姜現(xiàn)芬

摘 要 高速公路具有點(diǎn)多線長(zhǎng)特性，養(yǎng)護(hù)維修率高。為了保證公路運(yùn)營(yíng)維護(hù)有序開展，存貨儲(chǔ)備量上相對(duì)較大，流動(dòng)性較差。保障高速運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等業(yè)務(wù)持續(xù)高效進(jìn)行，預(yù)防資產(chǎn)流失，提高存貨周轉(zhuǎn)率，減少流動(dòng)資金的占用，需要全面了解存貨管理存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案。目的在于減少存貨資金占用量，提高存貨的周轉(zhuǎn)率。2020年，高速公路全面開啟企業(yè)化管理模式，提高存貨的利用率及流動(dòng)速度，有效地減少企業(yè)的資金占用和降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文點(diǎn)明高速公路存貨管理的重要性，分析高速公路目前存在的一些問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的措施與改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 高速公路 存貨管理 問題 措施

存貨是指企業(yè)在日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等。存貨包括：原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、商品。高速公路養(yǎng)護(hù)的存貨主要是運(yùn)營(yíng)管理過程中儲(chǔ)備的用于耗用的材料、物料，具體分為養(yǎng)護(hù)材料和機(jī)電備品備件等。養(yǎng)護(hù)材料主要用于橋梁涵洞、路基路面及交通安全設(shè)施維修保養(yǎng)，同時(shí)包含防汛物資及除雪物資;機(jī)電備品備件主要是保障機(jī)電設(shè)備維護(hù)工作高效進(jìn)行必要的儲(chǔ)備。

一、高速公路存貨管理的重要性

（一）高速公路存貨的內(nèi)容

高速公路存貨是指在日常養(yǎng)護(hù)管理中耗用的養(yǎng)護(hù)材料和備品備件。養(yǎng)護(hù)材料分為材料類、配件類和工具類。材料類指路基路面及橋梁等維修用灌縫膠、護(hù)欄板、防眩板、反光錐等;配件類主要指路面清掃車、除雪車及灑水車用腳輪防塵套、掃刷支架、滾刷軸、噴水嘴等;工具類主要用于養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)用背負(fù)式割草機(jī)等。備品備件類按其專業(yè)性質(zhì)、價(jià)值分為專用備品備件、通用備品備件和零配件。專用備品備件指收費(fèi)、通信、計(jì)重、供電系統(tǒng)備品備件等;通用備品備件指計(jì)算機(jī)硬盤、路由器、顯示器等;零配件指通用電子器件、線纜、連接線、通用電池、計(jì)算機(jī)鼠標(biāo)、電源插座等。

（二）高速公路存貨管理的重要意義

1.有利于提高企業(yè)資金使用效率。由于高速公路點(diǎn)多線長(zhǎng)的特殊性，存貨儲(chǔ)備量較多。存貨作為一項(xiàng)重要的流動(dòng)資產(chǎn)，其流動(dòng)性較差，提高存貨的周轉(zhuǎn)率，減少資金的占用量就尤為重要。全面提高存貨管理水平，從而提高資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.有效防止舞弊行為發(fā)生。企業(yè)存貨管理制度的建設(shè)，內(nèi)控制度的有效監(jiān)督，可以提高職工的責(zé)任感，減少公共資源的流失。保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的完整性，這就需要企業(yè)在開展存貨管理的過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，與績(jī)效管理結(jié)合起來，進(jìn)一步提升存貨管理的拓展性和針對(duì)性，努力企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

二、高速公路存貨管理中存在問題

（一）存貨管理制度執(zhí)行不到位

缺少存貨管理相關(guān)制度，或制度與執(zhí)行是兩張皮。比如在履行出入庫(kù)手續(xù)時(shí)，人為依據(jù)價(jià)格高低劃分。機(jī)電備品備件中有單價(jià)比較高的存貨，如 ETC專用高速欄桿機(jī)、欄桿機(jī)碳素桿、 票據(jù)打印機(jī)等單價(jià)較高的存貨，嚴(yán)格履行審批流程，而對(duì)于價(jià)值相對(duì)較低的日常材料，如警示燈、刺絲、皮手套、鐵锨等存在批量出庫(kù)，先使用后補(bǔ)手續(xù)，甚至不同時(shí)間、不同人領(lǐng)出存貨，共填寫同一張出庫(kù)單，從而減少簽字的手續(xù)次數(shù)。容易出現(xiàn)責(zé)任不清、相互扯皮現(xiàn)象。

（二）存貨管理上不能做到制衡

崗位設(shè)置不合理，不相容職務(wù)未分離，不符合獨(dú)立性要求。庫(kù)存保管員即負(fù)責(zé)實(shí)物管理 ，又負(fù)責(zé)收發(fā)明細(xì)賬的登記。存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。存貨盤點(diǎn)更是形同虛設(shè)。為了減少煩瑣的清點(diǎn)程序，保管員同時(shí)負(fù)責(zé)存貨的清點(diǎn)，有的依據(jù)收發(fā)明細(xì)賬填寫盤點(diǎn)表。缺少監(jiān)督，或監(jiān)督人未起到監(jiān)督作用。

（三）存貨管理未考慮與宏觀政策相結(jié)合

2019年度深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重大民生工程，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的頭等大事要事， 2019 年開展“我為 ETC 發(fā)行推廣做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，全面掀起了 ETC 發(fā)行推廣工作熱潮。 ETC使用率的提高大幅度減少微機(jī)票的使用量。使得色帶等易耗品使用量銳減，從而造成色帶庫(kù)存的積壓。

省委省政府關(guān)于省高管局轉(zhuǎn)企改制方案的要求，集團(tuán)公司通行費(fèi)收入為經(jīng)營(yíng)性收入。從 2020 年開始，集團(tuán)公司正式按照企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，按照稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定，啟用稅務(wù)局監(jiān)制的高速公路企業(yè)使用的微機(jī)折疊票和定額票，稅務(wù)局監(jiān)制票與原有財(cái)政票據(jù)尺寸等不同，使得批量打印機(jī)不支持打印。原有打印機(jī)造成資源的閑置。

（四）缺乏存貨管理績(jī)效考核

依據(jù)重要性原則，劃分歸口單位，各單位各負(fù)其責(zé)，單位之間缺少溝通協(xié)調(diào)。存貨之間缺少調(diào)劑。單項(xiàng)存貨庫(kù)存量較大，不考慮存貨的周轉(zhuǎn)率。部分貨物采購(gòu)價(jià)變動(dòng)幅度較大，對(duì)成本效益原則欠考慮。寧多毋缺。存貨庫(kù)存量大，形成對(duì)現(xiàn)金流的占用。存貨保管措施不到位等。缺少考核細(xì)則，或有考核制度但未與工資績(jī)效掛鉤，未形成約束機(jī)制。

（五）管理層重視程度不夠

存貨不同于固定資產(chǎn)，由于價(jià)值低，管理層對(duì)其存貨管理重視程度不足，更多的往往停留在口頭上或形式上，片面地認(rèn)為存貨有相應(yīng)的出入庫(kù)單據(jù)，保管員有出入庫(kù)記錄就賬表齊全，有據(jù)可查即可。對(duì)存貨的管理的人缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，或形同虛設(shè)。存在潛在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

（六）存貨出入庫(kù)缺乏信息化管理

對(duì)存貨的管理沒有一套完整的存貨管理體系，主要是人工填寫出入庫(kù)手續(xù)，缺乏信息化管理，出庫(kù)計(jì)價(jià)方法隨意性大，當(dāng)不同批次的同一型號(hào)的存貨出庫(kù)時(shí)。有時(shí)按先進(jìn)先出法，有時(shí)按后進(jìn)先出法，沒有相應(yīng)的約束考核機(jī)制。存貨的數(shù)據(jù)信息往往缺乏可靠性。傳統(tǒng)人工模式下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)單據(jù)傳遞不及時(shí)，實(shí)際庫(kù)存量與財(cái)務(wù)賬面余額會(huì)出現(xiàn)不相符情況。不同渠道得出的數(shù)據(jù)對(duì)出現(xiàn)偏差。無法為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的采購(gòu)計(jì)劃提供決策依據(jù)。

三、高速公路存貨管理改進(jìn)措施與建議

（一）建立完善的存貨制度

完善的存貨制度是做好存貨管理的保障。存貨制度充分考慮責(zé)任部門責(zé)、權(quán)、利，還要統(tǒng)籌考慮存貨的可使用價(jià)值等情況。從存貨的合理購(gòu)置、調(diào)度、使用、保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化明確。比如存貨采購(gòu)結(jié)合存貨的結(jié)存數(shù)量及使用量做預(yù)算，履行相應(yīng)的采購(gòu)手續(xù);管理員負(fù)責(zé)登記出入庫(kù)單，對(duì)存貨做好保管工作：存貨保管需按不同類別、性能、特點(diǎn)和用途分類分區(qū)碼放，出入庫(kù)單據(jù)及時(shí)傳遞，建立動(dòng)態(tài)的存貨數(shù)據(jù)管理，賬實(shí)相符、賬表相符等等。制度不能流于形式，關(guān)注執(zhí)行情況，可以將制度的執(zhí)行結(jié)果與績(jī)效考核相結(jié)合。在執(zhí)行的過程中建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。出現(xiàn)問題需要進(jìn)行深入分析，找出問題的根源。制定相應(yīng)的針對(duì)性措施。融入存貨的管理制度中去。

（二）崗位符合制衡性要求

崗位設(shè)置要合理，存貨管理做到符合制衡性要求，存貨管理崗位之間要相互分離、相互制約與相互監(jiān)督。一是存貨的采購(gòu)審批與執(zhí)行崗位。二是存貨的采購(gòu)執(zhí)行與驗(yàn)收崗位，三是存貨的付款與記賬崗位，四是存貨的保管與稽核崗位，五是存貨處置申請(qǐng)與審批崗位。不相容的崗位相互分離，做到相互制衡，可以有效地杜絕存貨管理中徇私舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）提高從業(yè)人員綜合能力

選拔任用具有專業(yè)技能，工作經(jīng)驗(yàn)豐富和具有高度責(zé)任心的職工擔(dān)任存貨的采購(gòu)、保管、稽核等關(guān)鍵崗位工作。財(cái)會(huì)人員要具備一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求核算存貨的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，通過會(huì)計(jì)核算可以客觀反映存貨的財(cái)務(wù)狀況，確保存貨賬賬相符、賬實(shí)相符和賬表相符。

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)。多給職工提供一些教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過培訓(xùn)提高職工的工作能力業(yè)務(wù)水平。使他們能夠掌握信息化時(shí)代存貨管理的新方法和新思路的同時(shí)，更多的是要求職工多利用多媒體，互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家政策、路線方針，國(guó)家政策方針給行業(yè)指出了方向。尤其是要熟知對(duì)自己從事的行業(yè)相關(guān)的政策。在合法合規(guī)下所學(xué)知識(shí)理論結(jié)合工作實(shí)際，有利于工作順利開展，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。

（四）構(gòu)建存貨管理考核體系

提高從人員的存貨管理意識(shí)。針對(duì)存貨管理制度執(zhí)行情況定期或不定期進(jìn)行檢查、抽查，核實(shí)賬表、賬實(shí)相符情況。減少職工占有企業(yè)資產(chǎn)的想法，不給職工將公共資源據(jù)為己有的機(jī)會(huì)。建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，可以充分調(diào)動(dòng)職工的責(zé)任心，提高存貨周轉(zhuǎn)率，盤活流動(dòng)資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層存貨管理意識(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)存貨管理意識(shí)，要克服口頭上、形式上的重視，將存貨管理納入企業(yè)管理層的議事日程，重視存貨的預(yù)算采購(gòu)、出入庫(kù)控制，重視存貨數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。其次，提高職工參與度，存貨管理相關(guān)制度不只是掛在墻上的，也不只是庫(kù)管員背誦存貨相關(guān)制度，而是讓職工熟悉存貨制度及流程，強(qiáng)化執(zhí)行力。

（六）加強(qiáng)企業(yè)存貨管理信息化建設(shè)

在單位內(nèi)部推行信息化管理模式。將存貨管理的各個(gè)環(huán)節(jié)納入信息化管理系統(tǒng)，可以使用存貨管理相關(guān)軟件進(jìn)行智能化管理?？梢砸罁?jù)存貨的數(shù)量結(jié)存和使用情況進(jìn)行分析決策。信息化管理更可以替代人工的煩瑣計(jì)算。比如采用移動(dòng)加權(quán)平均法進(jìn)行存貨計(jì)價(jià)，計(jì)算起來煩瑣，而且易出錯(cuò)，采用軟件管理后，可以有效降低差錯(cuò)率，提高數(shù)據(jù)的可靠性。將軟件管理等大數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)用于存貨管理當(dāng)中，可以對(duì)存貨進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，為職工的舞弊動(dòng)機(jī)拉響了警報(bào)，提升存貨管理的科技化水平，這樣可以更有效的提升整體水平。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)有效的存貨管理制度是指引，內(nèi)部控制度是督促，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工是關(guān)鍵，信息化管理是保證。提高職工的綜合業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作。有助于實(shí) 施正確的存貨管理方法和科學(xué)的內(nèi)部控制制度，才能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和資金占用，提高存貨周轉(zhuǎn)率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

（作者單位為河北省高速公路京滬管理處）

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