),削減冗余流程,實現(xiàn)財務監(jiān)管工作以更少的人員,開展更高效的工作,通過此種方式,降低人員使用成本。財務監(jiān)管中應對必要花費和不必要花費有明確規(guī)定,不該花的錢一律不予批準。節(jié)約成本的重要手段之一即是降耗,不僅要降低產品的成本,而且應提升流動資產的流動速度,使國企資金“活起來”。
其二,明確職責分工,實行各司其職,責權并行,獎懲并施,效率質量并重,杜絕無價值的工作行為,節(jié)約工作時間即為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。
其三,加強成本控制,科學壓縮國企生產經營支出,杜絕浪費,監(jiān)管不必要支出,全方位控制成本。
四、全面涵蓋原則
全面涵蓋原則,即是在國企內部實現(xiàn)財務監(jiān)管工作的全面涵蓋,財務監(jiān)管工作應涵蓋國企經營管理活動中的所有方面和所有部門。想要實現(xiàn)財務監(jiān)管的全面涵蓋,不能只依靠財務監(jiān)管本部門的努力,還應得到多方支持,綜合助力,提升財務管理工作力度。
其一,國企核心領導應注重財務監(jiān)管工作,對財務監(jiān)管工作的重要性有深刻認識。國企的核心領導在國企事務決策方面擁有一定的發(fā)言權,其決策對國企發(fā)展方向和發(fā)展趨勢有重要影響。核心領導具有全局意識,既是國企發(fā)展的重要決策者,也是國企發(fā)展的重要責任人,若核心領導對財務監(jiān)管工作的重要性認可度高,就會在國企經營管理中支持財務監(jiān)管工作。財務監(jiān)管并非周期性工作,而是應該日常執(zhí)行,時時監(jiān)管,財務監(jiān)管中察覺任何環(huán)節(jié)缺陷都應立即予以糾偏。在財務監(jiān)管工作中,應揚浩然正氣,守廉政清風,以正抑邪,以廉治腐,督促人人依法守則,違者必究,鼓勵全員依法監(jiān)督,勇者必嘉。
其二,財務監(jiān)管部門內部管理工作應經得住全員監(jiān)督,經得住時間考驗,財務監(jiān)管人員必須先做到自身廉潔,不存在工作污點,才會在執(zhí)行財務監(jiān)管工作時有執(zhí)行力和信服力,使財務監(jiān)管工作得以順利推行。財務監(jiān)管工作中涉及大量經濟內容,意志不堅定者,思想覺悟不高者,對憲法和法律無敬畏者,都無法勝任該工作,因此在進行財務監(jiān)管人員選拔時,應嚴格把關,做好政治審核及源頭廉政控制。
其三,財政監(jiān)管工作應爭取基層群眾的支持。一線勞動者是國企的根本,是支撐國企生存和發(fā)展的重要成員,也是為國企創(chuàng)造經濟效益的關鍵組成部分。因此,在財務監(jiān)管部門工作中,一定要爭取一線勞動者的認可和廣泛支持。
核心領導是國企的決策者,一線勞動者是為國企創(chuàng)造效益的群體,財務監(jiān)管人員是財務監(jiān)管工作的主要執(zhí)行者,只有三方面共同協(xié)作,才能實現(xiàn)財務監(jiān)管工作在國企中的全面涵蓋
五、動態(tài)監(jiān)管原則
動態(tài)監(jiān)管原則,即指國企財務監(jiān)管部門在開展財務監(jiān)管工作時,應以動態(tài)思想開展相關工作,杜絕思想僵化和監(jiān)管滯后。唯物主義世界觀認為,世間一切事物皆處于變化之中,并無一成不變的事物。財務監(jiān)管工作所負責的工作內容也是在不斷變化、會發(fā)生階段性發(fā)展的,時代會變革,經濟會進步,國企既處于自我發(fā)展變化中,同時也會被時代浪潮推動著前進。國企財務監(jiān)管應與時俱進,根據時代發(fā)展的客觀要求和國企發(fā)展的必然要求,調整其監(jiān)管形式和監(jiān)管內容,適時優(yōu)化財務監(jiān)管制度。隨著國情變化,與國際標準變化,財務監(jiān)管制度也應做出科學變革和優(yōu)化,以適應國企發(fā)展,促進國企發(fā)展,幫助國企做好財務監(jiān)督和管理工作。
六、提升監(jiān)管人員素質原則
財務監(jiān)管人員的素質關系著財務監(jiān)管工作的執(zhí)行質量與工作水平,因此,必須提升其整體素質,保證財務監(jiān)管部門的人員整體素質過硬。優(yōu)秀的財務監(jiān)管人員可以降低財務監(jiān)管工作漏洞出現(xiàn)的概率,提升國企財務監(jiān)管水平,個體構成整體,部分影響全部,所以財務監(jiān)管部門須從內部質量抓起,做好財務監(jiān)管人員“優(yōu)化”。財務監(jiān)管人員素質應從兩個方面進行提升。
其一,提升財務監(jiān)管人員職業(yè)道德素養(yǎng)。廉潔清正是對財務監(jiān)管人員的基本要求,廉是拒絕貪腐,潔為潔身自好,清可盡職盡責,正則邪氣不侵。財務監(jiān)管人員應首先做到廉潔清正這四個字,堅守自身的職業(yè)道德,才能在財務監(jiān)管工作中做到奉公守法,盡職盡責。己身不正者不足以律人,財務監(jiān)管人員先要自律,然后才能在財務監(jiān)管工作中保證執(zhí)行力度,保證執(zhí)行效果。
其二,提升財務監(jiān)管人員業(yè)務素養(yǎng)。財務監(jiān)管工作是國企中資產管理的專業(yè)性工作,對業(yè)務能力要求很高,不具備相關業(yè)務素質的人無法勝任這項工作,否則就無法實現(xiàn)財務監(jiān)管的目的,無法保證國企資產管理的效果。若業(yè)務素養(yǎng)不符合要求,便無法良好執(zhí)行財務監(jiān)管工作,因此財務監(jiān)管人員應不間斷業(yè)務學習,以行業(yè)專家學者為師,必要時脫產學習,學習后在工作中檢驗學習成效,裨補闕漏,自我提升與企業(yè)監(jiān)督并行,保證財務監(jiān)管全員資質達標。
七、結論
綜上所述,財務監(jiān)管是國企經營管理中涉及面廣泛、意義深遠的監(jiān)督管理工作,對降低國企內部經濟犯罪、提升資產利用效率均有不可取代的作用。因此,在國企財務監(jiān)管中,應嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,遵循以上基本原則,發(fā)揮財務監(jiān)管的正向影響力,提升國企運營水平。
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