牛宏偉

大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024

推進高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是高等教育學(xué)界的研究重點，也是大學(xué)治理工作的重中之重。大學(xué)內(nèi)部治理具有多維形態(tài)，治理模式與治理角度皆具多樣化，治理的過程總是在多方矛盾的博弈中尋求協(xié)調(diào)與平衡。治理初衷都欲實現(xiàn)某種善治和良治，但大學(xué)治理的目標(biāo)質(zhì)量測定標(biāo)準(zhǔn)尚且模糊，不同于市場份額或邊際利潤一類的指標(biāo)，連如何認定何為行之有效的治理都疑難重重，更何況還有高度復(fù)雜的治理大環(huán)境。在縱向的時空維度下，不同時代對應(yīng)不同的人，對治理的要求不盡相同；在橫向的區(qū)域維度下，不同地區(qū)有不同特色，不同的責(zé)任和追求，治理的標(biāo)準(zhǔn)也各具特色。因此，大學(xué)內(nèi)部的治理評價是極具彈性和變化的過程，序治是一種機制性能高、適應(yīng)能力強、調(diào)整空間大的適當(dāng)治理形式，能幫助大學(xué)內(nèi)部治理工作更好開展。

一、何為序治

當(dāng)下的大學(xué)治理面臨著諸多挑戰(zhàn)和困窘。外界的影響侵襲著大學(xué)治理的理性，管理的不善逐漸消耗著社會的信任，效率的低下制約著大學(xué)本應(yīng)發(fā)揮的作用。各種不盡人意現(xiàn)象的背后除了種種外界因素外，也展現(xiàn)出大學(xué)內(nèi)部治理存在的缺陷。在大學(xué)尋求治理體系現(xiàn)代化和提高治理能力的過程中，善治作為一種在以人為本的價值前提下，以效率目標(biāo)為依據(jù)、以整體設(shè)計為邏輯、以民主管理為手段、以制度規(guī)范為保障建立起的管理框架，或許不失為最理想的治理體系[1]（P15～21+26）。歸根結(jié)底，善治要達到的最終目的，是通過一定的力的作用以改善、平衡、理順大學(xué)內(nèi)部治理的各個主體內(nèi)部、各主體之間的關(guān)系狀態(tài)，使大學(xué)內(nèi)部整體與局部都從無序逐漸走向有序的狀態(tài)。對于大學(xué)內(nèi)部治理而言，“序治”是善治的一種形式，是基于善治的治理邏輯下，在序的層面上耦合治理邏輯化、治理結(jié)構(gòu)化和治理序列化的治理形式。

序多指事物的結(jié)構(gòu)形式，是事物或系統(tǒng)組成諸要素之間的相互聯(lián)系。當(dāng)事物或系統(tǒng)的組成要素具有某種約束性，呈現(xiàn)某種規(guī)律性時，則稱該事物或系統(tǒng)的狀態(tài)為有序。事物或系統(tǒng)的各組成要素具有發(fā)展性，組成要素的相互聯(lián)系具有運動變化的永恒性。因此，有序是相對的、動態(tài)的、變化的，是大學(xué)內(nèi)部治理追求的狀態(tài)。與有序相對的是無序，指混亂無規(guī)則的狀態(tài)，是問題的表征形式。“有序”與“無序”作為一對辯證概念是序治的概念基礎(chǔ)，也是序治的核心要素。大學(xué)內(nèi)部治理的序治是將當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部治理中的無序狀態(tài)通過序化手段引導(dǎo)其形成有序狀態(tài)，達到有序與無序的有機平衡。無序是絕對的，有序是相對的。任何有序都是一定程度上的有序，不可能完全消滅其不確定性和混亂。任何看起來紕漏頗多、問題重重的無序，也一定在某種程度上保持有序，才使得其能夠存在或運行著。有序與無序互為輸出、互為反饋、互為誘因，不可能達到二者關(guān)系固化的永恒性。要明確的是，序治的目的不是消除無序，也不是將大學(xué)內(nèi)部的一切事物都序化為穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，而是以期通過邏輯序化達到整體治理結(jié)構(gòu)的合理、通暢、高效，增進結(jié)構(gòu)間的契合度，提高治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的效率。序治之于大學(xué)治理如同知識之于創(chuàng)新，既是大學(xué)內(nèi)部治理的出發(fā)點，也是手段和工具，更是歸宿和追求。

二、序治與大學(xué)內(nèi)部治理具有高度適配性

大學(xué)具有高度的復(fù)雜性、特殊性和動態(tài)變化的不確定性，導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部治理因此面臨著巨大考驗。序治基于自身的特性和優(yōu)勢，對大學(xué)內(nèi)部治理的很多方面問題能夠“對癥下藥”，相對具有更高的適配性。

（一）大學(xué)的機構(gòu)復(fù)雜性與序治的降維手段

大學(xué)內(nèi)含諸多子系統(tǒng)，子系統(tǒng)之內(nèi)、子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與大系統(tǒng)之間的相互作用，均有特殊的復(fù)雜性和不確定性。首先，大學(xué)的角色具有復(fù)雜性。21世紀(jì)的大學(xué)已非純粹的象牙塔，也并非完全淪為社會潮流的附庸。作為學(xué)術(shù)組織，大學(xué)秉持著自身的學(xué)術(shù)自由和自治，是知識生產(chǎn)與再生產(chǎn)的主戰(zhàn)場；作為社會子系統(tǒng)之一，大學(xué)亦無法做到遺世獨立，必然要受到社會各因素的制約。其次，大學(xué)與人才的關(guān)系具有復(fù)雜性。人才培養(yǎng)是大學(xué)最重要的使命。大學(xué)是人才與社會的聯(lián)絡(luò)樞紐，學(xué)校培養(yǎng)人才輸送至社會，參與社會的發(fā)展建設(shè)。人才通過社會活動直接或間接參與到學(xué)校建設(shè)和治理中，至此，大學(xué)又成為了其自身培養(yǎng)成果的用戶。最后，大學(xué)涉及的知識是高深知識，具有創(chuàng)造性、探索性和高深性等特點。圍繞高深知識開展的活動是復(fù)雜的活動，需要復(fù)雜組織、復(fù)雜人員、復(fù)雜機制和復(fù)雜政策與之對應(yīng)。這其中的學(xué)生、教師和管理者分別具備自身的復(fù)雜性和多樣性，其關(guān)系、身份和地位無一不微妙至極。復(fù)雜的身份給予了大學(xué)內(nèi)部復(fù)雜的關(guān)系，也賦予了大學(xué)內(nèi)部治理復(fù)雜的使命。對于這種超越一般組織的復(fù)雜情況，運用普通的治理理念或管理手段是不夠的，也是不適配的。大學(xué)內(nèi)部治理的彼岸是尋求降低問題復(fù)雜性的效率。當(dāng)治理對象處于系統(tǒng)混亂狀態(tài)時，治理的不確定性和介入因子的不可控性增加，此時進行直面治理常常容易受到干擾而導(dǎo)致施力偏差，也容易因紛亂的表象而錯失重點。序治中的序化過程能夠消除治理“數(shù)據(jù)”維度的冗余，對問題進行降維后再行處理，不失為對待上述復(fù)雜問題的理性選擇。根據(jù)“結(jié)構(gòu)決定功能”的系統(tǒng)論原理，大學(xué)改革和治理都要依據(jù)整體性原則，以整體眼光看待大學(xué)內(nèi)部治理問題時，其復(fù)雜程度必須通過結(jié)構(gòu)化和序列化進行梳理，只有有序的結(jié)構(gòu)才能降低整體的不確定性和復(fù)雜性，從而提高管理效率。

（二）大學(xué)構(gòu)成主體的特殊性與序治的邏輯優(yōu)勢

我國大學(xué)治理現(xiàn)代化遇到很多重大問題，因大學(xué)內(nèi)部治理共識缺失導(dǎo)致的多方價值沖突是其中之一，這一現(xiàn)象在大學(xué)中的教、研、管、財?shù)榷喾矫婢筛Q一貌。大學(xué)權(quán)力集中于精英治理的現(xiàn)實與民主參與的理念倡導(dǎo)之間的溝壑，其實質(zhì)是“民主—集中”的形式有效與實質(zhì)有效的剝離。民主的短板在很多程度上表征為現(xiàn)實治理中諸多無序的問題、意見、矛盾和沖突；而有序則是一定程度的權(quán)力集中形式，也是集中的追求狀態(tài)。民主與集中的平衡點缺失，帶來的后果是形式有效下實質(zhì)的虛設(shè)。大學(xué)內(nèi)部的主體除去管理者外，核心部分是教師與學(xué)生，而二者在大學(xué)內(nèi)部治理的工作中，與治理者、治理初衷和治理邏輯尚未達成一致。

首先，教師與學(xué)生是大學(xué)的民主主體，理應(yīng)占據(jù)足夠的治理話語權(quán)，而我國大學(xué)中的民主基礎(chǔ)普遍未在頂層設(shè)計中占有相應(yīng)的話語權(quán)或主體地位。學(xué)生和教師是民主基礎(chǔ)的本體，也是利益相關(guān)者中的大部分構(gòu)成；是無序狀態(tài)的制造者和發(fā)源處，是民主思想的載體和踐行者；是有序狀態(tài)的建設(shè)者和受益者，是集中權(quán)力的受眾和執(zhí)行者。但在實際治理中，大學(xué)教師和學(xué)生卻始終處于“權(quán)不配位”的尷尬地位，也由此造成了民主對集中產(chǎn)生的不滿情緒和信任缺失。其次，大學(xué)中從事高深知識相關(guān)工作的人員具有高智力和高能力等特征，其民主形式和民主內(nèi)容具有復(fù)雜性和探索性，需要高效率的治理體系和高水平的治理能力與之對應(yīng)。最后，大學(xué)內(nèi)部治理的民主與集中存在邏輯對接偏差。學(xué)生與教師代表的是學(xué)術(shù)邏輯，在行使民主權(quán)力時，站位為個人發(fā)展和學(xué)科發(fā)展。大學(xué)治理體系多遵循行政邏輯甚或政治邏輯，看待治理問題時注重整體眼光、管理效率、上級要求和下級反饋等多方因素，并作出集中回應(yīng)。依靠傳統(tǒng)治理中的“統(tǒng)治”手段，是無法直擊大學(xué)內(nèi)部治理要害的，詹·庫伊曼等學(xué)者的觀點認為：“治理的概念是，它所要創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能外部強加，”因此很難單純地通過權(quán)力的威壓和行政的約束將大學(xué)內(nèi)部治理工作做得一帆風(fēng)順，需要大學(xué)內(nèi)部合理的序化與治理邏輯的對接。相較之下，序治具有更強的邏輯性，符合大學(xué)內(nèi)部的運行邏輯和治理風(fēng)格。

（三）大學(xué)的開放性、共享性和共建性與序治的動態(tài)平衡機制

治理不是某種既定的成文規(guī)定，也不是利用強權(quán)進行控制的暴力手段，而是基于民主協(xié)調(diào)的互動過程。鑒于大學(xué)的開放性、共享性和共建性，大學(xué)內(nèi)部治理要在共享管理的理念指導(dǎo)下尋求協(xié)調(diào)解決之路。大學(xué)的演化與發(fā)展無法離開社會發(fā)展的影子，外界的人才、資源、技術(shù)、信息與大學(xué)內(nèi)部的知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)時刻進行著雙向傳輸，并互為反饋促進著彼此的參數(shù)調(diào)整，這種開放性使大學(xué)與外界保持著“營養(yǎng)循環(huán)”。除此之外，大學(xué)還具有突出的共享性。大學(xué)的邊界感并不是十分剛硬。對外，大學(xué)的成果和部分資源可以與社會共享；對內(nèi)，大學(xué)的信息與平臺可供師生共享；對己，大學(xué)構(gòu)成主體的智慧與能力可以供大學(xué)自身建設(shè)共享。在開放與共享的環(huán)境下，大學(xué)自然衍生其共建性。共建性不是絕對的，而是相對的。大學(xué)不存在絕對的共建，而是頂層設(shè)計引導(dǎo)下的民主共建。因以上三點特性，大學(xué)內(nèi)部治理應(yīng)充分考慮治理對象的彈性間隙和轉(zhuǎn)型扭矩，不能以強硬的手段或固化的邏輯處理變化中的大學(xué)內(nèi)部治理問題。序治是將無序狀態(tài)在外力與內(nèi)力的協(xié)調(diào)下序化為相對有序的狀態(tài)的過程，有序會催生新的無序，或是在本時間段的主要無序被穩(wěn)定后，次要無序?qū)⑥D(zhuǎn)化為主要有序。無序終會繼續(xù)出現(xiàn)，也會不斷被序化為有序。序化過程是一個動態(tài)的互相影響、互相作用的過程。促使無序的序化過程呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、利用有序的優(yōu)勢應(yīng)對新生的無序、吸收無序的教訓(xùn)加固有序的狀態(tài)，是序治的共享和共建。應(yīng)對大學(xué)內(nèi)部治理，序治能夠以自身的動態(tài)機制匹配大學(xué)的運行特性，達到理想的動態(tài)平衡。

三、如何實現(xiàn)序治

序治的實現(xiàn)依賴于整個治理體系的序化，包括如圖所示的三步曲：提高頂層設(shè)計能力、充分發(fā)揮層級結(jié)構(gòu)篩濾功能、抬高民主主體站位。

圖1 序治的三級治理構(gòu)成

（一）頂層設(shè)計：思變慎獨，強化能力

大學(xué)校長從未像今天這般負擔(dān)沉重過。如今，大學(xué)規(guī)模如此之大，社會變化如此之快，問題涌現(xiàn)如此之頻，管理者必須投入足夠的精力方能勝任學(xué)校治理工作。如此，即便是由曾處于教學(xué)科研一線的人出任校長，也難免在任職后面臨失去基層目光的窘境。因此，需要管理者時時充電，保持與基層的交流。大學(xué)校長在某些專業(yè)領(lǐng)域并不一定有教授甚至教師的研究水平，因此要充分尊重并善于傾聽基層的聲音與需求，甚至很多時候要尋求基層的配合才能制定有效的決策，這是大學(xué)頂層管理者必須具備的管理理念，也是大學(xué)這一特殊機構(gòu)賦予管理者的特殊使命。全職管理人員規(guī)模的擴張，使集權(quán)化特征在管理體系中愈加明顯。頂層的管理人員具有多種集中優(yōu)勢，包括信息集中、資源集中、時間集中和權(quán)力集中。他們通常掌握著一所大學(xué)最全面的資料，擁有大學(xué)中最主要的資源控制權(quán)和對大學(xué)治理工作最全時的時間。這種集權(quán)是為了更好地服務(wù)大學(xué)建設(shè)，是為了提高整個大學(xué)治理工作的效率，絕不能異化為用以敷衍和制約基層民主的外表精美又看似客觀的表格，這種“偽序”是“填鴨式”的“一刀切”。

作為頂層設(shè)計的人員，校長與其他管理者的業(yè)務(wù)能力是影響大學(xué)內(nèi)部治理成效的關(guān)鍵。有治理制度，無治理能力，那么制度就徒有虛名；有治理能力，沒治理制度，那么能力就會被泛用濫用[2]（P4～10）。要保證頂層設(shè)計者的權(quán)力在制度要求之內(nèi)，能力在治理需求水平之上。大學(xué)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，要選拔德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嶞h委系統(tǒng)、行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)決策系統(tǒng)，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部配備需要強調(diào)4點：立場堅定，品德高尚；解放思想，實事求是；勇于開拓，敢于擔(dān)當(dāng)；博學(xué)多識，篤行實干[3]（P48～52）。頂層設(shè)計雖注重“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，但其實質(zhì)追求也是一種民主集中，所謂的“萬世”或“全局”皆由種種“謀一時”和“謀一域”中而科學(xué)抽象得來。集中是平等的集中，非強權(quán)或單邊的控制，而是基于對民主的尊重和對民主的理解。許多既得利益群體的糾纏，會導(dǎo)致管理者和政策制定者深入泥潭不得抽身，無法做到真正的善治和序治。若要使無序狀態(tài)有序化，管理者自身必須在一定程度上保持有序，若自身是無序狀態(tài)，所謂的序治多數(shù)淪為空談，甚至為局部無序埋下更深的復(fù)雜空間和復(fù)雜能量。應(yīng)對大學(xué)內(nèi)部治理，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制若僅靠頂層設(shè)計的決定性是不夠的，更要關(guān)注其整體關(guān)聯(lián)性，促進大學(xué)治理的內(nèi)部要素圍繞序治的核心理念和頂層目標(biāo)形成有機銜接，慎獨而思變，保持自身的秩序性。以無序治無序是不能奢求負負得正的效果的，以無序促有序、以有序治無序、以有序善有序才是正解。

（二）層級結(jié)構(gòu)：逐級負責(zé)，篩濾無序

詹·庫伊曼曾提出：“如果復(fù)雜性不受到約束，那么這個系統(tǒng)就將朝著無序的方向發(fā)展。”無序的表征之一，在于其泛性整體呈現(xiàn)出的個體需求和行動邏輯的特殊性與多樣性。近年來，學(xué)術(shù)氛圍的改善與價值導(dǎo)向的關(guān)注，促使學(xué)生擁有更高的價值追求和思維導(dǎo)向，但仍不可否認的是，單純以課程分值和虛名假譽為行動目的的現(xiàn)象依然普遍存在。與此同時，無論哪個層級或何處群體，受社會資源正態(tài)分布的約束，大學(xué)注定無法同時滿足其個體的全部需求。為妥善解決這一矛盾的無序問題，“?！骸獙I(yè)—級—班”逐級篩濾，分級負責(zé)的層級結(jié)構(gòu)應(yīng)運而生。以班級學(xué)生骨干為例，其由學(xué)生群體選舉產(chǎn)生，代表了廣大學(xué)生利益和班級整體的決心和意志，通過一級篩濾，在一定程度上實現(xiàn)狀態(tài)的無序向有序收束的初步轉(zhuǎn)變。后續(xù)的逐級負責(zé)同理，使雜亂的無序“數(shù)據(jù)”在逐級篩濾中得到不斷收束和序化，使問題得以明朗，主次清晰。

逐級負責(zé)，層層遞進，這一基礎(chǔ)理念和做法在我國政治體系和軍隊體系中，長時間以來得到了廣泛應(yīng)用和實踐，也誕生了諸如“民主集中制”這類同時具備矛盾和統(tǒng)一特性的治管概念。為強化和鞏固這種層級結(jié)構(gòu)，亟需固化以下三種特性：一是民主，也是重要基礎(chǔ)。泛性群體的無序向集中收束轉(zhuǎn)變的重要方式，就是通過民主產(chǎn)生代表，充分發(fā)揮每個個體的個性化意識，將政治意義上的階級問題轉(zhuǎn)化為上下通聯(lián)的有效鏈路，逐級篩濾從而升華民主意志。二是同一，也是主要手段。層級結(jié)構(gòu)雖各異，其本質(zhì)所發(fā)揮出的作用卻是殊途同歸，代表的個體通過整合一定范圍內(nèi)的意志和形態(tài)，形成統(tǒng)一的、集中的概念，既同一了本級和上級，也同一了特性個體和泛性整體，從而實現(xiàn)化整為零，統(tǒng)合無序為有序。三是責(zé)任，也是關(guān)鍵保證。代表層級所必備的關(guān)鍵特性即是責(zé)任。在推動無序向上遞進發(fā)展的過程中，各群體代表的責(zé)任態(tài)勢往往決定了篩濾流動的可行性和穩(wěn)定性。因此，只有正確理解層級牽引動態(tài)無序不只是一種手段，也是集中意識的責(zé)任邊界和思維形態(tài)，才能妥善發(fā)揮逐級負責(zé)制的巨大效能。充分挖掘和發(fā)揮層級結(jié)構(gòu)的篩濾功能，保證整個序治通道的暢通和有序，是實現(xiàn)序治的結(jié)構(gòu)性關(guān)鍵。

（三）基層建設(shè)：抬高站位，序化基礎(chǔ)

頂層設(shè)計想要自上而下進行高效的政策實施，必須要有自下而上的合作動力。要達到這個目的，勢必要帶動各利益群體共同參與到互動中，使底層追求與頂層設(shè)計對接，順勢而為。對待基層對象，序治從抬高思想站位的層面著手，以“上”序“下”，通過站位的提升促進基層與頂層進行共情，從根本上為序治提供保障。作為大學(xué)的核心構(gòu)成，基層的師生是承載治理之船的濤濤海水，若忽視或無視其作為治理之基的地位，是無法行駛到善治彼岸的。因此，將基礎(chǔ)對象納入到治理體系中，保證其共同管理的角色和地位是序治的前提。“無論對于教師、學(xué)生還是管理人員，讓本科生參與研究、將科研與教學(xué)融合的建議，是美國研究型大學(xué)本科教學(xué)改革十條建議中最受歡迎的方法”[4]（P19～38）。于學(xué)生而言，民主參與本就是大學(xué)對人才培養(yǎng)必須進行的一課。推進學(xué)生權(quán)利工作的進行，不只是對大學(xué)治理的助力，也是對學(xué)生的負責(zé)，是提高學(xué)生眼界，拓寬學(xué)生知識面和思維廣度的良機。學(xué)生參與基層民主治理是實現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與服務(wù)社會、精英治理與民主參與、頂層決策與基層執(zhí)行之間有機結(jié)合的最佳途徑，是實現(xiàn)序治的內(nèi)在邏輯要求。在這一方面，美國提供了一個很好的范例，美國曾調(diào)查了1321所四年制院校，在公立學(xué)校董事會成員中高達54%的人員是經(jīng)投票當(dāng)選的教師或?qū)W生，值得一提的是，董事會還會為學(xué)生代表特別保留席位[5]（142）。例如，伊利諾伊大學(xué)有12名董事，其中有2名學(xué)生；普林斯頓大學(xué)的39名董事中2名為學(xué)生。對教師而言，給予教師隊伍治理地位可以促使其對大學(xué)治理中相關(guān)政策的理解，緩和學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系。在美國402所高校中，美國大學(xué)學(xué)術(shù)評議會涵蓋大學(xué)管理者的占59%；涵蓋教師兼管理者的占25%；包括大學(xué)職員的數(shù)量占7%；包含研究生的占12%；包含本科生的占28%[6]（P40）?？梢姡诿绹膶W(xué)術(shù)組織中，師生群體參與大學(xué)治理的權(quán)力依然得到了很好的落實。他們不再是治理的對象和政策制定的旁觀者，被動地接受學(xué)校的規(guī)訓(xùn)。相反，他們作為治理主體參與大學(xué)決策，與其他利益主體在建設(shè)一流大學(xué)過程中，形成共擔(dān)責(zé)任、深度合作和民主協(xié)商的精神[7]（P70～77）。

學(xué)生和教師通常著眼于自身發(fā)展和學(xué)術(shù)發(fā)展邏輯，其考慮問題的維度和層面具有一定的局限性。當(dāng)下的大學(xué)人才培養(yǎng)主要關(guān)注知識和技能的學(xué)習(xí)，對學(xué)生的培養(yǎng)中缺少對社會責(zé)任感和民主思想的教育。因此，學(xué)生對大學(xué)內(nèi)部治理工作普遍缺少共情，一定意義上是學(xué)生大局觀缺失的表現(xiàn)。同時，學(xué)校對學(xué)生參與治理的理念落實不到位，學(xué)生不關(guān)注、不了解、不參與治理的相關(guān)工作，難免對一些政策或規(guī)定缺少長遠的理解。于教師而言，他們通常過于分散在各個相互隔絕的學(xué)科和學(xué)系里，以至于無法體會到學(xué)院作為一個整體的需求[8]（P16～25）。也因此不能體察管理者的苦心，在有限的治理參與中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。讓師生基層融入治理體系，要適時適勢地促使他們抬高思想站位，讓師生不止考慮自身的事情，而是要站得更高，想得更遠。將思考問題的層次和廣度加以引導(dǎo)，將“大學(xué)治理者”“共同管理者”的角色定位進行內(nèi)化，這是序治的觀念先鋒。拔高治理基礎(chǔ)的思想站位，必然是一項長期的引導(dǎo)工作，可以融入到校園文化建設(shè)之中，可以開展主題活動，也可以搭乘課程思政工作的順風(fēng)車—“課程思治”，在課程思政內(nèi)加入課程思治的內(nèi)容，幫助師生在日常課程中逐漸加深角色塑造，抬高自身定位?；A(chǔ)思想站位的提高，代表整個大學(xué)的思想站位“水漲船高”，這是序化基礎(chǔ)的迂回路線，也是基礎(chǔ)序化的先行條件，為序治的順利實施提供基礎(chǔ)保障。

矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程之中，也存在于每一個事物發(fā)展過程的始終。無序是走向有序的起點，矛盾是事物發(fā)展的根本動力。大學(xué)內(nèi)部治理的序治是動態(tài)的、開放的、遞進的。只要社會在發(fā)展、大學(xué)在建設(shè)、人類在進步，無序?qū)⒉粫^對消滅。但舊的無序終將在序治之下走向有序。新的無序的產(chǎn)生周期，混亂體量、影響大小則會不斷衰減。新的有序的價值和難度也會隨之攀升。我們能做的是盡可能地高效推進大學(xué)內(nèi)部治理無序走向有序的進程，呈現(xiàn)整體有序的最佳狀態(tài)，為未來克服困難，迎接挑戰(zhàn)不斷砥礪奮進，再立新功。